1月11日，馬軍勝局長在國家郵政局2011年工作報告中指出，“十二五”時期，我國郵政行業改革和發展要構建“覆蓋城鄉、惠及全民、水平適度、持續發展”的郵政普遍服務體系，增強政府提供公共服務的能力；構建“便捷高效、競爭有序、技術先進、服務優質”的快遞服務體系，打造快遞競爭新優勢。要加快發展步伐，做大行業規模，實現業務收入翻一番，對國民經濟的貢獻率繼續提高。
到“十二五”末，全行業業務收入（不含郵政儲蓄直營收入）與國內生產總值之比達到0.5%，新增就業崗位30萬個以上；要提高服務水平，優化郵政和快遞服務網絡布局，提供高效便捷優質的服務，滿足經濟社會發展和人民群眾的用郵需求。基本完成空白鄉鎮郵政局所和行政村村郵站建設，基本實現鄉鄉設所，村村通郵。推進城鎮居民住宅樓信報箱建設，有效提升信報箱覆蓋水平。郵政網點平均服務人口達到2.2萬人。郵件全程時限、投遞頻次和深度不低于《郵政普遍服務》標準的要求。全國郵政普遍服務滿意度平均得分75分以上。構建多品種、個性化服務的快遞產品體系，提高當日遞、次晨達等限時產品的比重。重點快遞企業省會及重點城市間快件72小時投遞率達到90%。重點快遞企業快件跟蹤查詢和信息反饋的便利性、及時性和準確性大幅提升。骨干快遞企業達到《快遞服務》標準�？爝f服務的社會用戶滿意度達到70分以上；要增強競爭能力，推動郵政行業轉型升級，支持企業做大做強，把快遞培育成現代服務業新的增長點。郵政企業整體運營規模進入世界500強；形成一批具有良好社會信譽、技術先進、網絡順暢、業務收入超百億，具有一定國際競爭力的大型企業。