改革開放30年來，中國經(jīng)濟基本保持了年均10%以上的高速增長，令世界為之矚目。但對任何國家而言，經(jīng)濟幾十年保持兩位數(shù)的增速并不是一種常態(tài)。今年以來，中國GDP增速一直持續(xù)放緩。今年一至三季度，經(jīng)濟增長率分別為9.7%、9.5%和9.1%。展望未來，中國經(jīng)濟增長將進入一個逐步減速的發(fā)展階段。
日前，世界銀行發(fā)布了《東亞經(jīng)濟半年報》，調(diào)低了今明兩年中國經(jīng)濟增速預(yù)期。報告中預(yù)計中國經(jīng)濟今年全年的增速為9.1%，明年還將放緩至8.4%。對于世行關(guān)于中國經(jīng)濟增速放緩的判斷，得到了一些經(jīng)濟學家的認可。中國社科院12月7日發(fā)布的2012年《經(jīng)濟藍皮書》也預(yù)計，明年GDP增速回落至8.9%。很多研究機構(gòu)和專家也都認為，未來兩年中國經(jīng)濟增速放緩是大概率事件。
從外部環(huán)境來看，2012年有可能是世界經(jīng)濟繼續(xù)低速增長或是重新陷入衰退的關(guān)鍵一年。當下，美、歐、日等發(fā)達經(jīng)濟體面臨著巨大的公共財政負擔，其高赤字、高債務(wù)的發(fā)展模式將不可持續(xù)。預(yù)計未來，歐美發(fā)達國家可能會采取低速增長來應(yīng)對減赤減債的“雙減”任務(wù)。其主要措施將是進一步減少公共開支，將會導致總需求當中的公共需求出現(xiàn)收縮的情況，制約世界經(jīng)濟的增長，這必然會對中國經(jīng)濟增長產(chǎn)生巨大的影響。
從內(nèi)部環(huán)境來講，一方面，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體。依據(jù)國際經(jīng)驗，當經(jīng)濟規(guī)模達到一個比較高的水平，增長速度必然會經(jīng)歷一個從高速回落中低速的過程；另一方面，隨著城市化擴張度逐步減弱、人口紅利的規(guī)模和強度逐漸減少、公共基礎(chǔ)設(shè)施投資不斷縮小、出口和整個外貿(mào)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型，這些支撐粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式的因素都在減少，導致中國經(jīng)濟在未來長期難以保持兩位數(shù)以上的高速增長。
更重要的是，由于近年來政府對經(jīng)濟社會干預(yù)過多，不但干擾了市場經(jīng)濟的順利運行，還導致了大量的地方債務(wù)和各種尋租現(xiàn)象，而投資主導的經(jīng)濟增長模式也容易導致經(jīng)濟的大起大落和消費不足現(xiàn)象。同時，在各地追求GDP最大化的政績目標下，投資過度形成的產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)問題突出。這些制約中國經(jīng)濟持續(xù)增長的“瓶頸效應(yīng)”正開始逐步凸顯。
所以，雖然未來中國經(jīng)濟不存在“硬著陸”的危險，但我們必須要有能夠承受增速放緩的心態(tài)和適應(yīng)性。毋庸置疑，大幅度增長總有盡頭，一個回歸常態(tài)增長的年代很會痛苦。
筆者以為，在維持保增長與抑通脹之間“微平衡”的基礎(chǔ)上，除去保證宏觀政策“適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)”、通過財稅和產(chǎn)業(yè)政策引導社會資源向政策支持的產(chǎn)業(yè)傾斜和整合、著力防范潛在的金融危險、堅定對房地產(chǎn)市場調(diào)控的方向之外，還應(yīng)該以制度層面的“頂層設(shè)計”為著力點，開啟新一輪的經(jīng)濟體制改革。從經(jīng)濟學的角度來看，既要超越“凱恩斯主義”，也不應(yīng)追隨“華盛頓共識”，而應(yīng)發(fā)揮市場和政府協(xié)同的作用，即政府的政策和各種制度安排必須考慮不同發(fā)展水平的結(jié)構(gòu)性特征。若如此，中國經(jīng)濟才能找到新的發(fā)展推進劑，回避和跳出“后發(fā)劣勢”的陷阱，我們也就能迎來一個更加理性健康、可持續(xù)的時代。