11月10日，世界貿(mào)易組織(WTO)工作組在日內(nèi)瓦舉行的最后一次會議上，一致通過俄羅斯加入WTO提出的一攬子承諾。至此，俄羅斯政府歷時(shí)18年的馬拉松式的入世談判即將“成功撞線”。按照規(guī)程，在今年12月中旬舉行的WTO部長級會議上，將最終批準(zhǔn)俄羅斯的成員國身份。而總結(jié)此番俄羅斯入世的意義，除了將會對國際貿(mào)易、國際投資和世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重大影響，對于中俄兩國未來的經(jīng)貿(mào)合作，或許也將迎來新的契機(jī) 　　毫無疑問，在2011年即將畫上句號之時(shí)，俄羅斯加入了世貿(mào)組織堪稱是一個(gè)重大的國際事件，世界經(jīng)濟(jì)在朝著一體化的方向上又邁出了具有實(shí)質(zhì)意義的一步。如今，當(dāng)漫長而坎坷的談判之路最終到達(dá)終點(diǎn)時(shí)，我們也得以對正徘徊在低迷的經(jīng)濟(jì)漩渦中的世界經(jīng)濟(jì)有了一絲嶄新的期待。
　　縱觀俄羅斯入世后的影響，首先可以說，加入世貿(mào)組織，俄羅斯可以更有效地融入世界經(jīng)濟(jì)一體化當(dāng)中，對俄羅斯國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程有著極其深遠(yuǎn)的意義。具體而言，一是改善出口環(huán)境。入世后，俄羅斯可充分利用世貿(mào)組織中解決貿(mào)易糾紛和爭端的機(jī)制來消除貿(mào)易歧視性待遇，減少俄羅斯因此而遭受的巨大經(jīng)濟(jì)損失，從而促進(jìn)該國對外貿(mào)易的發(fā)展和效益的提高；二是優(yōu)化投資環(huán)境。俄羅斯入世有利于規(guī)范其市場秩序，建立法制化的商業(yè)環(huán)境，更好地吸引外商直接投資；三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革。根據(jù)入世承諾，俄羅斯將大幅削減關(guān)稅并放寬市場準(zhǔn)入條件，外國進(jìn)口商品以及服務(wù)涌入有利于活躍國內(nèi)市場競爭，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，開放型經(jīng)濟(jì)將促使俄羅斯實(shí)施更廣闊的經(jīng)濟(jì)改革。
　　當(dāng)然，在看到入世的積極影響的同時(shí)，俄方也應(yīng)當(dāng)正視其所需承擔(dān)的義務(wù)以及因此帶來的各種挑戰(zhàn)，如何兼顧開放市場、保護(hù)投資者(主要是外國投資者)利益與逐步提高國產(chǎn)化率的矛盾成為問題關(guān)鍵。而在此方面，中國入世十年來的經(jīng)驗(yàn)，無疑對“初來乍到”的俄羅斯來說，具有一定的借鑒價(jià)值。
　　俄入世后可借鑒中國經(jīng)驗(yàn)
　　中俄兩國都是從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)軌的國家，在相同的國際環(huán)境、相似的體制背景下，中國先入世十年取得了舉世矚目的成就，中國對世貿(mào)之路的探索和實(shí)踐，可以也應(yīng)當(dāng)為俄羅斯入世后的發(fā)展提供重要的啟示和借鑒。
　　必須承認(rèn)，中國在入世以后，一直在認(rèn)真履行入世承諾，在WTO規(guī)則和框架下，中國努力推進(jìn)國內(nèi)體制改革，不斷擴(kuò)大國內(nèi)市場的開放，在放寬市場準(zhǔn)入的同時(shí)，也在努力健全完善法治的市場競爭環(huán)境，國內(nèi)的競爭政策發(fā)揮著越來越重要的作用，并逐步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球化要求的貿(mào)易體制。需要強(qiáng)調(diào)的是，過去十年是中國與WTO相互熟悉、相互磨合的過程，中國更多扮演的是學(xué)習(xí)者的角色，對于WTO的相關(guān)規(guī)則的要求，中國仍存在許多有待深入改革的地方。歸納起來，筆者認(rèn)為以下幾個(gè)方面是俄羅斯(同時(shí)也是中國)開放型經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
　　首先是市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)完善問題。市場化改革的力度和范圍能否在根本領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有所突破，國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)部門的行政管制能否在行業(yè)范圍和監(jiān)管尺度的選用上把握精準(zhǔn)，壟斷行業(yè)的市場化競爭進(jìn)程能否加速推進(jìn)等方面，是決定市場經(jīng)濟(jì)體制改革能否取得最終成功的幾個(gè)決定性因素。而只有當(dāng)國內(nèi)真正建立起完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，才可以對內(nèi)獲取“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的不竭動(dòng)力，對外得到更多WTO成員國關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn)，才會真正擺脫諸多“反傾銷調(diào)查”中的被動(dòng)局面，充分利用WTO這一平臺，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。
　　其次是對外貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型問題。在我國，長期實(shí)行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易戰(zhàn)略已經(jīng)到了必須順應(yīng)目前外貿(mào)發(fā)展形勢，適時(shí)調(diào)整到新型貿(mào)易戰(zhàn)略實(shí)施的階段。高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，在影響我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境均衡與可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，也成為發(fā)達(dá)國家憑借技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘，阻截我國出口產(chǎn)品的口實(shí)。因此，俄羅斯要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“綠色增長”，也必須嚴(yán)格限制“兩高一資”產(chǎn)品的出口，改變“重出口，輕進(jìn)口”、“重貨物貿(mào)易、輕服務(wù)貿(mào)易”的觀念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放型貿(mào)易發(fā)展方式，向循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可再生能源和服務(wù)貿(mào)易等戰(zhàn)略方向發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　第三，要解決“引進(jìn)來”與“走出去”良性互動(dòng)問題。以我國為例，企業(yè)海外投資和國際化經(jīng)營因?yàn)槿蕴幱谄鸩诫A段，所以存在諸多的風(fēng)險(xiǎn)和障礙，缺少一系列的對外投資政策促進(jìn)配套服務(wù)體系，如對外投資促進(jìn)法規(guī)體系，涉外金融機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)融資體系，為企業(yè)海外擔(dān)保，提供海外投資保險(xiǎn)服務(wù)體系等，這都需要政府在今后“引進(jìn)來”與“走出去”投資保護(hù)的目標(biāo)國進(jìn)行雙邊磋商，運(yùn)用可行的經(jīng)濟(jì)、政治和外交手段予以完善，為企業(yè)走出國門營造良好的外部環(huán)境。雖然俄羅斯的部分企業(yè)在這方面可能起步比中國更早，但要想實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，與WTO框架下的世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“無縫對接”，還是要重點(diǎn)解決好這個(gè)問題。
　　此外，還有WTO規(guī)則的運(yùn)用與銜接完善問題。目前，我國涉及WTO的立法雖然為數(shù)已經(jīng)不少，但仍不夠完善和細(xì)化，一些服務(wù)貿(mào)易及對外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域缺少相應(yīng)的法律法規(guī)，而現(xiàn)已頒布的某些法律法規(guī)也存在較為“空泛”的問題，缺乏實(shí)際操作意義。此外，我國對WTO規(guī)則及相關(guān)法律法規(guī)的理解與掌握、國內(nèi)法的轉(zhuǎn)化上仍存在較大欠缺，未能很好地運(yùn)用WTO規(guī)則保護(hù)本國企業(yè)的利益，以致頻頻被發(fā)達(dá)國家設(shè)置的各種貿(mào)易壁壘限制。因此，俄羅斯各有關(guān)行業(yè)和部門應(yīng)充分理解并有效運(yùn)用WTO規(guī)則，積極應(yīng)對后金融危機(jī)時(shí)代全球化經(jīng)濟(jì)劇烈動(dòng)蕩的局勢。
　　中俄經(jīng)貿(mào)合作迎來新契機(jī)
　　最后，筆者在這里還想談一下俄羅斯入世后對中國帶來的一些積極因素。可以想見，作為與中國相毗鄰的大國，中國市場制度的完善以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，無疑將為俄羅斯邊境地區(qū)的發(fā)展提供新的動(dòng)力和機(jī)遇。中俄雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系原本就具有發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒃鲩L速度快、互補(bǔ)性強(qiáng)的特點(diǎn)，中國企業(yè)海外投資俄羅斯市場也是整個(gè)中國貿(mào)易轉(zhuǎn)型、“走出去”戰(zhàn)略的一部分，在此背景下，俄羅斯入世也必將有利于推動(dòng)中俄雙邊貿(mào)易的又好又快發(fā)展。
　　一直以來，中國都是俄羅斯的最大貿(mào)易伙伴之一，但另一個(gè)無法回避的現(xiàn)實(shí)是，“灰色清關(guān)”等非法貿(mào)易形式也是長期困擾中俄貿(mào)易并經(jīng)常導(dǎo)致貿(mào)易糾紛的復(fù)雜問題，兩國經(jīng)濟(jì)利益深受其害。中國與俄羅斯都位處東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的框架內(nèi)，在此區(qū)域內(nèi)，日本是工業(yè)發(fā)達(dá)國家，韓國是新興的工業(yè)國，中國東北地區(qū)是傳統(tǒng)工業(yè)基地，朝鮮、蒙古和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展則相對落后，要積極參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，分享經(jīng)濟(jì)增長的效益，不可忽視這個(gè)區(qū)域中國家之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來。
　　“東北亞六國”只有在FTA談判中結(jié)為更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，盡快達(dá)成區(qū)域一體化框架下的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定，形成戰(zhàn)略互惠伙伴關(guān)系，進(jìn)一步拓展合作空間，創(chuàng)造更多的貿(mào)易機(jī)會，促進(jìn)商品、服務(wù)、資本、技術(shù)和人員的自由流動(dòng)，才能在WTO框架下的區(qū)域經(jīng)貿(mào)集團(tuán)競爭中，從容應(yīng)對TPP等新型的區(qū)域貿(mào)易協(xié)議所產(chǎn)生的競爭勢態(tài)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的共同繁榮和發(fā)展。
　　加入世貿(mào)組織之后，俄羅斯可以按WTO規(guī)則從根本上修改完善法律制度，增加透明度，嚴(yán)格依照國際慣例和市場機(jī)制組織經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，這對中俄經(jīng)貿(mào)合作特別是兩國毗鄰地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。中俄貿(mào)易會因WTO規(guī)則徹底肅清“灰色清關(guān)”等非法貿(mào)易，走向一個(gè)合法、規(guī)范的雙邊貿(mào)易新階段。