張九萍，1963年生，山西祁縣人。歷任太鋼團(tuán)委副書記、書記，共青團(tuán)山西省委副書記、書記，中共呂梁市委副書記等職。2009年4月至今，擔(dān)任中共呂梁市委副書記、代市長(zhǎng)、市長(zhǎng)。



張九萍在與各部門負(fù)責(zé)人商討呂梁與全省“綜改區(qū)”政策對(duì)接的問題


本報(bào)《對(duì)話市長(zhǎng)》系列報(bào)道（十一）


呂梁


城市定位：清香型白酒基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，中西部結(jié)合區(qū)商貿(mào)物流基地、特色旅游基地、貧困地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)驗(yàn)基地。


山西晚報(bào)：時(shí)隔多年再到呂梁，呂梁的交通給了我們滄桑巨變的直觀感覺。能否請(qǐng)您描述一下呂梁交通的現(xiàn)狀和未來？


張九萍：交通問題一直是制約呂梁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大瓶頸。“十一五”期間，市委、市政府高度重視道路交通事業(yè)發(fā)展，太中銀鐵路順利建成，結(jié)束了呂梁不通境外客運(yùn)列車的歷史；高速公路，國、省干線和縣鄉(xiāng)公路新建改造步伐不斷加快，99.9%的行政村實(shí)現(xiàn)了水泥（油）路全覆蓋。“十二五”時(shí)期，將是呂梁以“一港兩路”為主的交通事業(yè)全面騰飛的新時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，呂梁民用機(jī)場(chǎng)將建成投用，中南出海大通道及太興鐵路等一批鐵路工程將全面啟動(dòng)……到“十二五”期末，呂梁將實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、各縣與省會(huì)3小時(shí)通達(dá)、與相鄰市2小時(shí)通達(dá)的目標(biāo)，并形成陸空并舉、快速便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。


山西晚報(bào)：作為“老區(qū)”“新市”，呂梁創(chuàng)造出了令人矚目的“呂梁速度”，呂梁在“十一五”期間交出了怎樣的答卷，又將以怎樣的思路規(guī)劃“十二五”發(fā)展？


張九萍：呂梁2003年撤地設(shè)市，特別是步入“十一五”以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了深刻的變化。到2010年年底，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成750億元，是5年前的2.4倍；財(cái)政總收入完成196億元，是5年前的3.3倍，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。


現(xiàn)在，呂梁正站在新的發(fā)展起點(diǎn)上。我們將緊緊圍繞省委、省政府轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署，精心制定“十二五”規(guī)劃，全力打造煤基能源化工基地、建筑新材料基地、清香型白酒基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，中西部結(jié)合區(qū)商貿(mào)物流基地、特色旅游基地以及貧困地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)驗(yàn)基地，力爭(zhēng)“十二五”末跨入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)市行列。


山西晚報(bào)：國家批準(zhǔn)設(shè)立山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合改革試驗(yàn)區(qū)，呂梁如何利用這個(gè)機(jī)遇加快發(fā)展速度、提升發(fā)展質(zhì)量？


張九萍：國家在山西省設(shè)立“綜改區(qū)”，對(duì)呂梁而言是破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇，呂梁有決心、有信心成為全省先行先試的排頭兵。我們將盡快著手制定綜合配套改革的市域方案，確定推進(jìn)改革、促進(jìn)轉(zhuǎn)型的具體措施。具體而言要做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持項(xiàng)目牽動(dòng)，用“十二五”5年時(shí)間，建設(shè)1000個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，總投資超過1萬億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)完成5000億元以上（簡(jiǎn)稱“5115”重點(diǎn)工程），通過項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)充總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)后勁；二是堅(jiān)持民生為本，把改善民生作為最大政績(jī)，用更多的精力關(guān)注民生，將更多的財(cái)力投向民生，讓廣大人民群眾能夠更多地享受到呂梁改革發(fā)展的成果；三是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，走循環(huán)、低碳、綠色發(fā)展路子，加大生態(tài)治理修復(fù)力度，完善資源型企業(yè)生態(tài)投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；四是堅(jiān)持安全第一，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)提高安全裝備和技術(shù)保障水平，堅(jiān)決杜絕重特大事故。


山西晚報(bào)：呂梁的未來，機(jī)遇與壓力共存，今后改革和發(fā)展的任務(wù)十分繁重和艱巨，政府有何應(yīng)對(duì)之策？


張九萍：面對(duì)轉(zhuǎn)型跨越的新要求，面對(duì)綜合改革試驗(yàn)的新機(jī)遇，呂梁各級(jí)政府確實(shí)面臨著巨大的考驗(yàn)。為此，我們要求所有政府工作人員都要具備以下基本素質(zhì)：一是要有危機(jī)意識(shí)，時(shí)刻保持不追則退、慢進(jìn)也是退的緊迫感，集中工作精力，整合優(yōu)勢(shì)資源，爭(zhēng)取一切能夠?yàn)槲宜�用的因素，借力推�?dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展；二是要有世界眼光，摒棄小器易盈、小富即安的觀念，借鑒、運(yùn)用全國乃至國際政策理論、科學(xué)技術(shù)的最新成果；三是要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓瑢?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，擔(dān)當(dāng)是一種責(zé)任、一種精神，要在全體干部中倡導(dǎo)形成勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、樂于奉獻(xiàn)的精神，以非凡膽略成就非凡事業(yè)；四是要有勤學(xué)敏思的自覺，堅(jiān)持“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的導(dǎo)向，強(qiáng)化學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，保證政府決策在前沿謀劃、高端布局，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。


山西晚報(bào)：作為一市之長(zhǎng)，工作并不像常人想得那么輕松。您在工作中感到壓力最大的事是什么？


張九萍：70萬貧困人口的穩(wěn)定脫貧問題，讓人常常寢食難安。這個(gè)問題長(zhǎng)期得不到解決，那么再大的經(jīng)濟(jì)總量、再快的增長(zhǎng)速度都會(huì)失去意義。我們下決心在“十二五”期間，舉全市之力實(shí)現(xiàn)全部人口的穩(wěn)定脫貧，呂梁不能永久成為貧困的代名詞，這要成為呂梁各級(jí)干部須臾不能忘記的政治責(zé)任。


■精彩語錄


“70萬貧困人口的穩(wěn)定脫貧問題，讓人常常寢食難安。呂梁不能永久成為貧困的代名詞，穩(wěn)定脫貧要成為呂梁各級(jí)干部須臾不能忘記的政治責(zé)任。”


我代市民問市長(zhǎng)


市民問題：當(dāng)前，全國自上而下物價(jià)上漲壓力很大，呂梁在這方面采取了什么針對(duì)性的措施？


張九萍：我們主要采取了“嚴(yán)打與調(diào)控”相結(jié)合的措施。嚴(yán)打，就是面對(duì)今年以來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲的態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、哄抬物價(jià)行為，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。調(diào)控，就是一方面組織協(xié)調(diào)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)和產(chǎn)銷銜接，保障市場(chǎng)供給；另一方面按照國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，采取及時(shí)下發(fā)價(jià)調(diào)基金，發(fā)放城鄉(xiāng)低保臨時(shí)性補(bǔ)貼，事業(yè)單位工作人員臨時(shí)增資等措施，保證了物價(jià)基本穩(wěn)定和城鄉(xiāng)居民正常生活。


建設(shè)“綜改區(qū)”呂梁要先試先行


“推進(jìn)先行先試不是口號(hào)，要積極對(duì)接，切實(shí)去做。只有做，才能有所突破；只有做，才能把難得的政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。”2010年12月30日，呂梁國際飯店七樓會(huì)議室，談到呂梁如何與“綜改區(qū)”的政策進(jìn)行對(duì)接，連開三個(gè)大會(huì)的張九萍沒有絲毫疲憊，思路更加敏捷，情緒愈是高漲。


2010年12月1日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式批復(fù)設(shè)立“山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，張九萍深知其中內(nèi)涵。“把山西設(shè)立為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，無論對(duì)山西還是對(duì)呂梁，都是千載難逢的機(jī)遇，對(duì)于推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。”面對(duì)呂梁各縣（市、區(qū)）黨政一把手，市發(fā)改、國土、財(cái)政等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，張九萍開宗明義、侃侃而談。


其實(shí)，呂梁市與“綜改區(qū)”的對(duì)接早已在進(jìn)行中。會(huì)上，呂梁市發(fā)改委主任首先宣讀了一份對(duì)接方案，內(nèi)容包括：擴(kuò)大市級(jí)項(xiàng)目審批權(quán)限，整合上級(jí)切塊資金，加快批復(fù)“一市四區(qū)”區(qū)劃調(diào)整，加大煤炭可持續(xù)發(fā)展基金留成比例，將柳林、孝義確定為全省綜改試驗(yàn)點(diǎn)，支持呂梁太中銀鐵路沿線建設(shè)現(xiàn)代物流百里長(zhǎng)廊，支持呂梁建設(shè)紅棗、核桃生產(chǎn)基地，支持呂梁建設(shè)景區(qū)互聯(lián)、公路互通的文化旅游區(qū)等。


在與會(huì)人員簡(jiǎn)短熱議后，張九萍結(jié)合對(duì)綜改區(qū)的認(rèn)識(shí)，就呂梁如何對(duì)接政策提出了要求。“首先，必須領(lǐng)會(huì)精神，吃透政策。”張九萍手中拿的，是一份2010年12月13日國新辦召開新聞發(fā)布會(huì)的文字內(nèi)容。“綜改試驗(yàn)區(qū)對(duì)我們而言是一個(gè)全新的東西，大家一定要吃透中央在山西設(shè)立綜合配套試驗(yàn)區(qū)的目的、意義、背景、思路、途徑和措施，搞懂發(fā)展的新理念和新概念，認(rèn)真思考怎么做，為下一步工作奠定基礎(chǔ)。”


“山西成為‘綜改區(qū)’，對(duì)我們至少有兩個(gè)好處——我們有了先試先行的試驗(yàn)權(quán)，而同時(shí)全國前8個(gè)綜改區(qū)已有的好經(jīng)驗(yàn)、好政策，我們都可以拿來借鑒、推廣和移植。因此，我們一定要盡快定方案，積極對(duì)接。”說到這里，張九萍的話有些語重心長(zhǎng)，她說：“我們過去曾出現(xiàn)過政策好不容易爭(zhēng)取來了，卻沒有實(shí)實(shí)在在利用，使政策成為一紙空文的教訓(xùn)。因此，我們既要堅(jiān)持成功的經(jīng)驗(yàn)，更要汲取失敗的教訓(xùn)。許多失敗的教訓(xùn)都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是我們沒有具體載體與政策對(duì)接，政策飄在空中，停在紙上，落不了地。這次決不能允許這樣的情況出現(xiàn)。大家一定要把綜改區(qū)作為全市工作的重要統(tǒng)攬，提早動(dòng)手，形成載體，認(rèn)真做好項(xiàng)目策劃及政策銜接工作，拿出實(shí)實(shí)在在的措施來對(duì)接。”


任何一項(xiàng)工作必須有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和精心的組織作保障，最后，張九萍把話語指向了具體工作安排：“省里已成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，呂梁也要盡快成立，市里由我牽頭，副市長(zhǎng)們?nèi)�上，發(fā)改委盡快拿出對(duì)接方案。縣（市、區(qū)）一級(jí)，書記、縣長(zhǎng)牽頭，方案要有價(jià)值，務(wù)必做到有的放矢。”張九萍強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門一定要高度重視，大膽探索，拿出足夠的智慧和勇氣，不等不靠，積極行動(dòng)，確保把難得的政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。


項(xiàng)目建設(shè)用地一直是政策性很強(qiáng)的問題，呂梁在這方面作過許多有益嘗試，新華社曾發(fā)表專題報(bào)道，總結(jié)呂梁柳林的槐樹溝模式，得到國務(wù)院和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。近日，呂梁又被列為全國八個(gè)“土地綜合整治規(guī)劃編制試點(diǎn)市”之一。“一個(gè)機(jī)遇足以改變一個(gè)地區(qū)，何況我們一下子就迎來兩個(gè)呢！抓住了，足以讓呂梁天翻地覆，一步千里。”最后，張九萍以少有的激昂結(jié)束了自己的講話。