本報記者常河山
    自10月11日《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》 （以下簡稱《法案》）在美國參議院通過以來，作為經(jīng)濟(jì)問題的關(guān)注熱點——人民幣匯率話題再度被美國熱炒。美國國會眾議院籌款委員會日前就美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系舉行聽證會，部分議員甚至揚言不惜對華發(fā)動“貿(mào)易戰(zhàn)”。
    那么，中美貿(mào)易戰(zhàn)是否一觸即發(fā)？一旦貿(mào)易戰(zhàn)來了，對中美鋼鐵貿(mào)易會有哪些影響？該如何應(yīng)對？下面聽聽有關(guān)專家怎么說。鼎金財經(jīng)網(wǎng)分析師張旗：
應(yīng)對人民幣升值重在揚匯率波動之長
    2011年10月11日，美國參議院通過了《法案》，要求政府對匯率被低估的主要貿(mào)易伙伴征收懲罰性關(guān)稅。外界普遍認(rèn)為，這是為了迫使人民幣加速升值。中國政府明確表示，該《法案》損人不利己，是保護(hù)主義的表現(xiàn)，中國表示堅決反對。
    實際上，美國強調(diào)人民幣升值，針對人民幣匯率大做文章的類似事件由來已久，最終歸結(jié)為政治層面因素，這是在為美國低迷的經(jīng)濟(jì)以及高企的失業(yè)率尋找借口。導(dǎo)致中美之間貿(mào)易不平衡的原因有很多，并非一味逼迫人民幣升值就可以解決。兩國的貿(mào)易失衡，在于中美投資和貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性差異。
    10月27日，美國商務(wù)部決定對從中國進(jìn)口的價值大約8000萬美元鋼輪實施一項反傾銷稅，其稅率為193.54%。可以看到，提高關(guān)稅、反傾銷稅等舉措將會限制我國鋼鐵產(chǎn)品對美出口。可以預(yù)見的是，一旦發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，對中美兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展均不利。
    據(jù)統(tǒng)計，2010年我國粗鋼總產(chǎn)量為6.28億~6.29億噸，累計出口鋼材為4255.60萬噸，年出口占比6.78%，還不足10%。從上述情況來看，盡管匯率波動，尤其是人民幣升值，都會推高中國的鋼鐵產(chǎn)品在國際市場的價格，降低產(chǎn)品國際競爭力，但由于我國鋼鐵行業(yè)整體狀況是以滿足內(nèi)需為主，出口比例很低，所以即使發(fā)生“中美貿(mào)易戰(zhàn)”，也不會對我國鋼鐵行業(yè)運行產(chǎn)生實質(zhì)性的不利影響。
    由匯率波動引發(fā)人民幣升值，對鋼鐵行業(yè)有利有弊：抑制出口，不利于貿(mào)易結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化；但同時也降低了我國進(jìn)口鐵礦石的成本，提高了我國鋼企對外礦山項目的投資力度等。企業(yè)能做的就是揚長避短，把握匯率波動中有利的因素，避開不利影響。同時，企業(yè)還要善于利用規(guī)則，而不是單純地接受規(guī)則。鋼鐵界資深人士楊延齡：
鋼材出口美國比例不大匯率波動影響有限
“貿(mào)易戰(zhàn)”早就有了，美國對華鋼鐵包括鐵合金一些品種反傾銷由來已久，對于眾參兩院的反華輿論也聽多了。
    如果美國眾院在這個時期，推動《法案》且得到總統(tǒng)批準(zhǔn)，那將反映出美國的不明智經(jīng)濟(jì)思維。一是中國持有大量美國國債，二是歐洲經(jīng)濟(jì)局勢不明朗，等待中國出手援助。盡管美國對歐洲經(jīng)濟(jì)形勢態(tài)度有些微妙，對中國假若出手也五味雜陳，但從有利于全球經(jīng)濟(jì)角度看，歐洲經(jīng)濟(jì)若轉(zhuǎn)好，對美國也有利�！百Q(mào)易戰(zhàn)”只能兩敗俱傷。雖然中國對美國出口一直保持貿(mào)易順差，但對鋼鐵而言，出口美國產(chǎn)品占比不是很大，且都是附加值不是很高的產(chǎn)品，至于負(fù)載鋼鐵的金屬制品也只賺個加工費。相比之下，美國貿(mào)易戰(zhàn)對我國鋼鐵行業(yè)的殺傷力遠(yuǎn)不及國內(nèi)政策變動，如金融緊縮、銀根抽緊的影響力大。
    中美貿(mào)易糾紛對中國來說，更多的是警示。中國能較早走出經(jīng)濟(jì)危機，靠的不是出口，而是國內(nèi)需求市場。以出口為主要導(dǎo)向的發(fā)展模式，在未來市場將面臨更多的挑戰(zhàn)。所以，政府在設(shè)計發(fā)展模式和制定政策時，要有更宏觀的戰(zhàn)略思維。作為企業(yè)，無論在產(chǎn)品的研發(fā)與市場布局上，還是在市場運作與經(jīng)營上，都應(yīng)該把重點放在提高技術(shù)含量、充分挖掘國內(nèi)市場、滿足國內(nèi)市場的需求和個性化服務(wù)方面。如此下去，中國經(jīng)濟(jì)的未來才會不斷向好。鋼鐵界著名分析師馬忠普：
鋼鐵出口要警惕國際貿(mào)易保護(hù)主義
    針對美國國會議員熱炒《法案》，要求美國政府對所謂“匯率被低估”的主要貿(mào)易伙伴征收懲罰性關(guān)稅，中國外交部、商務(wù)部、中國人民銀行隨即發(fā)表聲明：中國堅決反對美國單方面施壓人民幣升值的錯誤行為。在世界經(jīng)濟(jì)沒有擺脫金融危機造成的經(jīng)濟(jì)疲軟時期，美國一些議員在中美之間單方面搞貿(mào)易保護(hù)的做法，對中美貿(mào)易雙方都會造成嚴(yán)重傷害。如果美國一意孤行，中國政府將堅決采取措施，以維護(hù)中美之間的貿(mào)易公平。
    美國所謂的對華貿(mào)易戰(zhàn)，即減少從中國的進(jìn)口。從現(xiàn)實看，美國需求決定其減少從中國進(jìn)口后就要從其他地區(qū)增加進(jìn)口以補充需求缺口，所以其進(jìn)口量不會減少很多。
    但中國的反制措施，一定會減少從美國的進(jìn)口。到頭來，受貿(mào)易傷害最大的是美國。因此，美國許多商會，甚至州政府都上書美國政府，要求不要發(fā)動“中美貿(mào)易戰(zhàn)”。實際上，美國總統(tǒng)奧巴馬也看出了這一點，并表示不支持該項法案，即使在召開的20國峰會上也不討論人民幣升值問題，而是集中討論歐債危機。
    2011年的人民幣兌美元匯率已升值3.7%，2010年6月份中國政府重啟人民幣匯改以來，人民幣匯率已累計升值7.4%。但為什么美國參眾兩院還有人要搞“匯率監(jiān)督改革法案”呢？
    這主要源于兩個方面的因素：一是以貿(mào)易制裁相威脅，強迫人民幣加速升值，唱衰中國經(jīng)濟(jì)，這一點歐美是一致的。二是美國議員的政客因素太重。為了轉(zhuǎn)移國內(nèi)經(jīng)濟(jì)疲軟，失業(yè)率居高不下的民眾不滿情緒，政客們?yōu)榱俗约旱倪x票，紛紛把國內(nèi)問題指向國際化，指向中國，但這種錯誤做法解決不了美國的經(jīng)濟(jì)問題。
    美國的巨額貿(mào)易逆差是由美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和華爾街金融政策決定的。據(jù)統(tǒng)計，美國經(jīng)過多年的去加工業(yè)和擴大金融業(yè)，已經(jīng)使美國制造業(yè)萎縮，而金融資本卻迅速占美國凈資產(chǎn)的40.5%。美元的國際貨幣地位已經(jīng)誤導(dǎo)美國通過印發(fā)鈔票、增加債務(wù)、全球采購消費品，實現(xiàn)超前消費，維持美國的繁榮，這是造成美國貿(mào)易逆差的根本原因。
    在這種背景下，美國一些議員違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，將經(jīng)濟(jì)低迷和失業(yè)率居高不下的原因，嫁禍于并非根本的匯率上，并不斷炒作，向中國施壓。中國的人民幣匯率變化，不會受美國的干涉。2011年9月份，我國出口鋼材421萬噸，進(jìn)口鋼材133萬噸。其中，出口美國鋼材不到13萬噸，呈現(xiàn)環(huán)比回落趨勢，所以中國鋼鐵不必為中美匯率戰(zhàn)擔(dān)憂。
    中國經(jīng)濟(jì)的承受力不比美國差，只不過是由于歐美經(jīng)濟(jì)的不景氣，國際貿(mào)易保護(hù)主義已經(jīng)呈現(xiàn)抬頭趨勢。2008年上半年以前，我們很少聽說國際鋼鐵貿(mào)易中有反傾銷訴訟，但是這兩年明顯增加，這就要求中國企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不斷適應(yīng)國際市場的新變化：一方面，提高對人民幣升值趨勢的適應(yīng)能力；另一方面，提高鋼鐵產(chǎn)品的國際市場競爭力。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長金融學(xué)教授孫立堅：
中國要盡快健全和完善金融市場
    美國參議院投票通過《法案》，要求美國政府調(diào)查中國是否存在故意壓低人民幣幣值的行為，以決定是否懲罰所謂中國操縱匯率的行為，在美國經(jīng)濟(jì)危機四伏的年代，在美國總統(tǒng)大選來臨之際，重新?lián)炱饏R率這張牌，給世界經(jīng)濟(jì)所帶來的負(fù)面影響非同小可。中國應(yīng)該對此作出戰(zhàn)略性回應(yīng)，而不能僅局限于反感或反對。
    事實上，造成美國經(jīng)濟(jì)動蕩不安格局的深層次矛盾，并不是全球化所帶來的國際收支失衡因素，而是21世紀(jì)以來，美國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部所形成的慢性病——不斷惡化的“貧富差距”問題。
    21世紀(jì)初，美國政府為了撫平貧富差距這一矛盾，有意慫恿華爾街對窮人采取了過于寬松的借貸條件，以克服窮人因為收入的限制而不得不和富人拉開生活質(zhì)量差距的缺陷。但這一糟糕的政策，催生了21世紀(jì)由發(fā)達(dá)國家引發(fā)的最大金融泡沫，并導(dǎo)致2008年金融危機的暴發(fā)。
    美國議員的制裁“共識”缺乏經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯和歷史經(jīng)驗的支持，簡單地把中美貿(mào)易失衡的規(guī)模換算成美國潛在的生產(chǎn)能力，從而推算出帶來就業(yè)增長的比例，而不顧中美之間發(fā)展階段的不同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異和人均收入水平不同等客觀因素對貿(mào)易失衡所產(chǎn)生的影響，強行要求中國僅僅用“短平快”的匯率手段，來調(diào)整中美之間貿(mào)易的失衡結(jié)構(gòu)，負(fù)起所謂應(yīng)該負(fù)起的“大國責(zé)任”，以此換來美國就業(yè)率的增長，完全是一個沒有根據(jù)的自私邏輯。
    如果真的有一天，美國把“內(nèi)壓”全部轉(zhuǎn)變?yōu)橹赶蛑袊�人民幣升值的外壓上，那么，中國確實要對美國選擇“兩敗俱傷”貿(mào)易戰(zhàn)的戰(zhàn)略做好充分的事前準(zhǔn)備。
    我們自己要在人民幣匯率問題上形成共識，那種簡單地靠接受美國升值的訴求來修復(fù)中美關(guān)系，從而“化被動為主動”，倒逼中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理想主義觀點對中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展十分有害。
    另外，我們一定要利用國際貨幣基金組織和G20的多邊合作框架，替代雙邊打貿(mào)易戰(zhàn)的行為，與世界其他國家或機構(gòu)聯(lián)合起來，建立救助美國經(jīng)濟(jì)和歐洲經(jīng)濟(jì)的“辛迪加集團(tuán)”，通過合理的方式，去購買具有比較優(yōu)勢的美國產(chǎn)品和享受美國的服務(wù)。
    與此同時，還要盡快健全和完善中國的金融市場，讓它吸收金融領(lǐng)域過于集中的流動性來配置到能夠給全民帶來財富的實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，從而盡快完成市場培育所需要的大眾原始財富積累的階段，使得隨后而來的人民幣匯率的全面市場化，能達(dá)到進(jìn)一步改善中國經(jīng)濟(jì)運作的效率和保證中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的理想狀態(tài)。
    這樣一個框架搭建起來后，中國及其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)同組織，就能夠分流金融風(fēng)險，讓金融資本更好地服務(wù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
馬忠普