一、背景與起因：為企發展、為民服務、為黨分憂
“十一五”末，我國農民工達2.42億人。伴隨著現代化和城鎮化進程的不斷加快，數量龐大的農民工群體已經成為推動社會變革、支撐中國經濟發展的重要力量。但是，由于城鄉二元經濟體制的局限和現代化的專業知識的缺乏，當代農民工成為被邊緣化的弱勢群體，在工作、生活、待遇以及子女教育等各方面權益保障缺失，直接導致新形勢下的群眾不滿情緒、局部城鄉混亂甚至黨的執政基礎等一系列嚴重社會問題。農民工問題的破解，成為黨和國家長期以來關注的熱點，農民工黨建成為新時期迫切需要加強研究探索的重點課題，成為是黨的建設新的偉大工程中的重要命題。
以大型船舶和海洋工程建造、改裝及修理為主業的中遠船務，是中遠集團旗下的核心子公司，擁有農民工員工近5萬人，占總數的76%，承擔著企業90%以上的生產任務，與中遠船務血脈相連，榮辱共擔，是中遠船務名副其實的主力軍。黨的事業和黨的建設從來都是統一的。為全面加強農民工黨建工作，中遠船務以鞏固黨的執政基礎和階級基礎為使命，以打造“百年中遠”為目標，在認真學習十七大和十七屆四中、五中全會精神和胡錦濤總書記關于加強基層組織建設重要講話精神以及流動黨員管理有關制度的基礎上，積極探索，在全黨率先提出了“以"屬企化"深化"屬地化"，構建四方組織協調聯動網絡化農民工黨建新格局”的理論（簡稱“屬企化”理論）得到了全國黨建研究會、中組部黨建研究所、中央黨校等多位全國著名黨建專家的充分肯定。
二、做法與經過：以“屬企化”理論求解農民工黨建難題
（一）“屬企化”理論的依據、原則和內涵
“屬企化”理論探索的基本依據是黨內法規。堅持 6個基本原則：一是堅持《黨章》和黨規既定原則；二是堅持與時俱進，創新發展原則；三是堅持協調聯動，共享共建原則；四是堅持以“屬企化”深化“屬地化”原則；五是堅持現代企業制度相融原則；六是堅持求真務實，注重實效原則。內涵體現在四個方面。
“屬企化”的新概念�！皩倨蠡�”不改變企業黨組織隸屬地方黨組織的關系，而是根據企業相對封閉獨立的生產環境，把農民工黨建與發包方企業黨建緊密結合起來，切實解決農民工黨建管理難的問題，是“屬地化”的深化、強化和優化。
“四方組織”的新含義。一是流出地黨組織。指農民工黨員原黨組織關系所在地的地方黨組織。負責黨員組織關系的轉出或《流動黨員活動證》的發放和查驗，黨員證明信的出具等工作，了解黨員外出后的思想、就業和生活等情況，及時向外出流動黨員通報黨組織的重要情況，通知外出流動黨員按規定參加黨內選舉等重要活動，了解預備黨員外出期間的表現，與流入地黨組織協商，按規定做好預備黨員轉正工作。二是流入地黨組織。指農民工黨員離開原組織關系所在地后，其新的事實勞動關系所在地的地方黨組織。流入地黨組織按“屬地化”管理原則在管理好發包方企業黨組織的同時，將分承包方企業的黨建工作納入該組織管理，將“屬企化”作為流動黨員“屬地化”管理方式的具體體現。三是流入地發包方企業黨組織。與分承包方單位建立合作關系的企業黨委（總支、支部）。在黨組織“雙重”管理的原則下，按照最有利于生產、有利于發揮分承包方黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、有利于探索黨建新機制的原則，具體承擔“屬企化”管理的全面黨建工作。四是流入地分承包方企業黨組織。承擔企業發包工程和項目的分承包方企業黨組織。要按照“屬企化”要求，在發包方企業黨組織的直接領導下，努力做好農民工黨組織的建設和農民工黨員的管理工作。
“協調聯動”的新機制�！八姆浇M織”圍繞“農民工黨員、黨組織的管理、教育和發展”這一中心工作建立協調聯動關系，從而為“網絡化農民工黨建新格局”提供協調聯動所需要的制度保障。
“網絡化格局”的新局面�！熬W絡化”的概念準確地體現了農民工黨建涉及多方組織、流動變化、縱橫交錯的特點。新格局，是統籌城鄉基層黨建新格局的組織體系結構。
（二）“屬企化”理論的科學方法和實踐
“屬企化”理論的科學方法。一是《新興產業工人黨建“四方組織”協調聯動管理辦法（試行）》重在闡釋“四方組織”如何協調聯動，從理論和實踐層面明確了涉及農民工黨建各方組織之間的關系，突出了責任主體，旨在解決“誰來抓，怎樣協調聯動抓農民工黨建工作”的問題。二是《中遠船務分承包方（施工隊）黨組織管理辦法（試行）》是如何加強農民工黨組織建設的具體管理辦法，旨在解決流入地企業如何建立農民工黨組織、加強組織管理的問題，解決“組織建設難、農民工黨員找組織難”的問題。三是《中遠船務分承包方（施工隊）黨員管理辦法（試行）》是如何加強農民工黨員管理的具體辦法。重點突出農民工黨員培養、發展、管理工作，旨在解決“農民工黨員培養發展難、組織管理難”的問題。（為了體現尊重，中遠船務把農民工的身份定義為“新興產業工人”，對內統稱“分承包方員工”）
“屬企化”理論的具體實踐。中遠船務黨委積極履行央企的政治責任和社會使命，認真落實中遠集團魏家福董事長、黨組書記“進了中遠門，就是中遠人”和馬澤華總經理“加強農民工管理工作”的指示精神，將農民工黨建列為重點工作，以創先爭優活動為主線，以外包管理科學化為途徑，以黨建凝聚力工程為動力，注重以人為本，注重統籌兼顧，注重協調聯動，注重長效機制，在實踐中取得了顯著的實效和階段性成果。目前，中遠船務394家分承包方（施工隊）中首批亮明身份和發展的黨員319人，建立了4個分承包方聯合黨部支、26個分承包方（施工隊）支部，建立了101個分承包方工會，40個農民工團組織。54名優秀農民工入黨，有111人被確定為入黨積極分子，有152人遞交了入黨申請書。
一是生活上關心。大規模啟動“農民工民生工程”，到目前已建成21棟農民工公寓樓，并投資建立了各種文體活動場所；二是工作上關懷。中遠船務外包管理科學化系列政策實施后，農民工收入逐步提高；三是文化上感召。組織農民工觀世博、看亞運、開展紅色旅游等，舉辦農民工廣泛參與的慶祝中遠成立50周年“紅歌傳唱·激情傳遞·使命傳承”青年歌手大賽，舉辦以農民工為主題的“在中遠旗幟下，在和煦春風里”文藝晚會等；四是政治上依靠。企業黨委書記親自兼任農民工黨總支書記等舉措，大力培養發展農民工黨員，讓曾經“邊緣化”的農民工圓了多年的入黨夢想。2010和2011年“七一”連續兩次在南湖紅船和“一大”會址為農民工舉行隆重的入黨儀式。目前，有38名農民工開始擔任黨支部書記、委員職務。
三、成效與反響：轉化黨的政治優勢為企業科學發展的優勢
一是促進了企業的中心工作�！疤崴偬嵝А笔怯纱�舶修理改裝向造船和海工制造轉型的中遠船務面臨的首要問題。農民工黨建工作從思想上、組織上、制度上促進了農民工隊伍的穩定，調動了農民工的積極性和創造性。2010年中遠船務造船提速提效成果顯著，完成了38艘船的建造任務；各海工項目安全優質地完成了工程節點計劃；在世界先進的海洋工程平臺制造和急、難、險、重的各項任務中，農民工黨員創先爭優、率先垂范，充分發揮了黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
二是保持了企業的穩定和諧。通過加強農民工黨建工作，既促進了中遠船務外包管理工作，同時也提高了分承包方企業的管理水平，更好地保障了農民工的權益。2007年，中遠船務榮獲CCTV2006年度雇主調查“農民工員工滿意雇主”大獎。2010年末，中遠船務系統沒有出現拖欠農民工工資的問題，沒有出現農民工上訪等問題，企業更加穩定和諧。尤為突出的是：往年受“回流難”困擾的中遠船務，在今年春節后全國性“用工荒”進一步加劇的形勢下，但中遠船務的農民工卻迅速回流，勞動力需求計劃完成率超95%。
三是推動了企業的精神文明建設。農民工黨建工作悄然改變著農民工的思想、行為和工作生活，更加積極地參與到企業的精神文明建設各項活動中來，并展現了非凡的才藝和智慧。全國“金錨獎”獲得者、大連中遠船務門座起重機司機、農民工黨員楊傳承，為保護人民群眾的利益，見義勇為與歹徒搏斗，在平凡的崗位上默默奉獻，為農民工黨建增光添彩；分承包方企業負責人對農民工黨建的認識進一步加深，主動加強黨組織建設，凝聚力和感召力進一步增強，調動了農民工創先爭優的積極性。
四是提高了企業的核心競爭力。外包管理工作一直是國內船舶修造企業的難點，也是企業管理的“短板”。一方面，中遠船務從思想上和組織上加強了對農民工的管理，加大了對農民工的服務和關懷力度，為農民工提供了成長成才的機會，農民工在工作生活和思想精神方面找到了“歸屬”；另一方面，農民工與企業共成長的愿望更加強烈，在推動了企業的快速發展的同時，自己也“轉型升級”為優秀的新興產業工人和管理者。農民工黨建工作激發了農民工的積極性和創造性，解放和發展了生產力，開創了企業與農民工的良性互動、和諧共贏的局面，從整體上提高了企業的核心競爭力。
四、探討與評論：“十個深”譜寫農民工黨建實踐新篇章
（一）“十個深”的深入探索
抓農民工黨建是一個“先行后知，知難行易，知行合一”的探索實踐過程。今年年初，中遠船務黨委與中央黨校黨建教研部聯合成立了“農民工黨建研究課題組”，對中遠船務在數量龐大的農民工群體中有效推進黨建工作的典型案例進行多維度的研究分析，并進一步確定了“十個深”的工作方針。一是深掏口袋。結合外包管理科學化“兩個等級管理辦法”的推進和“三下三上”目標，建立激勵制度，鼓勵農民工流動黨員主動亮出身份；二是深建組織。貫徹落實農民工黨建的“三個管理辦法”，規范支部管理，徹底解決“有黨員無組織”和“有組織無人管”的問題；三是深入服務。完善流出地與流入地黨組織聯動共管體制，進一步拓展服務手段；四是深抓發展。深化“雙培”機制，把農民工骨干培養成黨員，把農民工黨員培養成骨干，增強黨建活力；五是深筑陣地。完善已有的14個計800多平米的黨員活動中心陣地建設和優化工作，把黨員活動中心建成支部活動、黨員交流、開展學習的重要陣地；六是深訓骨干。繼續深化完善新興產業工人黨員骨干培訓工作，切實在思想理論、黨性修養、綜合素養等方面取得實效；七是深研理論。緊密結合最新政策導向和企業實際，加深“屬企化”理論研究，在指導性、針對性、實用性上繼續深化；八是深探方法。根據四方組織的功能特點，重點推進“三個管理辦法”的貫徹實施；九是深感責任。要以國有企業和基層黨建主體的高度的社會責任感和歷史使命感，為黨為國為社會分憂；十是深心實踐。要在生動鮮活的具體實踐中不斷深化細化優化農民工黨建工作，推動工作不斷邁上新臺階。