新華08網(wǎng)武漢11月29日電(記者 田建軍) 原設(shè)計可滿足建成30年后過壩貨運(yùn)量需求的三峽船閘，建成使用不到10年時間，其貨物通過量28日提前達(dá)到設(shè)計水平，從而使三峽樞紐通航能力趨于飽和，瓶頸作用凸顯，將極大地制約長江上游水運(yùn)和沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　——長江上游水運(yùn)發(fā)展迅猛 三峽船閘貨物通過量激增
　　2003年6月通航的三峽船閘，是世界上最大的雙線船閘，2030年為其設(shè)計水平年，年設(shè)計單向通過能力5000萬噸。
　　據(jù)負(fù)責(zé)三峽大壩船閘運(yùn)行維護(hù)的長江三峽通航管理局統(tǒng)計，2011年1—10月份，三峽船閘貨物通過量達(dá)8307萬噸，已經(jīng)超過去年全年的7880萬噸，預(yù)計今年全年將突破億噸大關(guān)，其中上行貨運(yùn)量將超過三峽船閘5000萬噸的年設(shè)計單向通過能力。
　　這一發(fā)展變化大大超過了三峽工程建設(shè)的預(yù)期。三峽成庫以來，隨著三峽工程蓄水位的抬升，重慶至三峽大壩形成了600余公里的高等級庫區(qū)航道，通航條件極大改善，船舶裝載能力大幅提高；同時，隨著西部大開發(fā)、中部崛起、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等一系列國家戰(zhàn)略的深入實施，沿江經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，長江水運(yùn)特別上游水運(yùn)迅猛發(fā)展。
　　目前，西部地區(qū)高等級公路已經(jīng)成網(wǎng)，長江上游港口群對周邊數(shù)百公里范圍內(nèi)陸腹地的輻射和帶動作用大大提升，由于當(dāng)前水運(yùn)的單位運(yùn)輸成本僅為鐵路的1/5、公路的1/10，為降低成本、提升產(chǎn)品競爭力，越來越多的企業(yè)開始棄陸進(jìn)江，其采購和銷售高度依賴水陸綜合運(yùn)輸方式來實現(xiàn)。長江已成為支撐西部大開發(fā)最重要的戰(zhàn)略大通道。
　　以重慶市為例，2010年水運(yùn)貨運(yùn)量和港口貨物吞吐量雙雙超過9000萬噸，2011年有望成為長江上游首個億噸級大港。目前，水運(yùn)已成為重慶市第一大運(yùn)輸方式，為重慶市90%的外貿(mào)物資提供運(yùn)輸保障，在庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的支撐作用。
　　更上游的四川瀘州、宜賓和云南水富等港口城市，港口碼頭建設(shè)方興未艾，長江上游已建和在建的集裝箱碼頭年吞吐能力超過了1000萬標(biāo)準(zhǔn)箱，在建的大型船舶運(yùn)力達(dá)數(shù)百萬載重噸。
　　迅猛增長的長江上游川江水運(yùn)直接導(dǎo)致了三峽船閘貨運(yùn)量連年攀升，勢頭強(qiáng)勁。自2003年三峽船閘通航以來，過閘貨運(yùn)量以年均15.3%的速度高速增長，2010年達(dá)到7880萬噸，直逼三峽船閘億噸年設(shè)計雙向通過能力。
　　——船舶待閘不斷延時 過閘擁堵步入常態(tài)化
　　長江三峽通航管理局通航指揮中心負(fù)責(zé)人王曉春表示，三峽成庫以來，發(fā)生大風(fēng)大霧等不良?xì)夂虻拇螖?shù)和強(qiáng)度明顯增加，加上三峽流量超通航標(biāo)準(zhǔn)、船閘檢修等情況，造成船閘停航時間不斷延長。
　　2006年，三峽船閘累計停航時間僅為33個小時；到2010年，這個數(shù)字達(dá)到了561小時，5年間增長了17倍。而三峽船閘停航1天引起的船舶積壓，往往需要10天、半個月才能疏通。
　　重慶輪船有限公司太平洋船務(wù)公司駐宜辦李祥奉主任表示，今年以來，公司船舶待閘時間明顯延長，運(yùn)輸時間要求較緊的貨運(yùn)業(yè)務(wù)均不敢合作，嚴(yán)重影響到公司正常生產(chǎn)經(jīng)營。
　　全國政協(xié)常委、民生實業(yè)(集團(tuán))有限公司總裁盧曉鐘說，隨著重慶等內(nèi)陸開放高地建設(shè)加快，西部地區(qū)制造業(yè)快速發(fā)展，原材料、半成品和高附加值的產(chǎn)品均采用集裝箱快班的方式進(jìn)出，但目前船舶等閘時間過長，已從2007年的每艘次幾個小時增至現(xiàn)在的20多個小時，最長達(dá)到4-7天，造成了班輪無班、快船不快的狀況。
　　據(jù)統(tǒng)計，2010年，通過三峽船閘的船舶達(dá)到58300艘次，三峽過閘船舶需在錨地待閘的比例為71%，平均在錨時間25.5個小時。越來越多的船舶過閘已讓三峽船閘有點吃不消，三峽船閘擁堵開始步入常態(tài)化。
　　——通過能力缺口逐年加大 挖潛空間有限
　　長江航務(wù)管理局總經(jīng)濟(jì)師趙洪祥說，按照最初設(shè)計，三峽船閘年設(shè)計單向通過能力5000萬噸，是建立在客船通過三峽升船機(jī)，且過閘貨運(yùn)船舶主要為萬噸級船隊的基礎(chǔ)之上的。然而，三峽升船機(jī)因多種原因于1995年停工緩建，2008年才恢復(fù)施工，預(yù)計2015年方能建成并投入運(yùn)行。與此同時，受航道條件、貨種、貨源、批量等限制，通過三峽船閘的各類船舶尺度、噸位、性能差異較大，客觀影響了船閘通航效率。伴隨著貨運(yùn)量和運(yùn)能的高速增長，三峽船閘實際貨物通過量將從今年起達(dá)到并超過其設(shè)計通過能力，這比預(yù)想的提前了近20年。快速增長的過閘需求與通過能力不足之間的矛盾將越來越突出，三峽樞紐通過能力缺口越來越大。
　　據(jù)重慶航運(yùn)交易所測算，2015年、2020年、2030年三峽船閘過閘運(yùn)量需求分別為14500萬噸、18500萬噸和22000萬噸，預(yù)計三峽樞紐通過能力缺口分別為4300萬噸、7260萬噸和10760萬噸。
　　為緩解三峽船閘通航壓力，近年來，交通航運(yùn)部門積極采取提高過閘貨運(yùn)船舶噸位、閘室面積利用率、日運(yùn)行閘次等各種措施，并建立了較完善的一體化樞紐通航管理體系，竭力挖掘船閘通航潛能，以最大限度地提高船閘運(yùn)行效率。
　　目前，三峽船閘雙線日均運(yùn)行閘次已從2003年的日均23.5閘次提高到2011年前10個月的28.3閘次。除2006-2007年船閘完建時實行單線運(yùn)行外，通航率均保持在94%-98%之間，明顯高于設(shè)計水平84.1%。目前，三峽船閘每日最多能安排約160艘左右船舶過閘。
　　長江航務(wù)管理局一份研究表明，近年來擴(kuò)大船閘通過能力的一個重要措施是提高過閘船舶噸位，但受上下游航道及閘檻水深限制，2015年后，依托船型標(biāo)準(zhǔn)化、大型化繼續(xù)提高過閘貨運(yùn)船舶噸位的空間不大；且船寬大于16.2米的標(biāo)準(zhǔn)船型不利于充分利用閘室尺度，一味追求大型化也不可取。此外，2015年升船機(jī)投入運(yùn)行后僅能分流部分客船，即便大部分客船不通過三峽船閘也僅能提高船閘貨運(yùn)通過能力5%左右。研究表明，三峽船閘通過能力盡管還有挖潛空間，但潛力已十分有限。
　　——瓶頸作用凸顯 長江上游水運(yùn)發(fā)展面臨考驗
　　針對近年來三峽樞紐通航出現(xiàn)的新形勢，2011年，長江航務(wù)管理局組織有關(guān)部門和專家對三峽樞紐航運(yùn)通過能力進(jìn)行了一次調(diào)研分析。分析報告稱，預(yù)計2013-2015年，由于通過能力飽和，三峽壩區(qū)通航將產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)矶卢F(xiàn)象，長江上游水運(yùn)發(fā)展面臨極大考驗。
　　“目前，三峽壩區(qū)通航擁堵情況逐年加劇，如果不重視現(xiàn)狀，盡早采取對策進(jìn)一步提升三峽樞紐通航能力，三峽工程將完成由促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展到制約航運(yùn)發(fā)展的角色轉(zhuǎn)變。”中國工程院院士、中國長江三峽工程開發(fā)總公司技術(shù)設(shè)計審查升船機(jī)專家組組長、永久船閘專家組副組長、水道和港口工程專家梁應(yīng)辰對此表示深深的擔(dān)憂。
　　全國政協(xié)常委、重慶市人大常委副主任、民生輪船公司董事長盧曉鐘，全國政協(xié)委員、湖北省政協(xié)常委、長江航務(wù)管理局原局長金義華，全國人大代表、重慶市港航管理局航道處處長周平等為代表的一批業(yè)內(nèi)人士和專家，就如何進(jìn)一步提高三峽樞紐通航能力紛紛建議:
　　一是優(yōu)化川江及三峽庫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列，加快船型標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。針對閘室尺度，以提高閘室面積利用率和一次過閘載重噸位為目標(biāo)，對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)船型進(jìn)行全面評估，進(jìn)一步優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列，研究開發(fā)三峽船型；同時，加大船型標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)力度，采取強(qiáng)有力措施加快非標(biāo)準(zhǔn)老舊船舶拆解進(jìn)程，淘汰現(xiàn)有老舊落后船舶運(yùn)力，提高過閘船型標(biāo)準(zhǔn)化率，更好地挖掘三峽船閘的通航潛力。
　　二是開展過壩旅游船船型主尺度管理。數(shù)據(jù)表明，近期新建旅游船主尺度超過三峽升船機(jī)平面尺度，不能通過升船機(jī)過壩，其通過船閘將造成船閘閘室利用率和運(yùn)行效率降低，減小貨運(yùn)通過能力。目前旅游船未納入川江及三峽庫區(qū)運(yùn)輸船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化工作中，應(yīng)根據(jù)升船機(jī)尺度開展過壩旅游船船型主尺度標(biāo)準(zhǔn)化管理。
　　三是盡快開展新建三峽通航設(shè)施的前期工作。考慮到三峽船閘通過能力挖潛空間有限，而過閘需求在相當(dāng)長時期內(nèi)仍將保持較快增長，為滿足船舶過壩暢通有序，為長江上游水運(yùn)和沿江經(jīng)濟(jì)社會長期可持續(xù)發(fā)展提供可靠的運(yùn)輸保障，根據(jù)《長江三峽水利樞紐初步設(shè)計報告》第四篇“綜合利用規(guī)劃”:“當(dāng)貨運(yùn)量接近船閘通過能力時，可研究增建船閘或升船機(jī)，以滿足過壩貨運(yùn)量發(fā)展需要。”
　　對此，專家建議，鑒于國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的超前性，建議立即就三峽船閘擴(kuò)建工程立項，針對長江上游地區(qū)各省市的“十二五”產(chǎn)業(yè)布局，對長江航運(yùn)的需求作一次大調(diào)研，科學(xué)判斷三峽船閘擴(kuò)建規(guī)模，引導(dǎo)和規(guī)范大規(guī)模港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和合理的產(chǎn)業(yè)布局，盡量使三峽船閘的飽和期延后，使三峽船閘的擁堵緩解，促進(jìn)長江上游水運(yùn)和沿江經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，使三峽工程的航運(yùn)效益進(jìn)一步得到充分發(fā)揮。