日前，在第八屆中國(guó)鋼鐵年會(huì)上，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)駱鐵軍詳細(xì)地介紹了即將發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的基本情況。他透露，如果順利的話，《規(guī)劃》將在11月初正式對(duì)外發(fā)布。
四個(gè)判斷一條主線
    駱鐵軍介紹說：“在《規(guī)劃》中，我們作了4個(gè)判斷，體現(xiàn)了3個(gè)轉(zhuǎn)變，立足2個(gè)支撐，堅(jiān)持1條主線�！�
    4個(gè)基本判斷是：第一，鋼鐵工業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，發(fā)展邁向新臺(tái)階已具備由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的良好基礎(chǔ)。第二，行業(yè)發(fā)展的制約因素增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。第三，發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜。全球一體化的增強(qiáng)，使中國(guó)鋼鐵對(duì)世界的影響，以及世界經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)鋼鐵的影響日益增強(qiáng)。第四，鋼鐵行業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段。
    基于這4個(gè)判斷，《規(guī)劃》確定，鋼鐵工業(yè)的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)3個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由注重規(guī)模擴(kuò)張，向注重品種質(zhì)量效益提高，依靠技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理、人才成長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；二是由注重鋼鐵主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，向注重生產(chǎn)和服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；三是由注重國(guó)內(nèi)發(fā)展，向注重國(guó)內(nèi)和國(guó)際協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變�！兑�(guī)劃》提出，鋼鐵行業(yè)要立足兩個(gè)支撐：一是要支撐下游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要；二是要支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求�！兑�(guī)劃》將結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)確定為鋼鐵工業(yè)“十二五”期間的主攻方向，是貫穿全篇的一條主線。
著力解決四大問題
    駱鐵軍分析了鋼鐵工業(yè)面臨的4大主要問題：一是品種質(zhì)量亟待升級(jí)。我國(guó)的鋼材品種質(zhì)量能夠滿足需求，但是是在一種高消費(fèi)、低標(biāo)準(zhǔn)下滿足的需求，是一種粗放式的需求。另外，不同行業(yè)都提出了輕量化、高強(qiáng)度用鋼需求，減量化用鋼也是鋼材產(chǎn)品升級(jí)的方向。
    二是布局調(diào)整進(jìn)展還比較緩慢�，F(xiàn)在環(huán)渤海的5個(gè)省、市產(chǎn)能在4億噸左右，自己消費(fèi)一半，大部分還要運(yùn)往東南沿海。因此，從大局上講，“十二五”期間要加快在東南沿海布局。
    三是能源、環(huán)境、原料的約束增強(qiáng)，特別是環(huán)境。鋼鐵行業(yè)是耗能大戶，解決這個(gè)問題要從節(jié)能方面入手。原料問題更加突出，下階段行業(yè)內(nèi)要加強(qiáng)整頓鐵礦石市場(chǎng)秩序，探討保持上下游健康發(fā)展的辦法和措施。
    四是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。駱鐵軍指出，在技術(shù)創(chuàng)新方面我們確實(shí)還有很多不足，多數(shù)鋼鐵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系尚未完全形成，缺乏高水平專業(yè)帶頭人才，工藝技術(shù)裝備和關(guān)鍵品種的創(chuàng)新成果少，研發(fā)投入比較低，關(guān)鍵核心技術(shù)缺失，基礎(chǔ)研究滯后、原始創(chuàng)新不足等一系列問題，是“十二五”要努力攻克的不足。
六大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
    駱鐵軍介紹說，《規(guī)劃》確定的總目標(biāo)是：鋼鐵工業(yè)基本形成比較合理的生產(chǎn)力布局和資源保障能力顯著提高；鋼鐵總量、品種質(zhì)量滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求；重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)節(jié)能環(huán)保達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；部分企業(yè)具備世界一流的競(jìng)爭(zhēng)力；初步實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。
    同時(shí)，《規(guī)劃》還確定了6大目標(biāo)：
    第一是產(chǎn)品升級(jí)。產(chǎn)品質(zhì)量要明顯提高，穩(wěn)定性增強(qiáng)，高強(qiáng)高韌汽車用鋼、硅鋼片等品種實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到90%以上；船用耐蝕鋼、低溫壓力容器板等高端品種自給率達(dá)到80%，400MPa及以上螺紋鋼使用比例超過80%。
    第二是節(jié)能減排�！笆�二五”規(guī)劃確定了單位能耗指標(biāo)是降低16%。同時(shí)，提出平均噸鋼綜合能耗要低于580千克標(biāo)煤。
    第三是產(chǎn)業(yè)布局。“十二五”時(shí)期，要建成湛江、防城港鋼鐵基地，從根本上解決“北鋼南運(yùn)”的問題。
    第四是資源保障�；�本建立利益共享的鐵礦石、煤炭原燃料保障體系，新增境外鐵礦石產(chǎn)能1億噸。
    第五是技術(shù)創(chuàng)新。要建立起完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，研發(fā)投入占主營(yíng)收入的比例達(dá)到1.5%，綠色低碳冶煉和資源綜合利用等自主創(chuàng)新工藝技術(shù)取得進(jìn)展，高效生產(chǎn)和節(jié)能減排等共性技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。
    第六是產(chǎn)業(yè)集中度。前十位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)總量的比例要由48%提高到60%。
技術(shù)創(chuàng)新著眼于綠色發(fā)展
    在會(huì)議上，駱鐵軍重點(diǎn)介紹了強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、加快產(chǎn)品升級(jí)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局三個(gè)方面。在強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新方面，他指出，“十二五”期間，科技創(chuàng)新的主攻方向，一是推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)，二是促進(jìn)節(jié)能減排。在推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)方面，重點(diǎn)是提高量大面廣的鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量檔次和穩(wěn)定性。在促進(jìn)節(jié)能減排方面，鋼鐵工業(yè)有一些新的技術(shù)需要開發(fā)�！翱傊�，我們認(rèn)為，鋼鐵科技創(chuàng)新的著力點(diǎn)在于綠色發(fā)展，要突出共性技術(shù)的研發(fā)，推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步�！瘪樿F軍說。
    在加快產(chǎn)品升級(jí)方面，駱鐵軍指出：“產(chǎn)品升級(jí)要分兩個(gè)層次：一是要將提高量大面廣的鋼材品種質(zhì)量、檔次和穩(wěn)定性放在首位，作為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重；二是要加大滿足新興產(chǎn)業(yè)需求和一些高精尖品種的開發(fā)，但是這個(gè)開發(fā)主要應(yīng)由少部分有實(shí)力的企業(yè)承擔(dān)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)造成資金的浪費(fèi)�！�
    據(jù)介紹，工信部和住建部最近準(zhǔn)備發(fā)布一個(gè)關(guān)于推廣使用Ⅲ級(jí)螺紋鋼的指導(dǎo)意見，力爭(zhēng)在“十二五”期間，使Ⅲ級(jí)螺紋鋼使用率由現(xiàn)在的35%提高到80%�，F(xiàn)在新的鋼筋混凝土使用規(guī)范已于2011年7月正式使用，下一階段還要研究螺紋鋼生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的修改，徹底取消Ⅱ級(jí)螺紋鋼。
    在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面，他指出，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：第一是要改變北重南輕的局面，環(huán)渤海、長(zhǎng)三角地區(qū)原則上不再布局新建鋼鐵廠。第二是河北、山東、江蘇、遼寧、山西等鋼鐵大省要減量調(diào)整區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。第三是中部地區(qū)，湖南、湖北、河南、安徽、江西不增加鋼鐵產(chǎn)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第四是適應(yīng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，西部市場(chǎng)相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域要結(jié)合區(qū)域差別化政策適度發(fā)展鋼鐵。第五是對(duì)于新疆、云南等沿邊地區(qū)，要積極探索利用境外礦產(chǎn)、能源和市場(chǎng)，發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)。 （張寶亮）