12月1日，深圳市交通運輸委員會召開了《食品冷鏈技術與管理規(guī)范標準》推廣新聞發(fā)布會，并組織深圳市相關物流企業(yè)參加了《食品冷鏈技術與管理規(guī)范標準》的第一次培訓。《深圳市冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）也同時正式發(fā)布。

    什么是《食品冷鏈技術與管理規(guī)范》

    《食品冷鏈技術與管理規(guī)范》（編號：SZDB/Z41-2011）標準（以下簡稱《標準》）是由深圳市交通運輸委員會組織制定，深圳職業(yè)技術學院、中糧集團（深圳）有限公司參與起草的深圳市標準化指導性技術文件，由深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布，自2011年8月1日起實施。這是深圳市第一個關于冷鏈物流的地方標準。

    標準制定背景。

    近年來，隨著人們生活水平的日益提高，人們對冷凍冷藏食品的消費越來越多，對冷凍冷藏食品的需求越來越大，深圳具有毗鄰港澳、連接內(nèi)地的地理區(qū)位優(yōu)勢，具有多種對外口岸，是華南地區(qū)最大的貨物集散中轉(zhuǎn)地之一，來自全國的進出口冷凍產(chǎn)品大部分通過深圳流向國內(nèi)外，因此冷鏈物流市場潛力巨大。但在食品冷鏈的運作過程中，存在著不規(guī)范的現(xiàn)象，迫切需要制定食品冷鏈技術與管理規(guī)范。

    標準制定原則。

    一是適用性，標準的起草，充分考慮企業(yè)現(xiàn)行的做法，在滿足冷鏈食品安全的前提下，在標準內(nèi)容上盡量符合大多數(shù)企業(yè)的實際操作，體現(xiàn)標準的適用性。二是前瞻性，冷鏈技術的發(fā)展非常之快，因此食品物流運輸和溫度測量技術不斷變化和更新，為體現(xiàn)科學性，鼓勵技術進步，標準在條款上只陳述原則和要求，不限制具體技術發(fā)展。引入國際通行的規(guī)范，指導我市冷鏈物流服務行業(yè)的規(guī)范性操作。三是一致性，冷鏈食品在發(fā)達國家已有成熟標準，本標準起草過程中，在標準具體技術指標方面，參考國際標準相關規(guī)范性操作條款。充分調(diào)研了國內(nèi)目前現(xiàn)有冷鏈食品產(chǎn)品、食品衛(wèi)生、包裝、標志、運輸和儲存等國家、行業(yè)和地方標準，在內(nèi)容、術語上保持協(xié)調(diào)一致。

    標準主要內(nèi)容。

    標準首先對冷鏈、冷凍食品、冷藏食品等術語進行了定義，在此基礎上按照冷鏈運作流程，從包裝、運輸、儲存、分揀與配送以及批發(fā)與零售每個環(huán)節(jié)均制定了規(guī)范的操作要求。如包裝環(huán)節(jié)有對包裝材料、包裝尺寸、包裝標識等要求，運輸環(huán)節(jié)有對運輸設備、運輸溫度等要求，儲存環(huán)節(jié)有對冷庫、儲存溫度、驗收卸貨、堆碼等要求，分揀與配送有對配送場地、配送車輛、分揀場地等要求，批發(fā)與零售有對陳列設備、溫度等要求。此外，還有制定冷鏈管理制度等的要求。

    標準實施意義

    �！妒称防滏溂夹g與管理規(guī)范》的發(fā)布，體現(xiàn)了市交通運輸委員會用標準化手段規(guī)范食品冷鏈行業(yè)的運作。本標準可用于企業(yè)對冷凍、冷藏食品的包裝、運輸、儲存和銷售等物流環(huán)節(jié)的操作規(guī)范的管理，是企業(yè)間冷鏈產(chǎn)品交易的參考，也可作為政府有關監(jiān)管部門對企業(yè)的監(jiān)管依據(jù)。通過標準體系的推廣落實，使標準真正起到引導、規(guī)范行業(yè)發(fā)展，在食品的供給與品質(zhì)保障方面發(fā)揮應有作用，進而促進我市食品冷鏈的健康發(fā)展。

    什么是《深圳市冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》

    2011年12月1日，《深圳市冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布。本規(guī)劃的制定是為加快發(fā)展冷鏈物流，體現(xiàn)社會民生福利“幸福感”，并進一步落實《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》及2007年深圳市1號文件《關于加快深圳市高端服務業(yè)發(fā)展的若干意見》精神。作為全國物流業(yè)領跑者，深圳將率先向冷鏈物流制高點邁進，通過冷鏈物流技術與管理的全面革新，將深圳建設成為全國冷鏈物流網(wǎng)絡的重要節(jié)點及華南地區(qū)冷物流基地，立足深圳、面向“珠三角”、輻射港澳臺與東南亞，示范全國。

    發(fā)展基礎

    。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高和世界經(jīng)濟一體化進程的加快，中國消費者的消費理念也迅速接近國際標準，人們對食品的消費需求從溫飽型向營養(yǎng)調(diào)劑型轉(zhuǎn)變，人們花在廚房里的時間越來越少，對冷凍、冷藏食品的認知度越來越高，全社會對生鮮農(nóng)產(chǎn)品的安全和品質(zhì)提出了更高的要求。小批量、多品種、高保鮮成為鮮活易腐貨物運輸?shù)闹鲗и厔�。國家也推出各項質(zhì)量標準和政策，來改善人民生活質(zhì)量，尤其對食品還制定了有關食品安全衛(wèi)生政策，如質(zhì)量安全認證（QS）、綠色食品認證、“菜籃子工程”、“三綠工程”、“綠色通道”等；這些都推動了冷鏈物流的發(fā)展。在歐美一些發(fā)達國家，很早就重視了冷鏈物流系統(tǒng)的建設和管理問題，現(xiàn)在已形成了完整的“從田間到餐桌”的一體化冷鏈物流體系。

    深圳作為我國經(jīng)濟的前沿陣地，在國內(nèi)最早引入“現(xiàn)代物流”理念，特殊的地理位置決定了深圳也是冷鏈物流的“特區(qū)”，一方面由于深圳本地市場的大量需求，另一方面深圳是跨國企業(yè)中國總部的聚集地，外籍員工的飲食習慣和食品冷鏈運輸?shù)囊�求。深圳毗鄰香港，來自全國的出口冷凍產(chǎn)品大部分通過深圳流向國內(nèi)外。正是這樣的需求促進了深圳冷鏈物流的發(fā)展。深圳市現(xiàn)具有規(guī)模的冷庫容量約15萬噸，另有8萬多噸冷庫正在籌建中，15萬噸分別集中在筍崗、西麗、南山、鹽田、龍崗等地，其中筍港物流園區(qū)占5.3萬噸。深圳市擁有專用公路冷藏運輸車輛近500臺。

    面臨形勢

    。近三十年的發(fā)展使深圳冷鏈物流初具規(guī)模，然而與發(fā)達國家相比起步晚、冷鏈物流意識不強、冷鏈行業(yè)成本高，投入回收期長以及冷鏈行業(yè)缺乏行業(yè)標準規(guī)范等是當前面臨的問題。

    目標定位

    。根據(jù)國家發(fā)改委關于家產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的要求，參考成熟冷鏈物流城市的建設經(jīng)驗，按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀、發(fā)展低碳經(jīng)濟的原則，堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，深圳冷鏈物流的發(fā)展目標為實現(xiàn)冷鏈物流技術與管理的全面革新，初步建成完整的冷鏈物流服務體系，成為全國冷鏈物流網(wǎng)絡的重要節(jié)點及華南地區(qū)冷物流基地，立足深圳、面向“珠三角”、輻射港澳臺與東南亞，示范全國。扶持一批有示范帶動作用的、具有國際競爭性的冷鏈物流企業(yè)，建設一支高素質(zhì)的、高標準的冷鏈物流人才隊伍，建成幾個效率高、規(guī)模大、技術新、功能全的冷庫，打造幾條設施先進、功能完善、管理規(guī)范的示范冷鏈。

    主要任務

    。一是普及冷鏈物流理念，加大對全程冷鏈重要性的宣傳力度，全面提高冷鏈從業(yè)人員對冷鏈的認知度及冷鏈意識，同時也提高公眾對冷鏈的認知度；二是制定冷鏈物流標準，積極推行質(zhì)量安全和市場準入制度；三是建設冷鏈基礎設施，從大型冷鏈企業(yè)入手，從關鍵物流節(jié)點入手，逐步完成舊設備、舊設施的升級及節(jié)能、低碳、環(huán)保的新設施、新設備的上馬。四是打造冷鏈示范品牌，通過培育經(jīng)濟實力雄厚、經(jīng)營理念先進、管理模式先進、核心競爭力強的冷鏈物流企業(yè)，鼓勵其打造全產(chǎn)業(yè)鏈知名品牌，示范帶動全市及全國。五是建立冷鏈物流信息平臺建立冷鏈物流公共信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享，健全冷鏈物流作業(yè)的信息收集、處理和發(fā)布系統(tǒng)，推廣冷鏈物流信息技術，全面提升冷鏈物流業(yè)務的信息化水平，為建立冷鏈物流產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控、業(yè)務監(jiān)督和追溯系統(tǒng)奠定基礎；六是培養(yǎng)冷鏈物流人才，完成全市冷鏈物流從業(yè)人員的系統(tǒng)培訓，建立冷鏈物流行業(yè)的人才激勵機制，推動高素質(zhì)人才隊伍建設。

    重點工程

    。一是冷鏈物流標準建設工程，2010年根據(jù)深圳冷鏈行業(yè)的具體情況制定深圳市冷鏈物流標準，2011-2013年重點在加工型企業(yè)、專業(yè)冷鏈運輸企業(yè)、冷鏈倉儲企業(yè)試行，2015年全市強制執(zhí)行深圳冷鏈物流標準。二是冷庫升級與再建工程，鼓勵企業(yè)現(xiàn)有低溫儲藏設施的基礎上對于技術、管理落后的設施設備進行技術改造與更新。三是冷鏈運輸車輛及制冷設備再建工程，到2015年全市以專業(yè)的冷鏈物流公司為依托新增冷藏運輸車輛，對于新增車輛給予信貸等各方面支持，提高深圳市生鮮家產(chǎn)品的冷鏈運輸率，逐步減少“斷鏈”現(xiàn)象的發(fā)生。四是冷鏈物流企業(yè)培育工程，根據(jù)深圳冷鏈物流基本情況，重點培養(yǎng)一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)營模式先進、輻射帶動能力強的冷鏈物流企業(yè)，采用信貸、稅收等政策傾斜，鼓勵其創(chuàng)新物流服務模式，拓展物流服務網(wǎng)絡，強化資源整合，打造從生產(chǎn)源頭到最終銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈知名品牌，以示范帶動全深圳市的冷鏈物流發(fā)展。五是冷鏈全程監(jiān)控與追溯系統(tǒng)工程，按照規(guī)范化、標準化的要求，建設全程溫控和可追溯系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有的企業(yè)管理、市場交易、信息跟蹤、信息反饋與追溯平臺，建立便捷、高效、低成本的冷鏈物流監(jiān)控與信息追溯系統(tǒng)。六是冷鏈物流監(jiān)管工程，在全市推行冷鏈物流標識，推出冷鏈物流崗位資格證書，全市冷鏈物流從業(yè)人員需參加專項培訓及測試，憑資格證書上崗。完善冷鏈物流生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、中轉(zhuǎn)等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)管和查驗基礎設施建設，加大對冷鏈物流的行業(yè)及政府監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行冷鏈物流標準，提高監(jiān)管水平。

    保障措施

    。一是政策措施保障，包括拓寬融資渠道與方法，確保每年重點物流企業(yè)、物流項目的評審保障以及冷鏈物流崗位資格證書優(yōu)惠待遇等，2013年前參加冷鏈物流崗位資格證書培訓的人免培訓費，參加資格證書考試的免考試費，同時對于取得中級及以上資格證書的人給予調(diào)深圳市戶口優(yōu)先待遇。二是法律法規(guī)保障，完善冷鏈物流法律法規(guī)體系，有建立全面質(zhì)量監(jiān)控體系，計劃的強制執(zhí)行冷鏈物流標準逐步與國際接軌，充分發(fā)揮政府、機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的作用，補充完善監(jiān)督檢測項目和內(nèi)容，建立全程質(zhì)量檢查與監(jiān)督機制。三是信息化建設保障，政企共建冷鏈物流信息平臺，以現(xiàn)有冷鏈物流企業(yè)的信息系統(tǒng)的基礎，政企共建，健全冷鏈物流作業(yè)的信息收集、處理和發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)共用和資訊互通，全面提高物流運作效率。