隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成，中越“兩廊一圈”經(jīng)濟合作不斷深化拓展，國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》深入實施，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)步伐加快，陸路東盟南崇經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶啟動實施，“南疆國門第一城”――憑祥正面臨前所未有的大好歷史機遇。 
　　作為廣西面向東盟對外開放的龍頭，憑祥被納入廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)重要功能組團和陸路東盟南崇經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，由此駛上開放開發(fā)、科學(xué)發(fā)展的快車道。
　　2010年，憑祥榮獲“2009年度廣西科學(xué)發(fā)展進步縣（市、區(qū)）”和“2009年度廣西招商引資工作先進縣（市、區(qū)）”、“中國最具海外影響力市（縣、區(qū)）”、首批“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”稱號；連續(xù)5年榮獲“廣西平安建設(shè)先進市”；對外貿(mào)易實現(xiàn)兩項“全國第一”、8項“全區(qū)第一”，貿(mào)易總量占廣西的接近1/4。
　　思想大解放、思路大開拓、謀劃大手筆、探索大創(chuàng)新、促進大發(fā)展，憑祥大干實干，在“十一五”收官之際，交上了一份令人滿意的答卷。
　　打好“東盟”牌子，做足“邊境”文章，實施大開放大合作，發(fā)展大貿(mào)易大物流
　　打好“東盟“牌子，做足邊境文章，舞起大開放這個“龍頭”，對處在中國、東盟經(jīng)貿(mào)合作交流最前沿的憑祥而言，才能發(fā)揮出最大的潛在能量，才能更有作為，憑祥市委書記譚丕創(chuàng)認為。
　　憑祥市委、市政府審時度勢，圍繞“把憑祥建設(shè)成為面向東盟開放合作的區(qū)域性國際口岸城市”的發(fā)展新定位，把“實施大開放、大合作，建設(shè)大通道、大口岸，發(fā)展大貿(mào)易、大物流，實現(xiàn)大跨越、大突破”作為發(fā)展目標(biāo)，積極發(fā)展對外貿(mào)易、旅游、邊境加工、物流產(chǎn)業(yè)。主動融入中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟一體化大市場，著力把憑祥打造成為“沿邊對外開放的門戶，中越跨境合作的平臺，連接陸路東盟的通道，南新經(jīng)濟走廊的節(jié)點”。
　　作為市委的頭等大事，憑祥市把綜合保稅區(qū)建設(shè)作為全市工作的重心，主要領(lǐng)導(dǎo)親自靠前指揮，主動上門進行“保姆式”服務(wù)，幫助群眾解決實際困難，多渠道廣泛做好群眾思想工作，全面完成了卡防屯（含咘沙屯）整村搬遷、卡防屯安置點建設(shè)，實現(xiàn)了整體搬遷、平安搬遷、和諧搬遷的目標(biāo)。2010年，廣西憑祥綜合保稅區(qū)建設(shè)一期工程各項任務(wù)均全面完成，即將封關(guān)運營，保稅物流、保稅加工和國際貿(mào)易將迎來巨大的發(fā)展空間。
　　當(dāng)前，中越憑祥－同登跨境經(jīng)濟合作區(qū)項目基礎(chǔ)工程已經(jīng)全面啟動，連接浦寨－新清、弄懷－谷南、叫隘－那行等邊民互市貿(mào)易點通道項目和推山填溝造地工程均已開工建設(shè)，爭取用1年左右時間把友誼關(guān)、浦寨、弄懷周邊范圍16座山坡推平，使現(xiàn)有面積從4平方公里擴大到8.5平方公里，建成與越南互通互連、開放合作、共同發(fā)展的新自由貿(mào)易區(qū)域；中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)憑祥物流園等一批重大項目建設(shè)如火如荼。
　　一個現(xiàn)代化物流大基地的藍圖正在一步步成為現(xiàn)實，而保稅區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)的“引擎和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)”已經(jīng)日益突顯。
　　2010年8月11日，總投資50億元的集紅木、旅游文化開發(fā)、加工、展銷、服務(wù)配套設(shè)施于一體的中國紅木文化城正式動工，把現(xiàn)有的紅木文化產(chǎn)業(yè)園打造成為全國最大的紅木家具集散地，將紅木產(chǎn)業(yè)引向“高品位、精深加工”。
　　2010年6月，憑祥分別與浩億控股（中國）有限公司和北京華海國能經(jīng)貿(mào)有限公司簽下了憑祥東盟風(fēng)情園和憑祥弄懷商貿(mào)倉儲物流中心項目，總投資17億元。
　　第七屆中國-東盟博覽會上，憑祥簽下53.21億元的投資大單。
　　2010年12月15日，深圳華南城控股有限公司考察憑祥，對紅木加工產(chǎn)業(yè)、休閑項目以及東南亞小商品商貿(mào)等產(chǎn)生投資興趣。
　　2010年，憑祥地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成25.1億元，財政收入完成5.08億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成35.2億元，社會消費品零售總額完成10.4億元，人均GDP居廣西前列。尤其是對外貿(mào)易成績喜人，2010年憑祥口岸外貿(mào)進出口總額40.63億美元，占廣西外貿(mào)總額177億美元的22.99%，居廣西第一；憑祥口岸水果進出口101.87萬噸，占全國水果進出口總量約560萬噸的18.19%，居全國第一；外貿(mào)進出口成交額完成264億元人民幣，其中邊境貿(mào)易進出口成交額完成200億元人民幣。
　　農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
　　“發(fā)展是當(dāng)今時代的主題，而統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，對于憑祥市壯大縣域經(jīng)濟、縮小城鄉(xiāng)差距具有十分重要意義。統(tǒng)籌推進憑祥城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，是迅速提升城鎮(zhèn)化水平，縮小城鄉(xiāng)差距，合理配置城鄉(xiāng)資源，推動產(chǎn)業(yè)升級、項目建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進社會公平，化解社會矛盾，構(gòu)建社會和諧的必然選擇。”憑祥市委書記譚丕創(chuàng)說。
　　2010年7月，憑祥首先圈定憑祥鎮(zhèn)、友誼鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)卡鳳新區(qū)、紅木文化城及物流園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心區(qū)、田心商業(yè)中心區(qū)、大壯新區(qū)、大彎新區(qū)、板透新區(qū)、禮茶綜合改革試驗區(qū)八大實驗區(qū)，實施城鄉(xiāng)一體化一期工程，正式啟動城鄉(xiāng)一體化試點。
　　到2015年，將完成第一階段任務(wù)，城區(qū)面積由4.8平方公里擴大到10平方公里；城市常住人口達8萬人，城鎮(zhèn)化率達80%以上。
　　到2020年，在全區(qū)率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障、城鄉(xiāng)社會事業(yè)、城鄉(xiāng)社會管理等6個“一體化”，城鎮(zhèn)化率達90%以上，建成廣西城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。
　　城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的根本點、出發(fā)點和落腳點就是從根本上解決農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路問題，徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式。八大片區(qū)的建設(shè)，在每個片區(qū)都布局有產(chǎn)業(yè)項目，通過促進城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)有機融合，確保農(nóng)民安置下來的同時，馬上能解決生產(chǎn)生活出路問題。
　　下一步，憑祥將逐步推進憑祥市戶籍改革，在全市范圍內(nèi)逐步取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)“二元化”戶籍管理制度，爭取2012年年底前，在城鄉(xiāng)一體化第一期工程八大片區(qū)范圍內(nèi)試點，全部實行“一元化”戶籍管理制度。同時，將解決推進過程中出現(xiàn)的瓶頸問題和難點問題，如計生、民政、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社會保障等配套政策的銜接和連續(xù)性等。
　　特色立城、特色建城、特色興城，建好邊關(guān)特色名城
　　如今，當(dāng)你來到憑祥，城區(qū)主街道路面瀝青化，路面不見一塊爛磚、一個不平整的井蓋；管線下地，城區(qū)沒有電線桿和“蜘蛛網(wǎng)”電線；城市主要路段綠樹成蔭；城區(qū)內(nèi)的主要山體、標(biāo)志性樓宇、河道綜合亮化。
　　“特色立城、特色建城、特色興城。”自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任郭聲琨在崇左考察時的指示精神，為憑祥的城市發(fā)展開出了良方。
　　依托憑祥悠久的歷史和豐富的少數(shù)民族文化資源，在城市風(fēng)貌改造中，憑祥市采用“一街一景”的設(shè)計規(guī)劃理念，城區(qū)每條街、每座橋、每棟樓都賦予豐富的歷史文化內(nèi)涵和主題。粉墻黛瓦青磚的中式風(fēng)格、紋圖雕花的越南法式風(fēng)格……如今的憑祥城市風(fēng)格獨具特色，南國民族特色突顯。
　　“憑祥走出了一條城市風(fēng)貌改造的成功路子，是全區(qū)城市風(fēng)貌改造的一個典范。”自治區(qū)建設(shè)廳如此肯定。日后，憑祥還將打造壯族文化一條街，特色酒吧街……
　　沒有走“千城一面”的路子，憑祥的城鎮(zhèn)特色化，成為了促進發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手和推動經(jīng)濟增長的強大內(nèi)生動力。
　　憑祥因友誼關(guān)而聞名，如今，這座具有兩千年歷史的中國優(yōu)秀旅游城市以獨具特色的城市魅力吸引著來自全國和世界各地的旅游者。
　　2010年，憑祥旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，接待旅游總?cè)藬?shù)251.7萬人次，同比增長28.68%；旅游總收入9.4億元，同比增長85%；中越邊境旅游異地辦證人數(shù)達4.76萬人次，比2009年全年辦證人數(shù)1.9萬人次翻了一番多。
　　友誼關(guān)景區(qū)成功創(chuàng)建4A景區(qū)，酒店建設(shè)在2010年突破性發(fā)展，市區(qū)內(nèi)已有3家四星級賓館，五星級酒店爭取今年6、7月份建成投入使用，規(guī)劃建設(shè)越南乃至東盟客商到憑祥的跨國購物天堂。
　　探索新路子、積累新經(jīng)驗、作出新示范，創(chuàng)新社會管理
　　在廣西縣級市中率先實現(xiàn)村村通硬化路、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交班線目標(biāo)；率先開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點；率先實現(xiàn)高中階段免費教育；率先建立信訪救助基金；率先對屯級黨支部全體成員按月進行補貼；率先在廣西成立首支縣級綜合應(yīng)急救援大隊……
　　一系列的社會管理創(chuàng)新，邊關(guān)憑祥備受矚目，作為廣西唯一的35個全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市之一，承擔(dān)起為全國社會管理創(chuàng)新先行探索、作出示范的重任。
　　創(chuàng)新社會管理，憑祥把注重保障和改善民生被放到了重要位置。建成廣西性能最強、覆蓋面最廣、功能最全的“天網(wǎng)”工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)重點區(qū)域全覆蓋。搭建人民群眾“減壓平臺”，建設(shè)市群眾訴求接訪中心。全面推行政法部門包鎮(zhèn)、政法干警包村制度。創(chuàng)建全國平安暢通縣（市、區(qū)）工作，順利通過全國部級檢查組的最后檢查評定。成立廣西首支縣級綜合應(yīng)急救援大隊。創(chuàng)新推行村村有護邊員、邊境通道和便道有“路長”的“路長制”，邊境管控工作有效加強。獅子山社區(qū)女子幫教隊長年義務(wù)幫教社區(qū)內(nèi)的吸毒出所人員、刑釋解教人員，被授予“全國婦女法制宣傳教育示范點”榮譽稱號。實施軍警民大聯(lián)防，憑祥建立了邊境一線—各口岸、互市點—市區(qū)的軍警民聯(lián)防三道防線，嚴密防范和打擊各類違法犯罪。
　　“加強與創(chuàng)新社會管理”，是“十二五”我國經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)之一。憑祥市委書記譚丕創(chuàng)表示，憑祥將把社會管理創(chuàng)新納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃中整體推進，為新形勢下創(chuàng)新社會管理方式、手段和機制探索新路子，積累新經(jīng)驗，作出新示范。
　　解放思想 大膽創(chuàng)新 真抓實干
　　——憑祥市委書記譚丕創(chuàng)談“十二五”開局創(chuàng)新發(fā)展
　　筆者：隨著中國與東盟的開發(fā)合作不斷深入，及廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放步伐不斷加快，憑祥的優(yōu)勢體現(xiàn)在哪些地方？
　　譚丕創(chuàng)：我們具備了“六大優(yōu)勢”：一是廣西憑祥綜合保稅區(qū)即將封關(guān)運行，保稅物流、保稅加工和國際貿(mào)易將迎來大的發(fā)展空間；二是中越憑祥－同登跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)全面啟動，自治區(qū)人民政府提出把中越憑祥－同登跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)成為中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)下“一區(qū)兩國”先行先試的跨境合作示范區(qū)；三是友誼關(guān)中越國際旅游合作區(qū)加快推進，跨境旅游有望實現(xiàn)大發(fā)展、大繁榮；四是國家級憑祥邊境經(jīng)濟合作區(qū)的政策和區(qū)域調(diào)整正在有序推進，憑祥產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進一步優(yōu)化提升；五是憑祥“十一五”規(guī)劃全面完成，南寧至憑祥高速鐵路等一批重大項目前期工作正在加快推進，為“十二五”期間加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)；六是干部群眾求發(fā)展、謀發(fā)展的熱情高漲，凝聚了一批能擔(dān)當(dāng)重任的干部隊伍。
　　筆者：2011年是“十二五”的開局之年，憑祥將怎樣謀好這個開局？
　　譚丕創(chuàng)：打好“東盟”牌子，做足邊境文章，深化開放合作，擴大外貿(mào)規(guī)模，提升廣西開放型經(jīng)濟發(fā)展的引擎；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；壯大物流產(chǎn)業(yè)，打造面向東盟的區(qū)域性國際物流基地；建好邊關(guān)特色名城；拓寬商貿(mào)渠道，培育跨國購物大市場；升級旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建跨境旅游大通道，實現(xiàn)“富民強市”新跨越。
　　完善對外開放基礎(chǔ)設(shè)施，值得一提的是，今年將開工建設(shè)中國-東盟（憑祥）農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，占地將近500畝，投資將近30億；加快中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)憑祥物流園二三期規(guī)劃調(diào)整，推動二三期工程實質(zhì)性建設(shè)；依托中國－東盟（憑祥）農(nóng)副產(chǎn)品物流中心項目，規(guī)劃建設(shè)水果交易中心、商品展示和交易中心、貨物倉儲配載中心、商業(yè)金融服務(wù)中心等配套設(shè)施，打造農(nóng)副產(chǎn)品物流航母。
　　筆者：大好機遇，全新挑戰(zhàn)，憑祥干部應(yīng)該怎么干？
　　譚丕創(chuàng)：要創(chuàng)造性開展工作，體現(xiàn)出憑祥發(fā)展的“大思路、大規(guī)劃、大手筆、大措施、大效果”。要敢于突破“不可能”的思維定勢，不為“干不成”找借口，只為“干成事”想辦法。樹立“敢爭第一、敢為人先、敢于負責(zé)”的“三敢”理念。憑祥優(yōu)勢在“邊”，特色在“邊”，發(fā)展?jié)摿υ凇皷|盟”，出路也在“東盟”。我們要進一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，打好“東盟”牌子，做足“邊境”文章，著力把憑祥建設(shè)成為面向東盟開放合作的區(qū)域性國際口岸城市。
　　本版文字統(tǒng)籌：覃世默 陳峰 張揚 黃聰 攝影：龐立堅