中央經濟工作會議終于在12月12日召開。“兩難”，是這一年多來，溫家寶總理談到宏觀政策時多次提到的一個詞。2012年，中國經濟比以往任何時候更加清晰地顯露出“兩難”的內涵。在如此形勢下，與宏觀經濟密切相關的鋼鐵行業又將在明年呈現什么樣的走向？本期我們從中央經濟工作會議的9個關鍵詞來看行業的發展走向。
本報記者 喬仁杰
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關鍵詞：穩中求進
    政策：中央經濟工作會議要求，推動明年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。
    背景：中央經濟工作會議提出推動明年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作的總基調。這次會議明確指出，穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。進，就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。面對復雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行的新情況新變化，只有堅持穩中求進，才能更好地應對國際金融危機等帶來的困難和挑戰，破解面臨的復雜問題。
    解讀：鋼市走勢或呈平穩態勢
    受 “穩中求進”的經濟政策影響，專家認為，明年鋼市有望由今年的低迷狀態轉為 “穩中求進”。2012年，整個經濟形勢都將是一個平穩的狀態，不會有大的起伏，包括股市、鋼材市場都會呈現平穩態勢。受 “穩中求進”的經濟政策影響，明年鋼鐵行業會以轉變增長方式為核心，繼續加強行業兼并重組、淘汰落后和節能減排等，更加注重發展的質量。
    今年下半年以來，持續低迷的鋼市，讓鋼貿商喪失信心。中央經濟工作會議精神給企業帶來更多的期盼，明年鋼市或許能借此 “東風”，扭轉局面 “穩中求進”。不過也有一些企業認為明年鋼市還會在低谷徘徊， “穩中求進”的經濟政策基調對明年鋼市的推動作用十分有限，他們對明年鋼鐵走勢不是很樂觀。
2
關鍵詞：擴大內需
    政策：中央經濟工作會議要求，必須繼續抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來。
    背景：居民消費不足，一直是我國經濟發展的痼疾，也是國內經濟最大的結構性問題。中國經濟工作會議提出，明年要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，優化產業結構，努力使經濟結構調整取得明顯進展。擴大內需能夠為中國經濟發展方式轉變和實現可持續的經濟增長提供強大動力。通過消費需求的擴大，提高抵御外部沖擊能力，是我國這種人口規模超大國家的必由之路。
    解讀：房地產汽車行業用鋼需求看好
    “擴大內需”最直接影響的便是房地產和汽車業。中央經濟工作會議提出，增加普通商品住房供給，支持居民自主和改善性購房需求。針對中低收入群體的廉租房、普通商品住房和農村危房改造等受到了決策層的高度重視。明年政府將加強廉租住房等保障性住房建設，增加普通商品房供給增強居民消費能力。汽車行業也是擴大內需的重點，經濟工作會議提出要保持政策連續性，繼續實施家電和汽車以舊換新政策，增加農機購置補貼。受益于政策，明年汽車行業將繼續快速發展。
    房地產和汽車行業都是重點耗鋼行業，房地產及相關行業每年消耗了大多數建筑鋼材，而汽車業是高端汽車鋼板的下游用戶。專家預計，房地產和汽車業的快速發展會促進鋼鐵行業的繁榮。
3
關鍵詞：實體經濟
    政策：中央經濟工作會議要求，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，努力營造、鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。
    背景：炒樓市、炒藝術品、炒礦產、炒名酒、甚至炒農作物……諸多題材的熱炒不斷攪動市場神經的背后，一方面要動心于資本神話的飛揚、暴富傳奇的演繹，另一方面直面不少實業家所謂“轉型”、“擴張”的身影——有的完全放棄了實業，甚至將自己辛辛苦苦拉扯大的企業賣掉，換成了大把用于投資的現金；有的把實體當作融資的平臺,變工廠為工具；還有的雖然保留著實業，但早已身在曹營心在漢，仰慕并熱衷于投資獲利。據媒體報道，在溫州這個曾經以實業為本和踏實創業著稱的城市，“一流企業去放貸，二流企業做房產，三流企業做市場，末流企業做實業”之說甚囂塵上。國內一些地方和企業都不同程度出現了資本抽離實體經濟的“去實業化”現象。
    解讀：鋼貿行業資本投資行為或減少
    針對中央經濟工作會議提出的“牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎”，對外經貿大學公共管理學院副教授、中國社會科學院經濟研究所博士后李長安分析說，這意味著我國努力營造、鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍，表明鼓勵實體經濟發展、抑制各種投機活動將成為調控主線。時下，鋼貿行業挪用信貸資金炒股、囤地、炒期貨盛行，投機之風愈演愈烈。鋼貿企業從銀行借來的錢都是短期貸款，但放出去的高利貸相對期限較長，且以投向房地產為主。抑制資本投機行為，意味著未來鋼貿商需要更多地回歸本業，鋼貿行業正在快速積累巨大的金融風險和資金鏈斷裂問題有望減少。
4
關鍵詞：穩定匯率
    政策：要深化匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩定。
    背景：保持人民幣匯率穩定是關系我國國計民生的大事。本來人民幣升值對我國消費者和經濟發展是件好事，但人民幣升值摻雜了太多的美國因素。美國之所以一再讓我們提高人民幣匯率，主要有兩個目的。第一，人民幣每提高1個百分點，我們2萬多億美元的外匯，1017萬億的美國國債就會縮水數百億美元。第二，我國的出口會降低利潤，從而減少對美國的出口。據統計，自1994年外匯改革開始，人民幣兌美元升值接近40%。
    解讀：鋼鐵出口量或與今年持平
    對外經貿大學金融學院教授趙慶明認為，明年的匯率制度可能并不會有大的變化，但適時的修正在所難免。也就是說，向均衡匯率邁進的狀態并沒有改變。從整體情況來看，目前匯率的波動性較之前已有所減小，目前正是向著均衡匯率的方向不斷邁進，但邁進的必然代價便是人民幣的升值。
    涉及到鋼鐵的出口，預計2012年鋼鐵凈出口將維持目前水平。2011年1~10月，我國累計出口鋼材4097萬噸，同比增長11.30%；鋼材凈出口2907萬噸，同比增長12.45%；單價1046.58美元/噸，同比增長24.35%。
    今年我國鋼材出口自2月以來表現較為平穩，基本維持月均420萬噸水平以上。進入10月后，受外圍需求惡化影響，鋼材出口陡然下降至382萬噸。隨著人民幣升值，外圍需求持續惡化以及歐美國家針對我國鋼鐵產品 “反傾銷反補貼”調查增多。我們預計明年進出口形勢最樂觀當與今年持平。
5
關鍵詞：結構性減稅
    政策：明年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要繼續完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整。
    背景：稅收優惠是國家對特定產業、特定地區的特定交易形式采取的市場競爭和調控手段，是政府為實現一定歷史時期的宏觀經濟發展目標，以一定相對合理的方式，分輕重緩急地向特定經濟主體（投資人）退讓或放棄一部分稅收收入的鼓勵或照顧措施。雖然我國現行稅收優惠政策對促進經濟的發展和產業結構的調整起到了重要作用，但其仍然存在著法律級次較低、沒有充分體現產業政策的要求、調控方式單一、調控方式和實施效果、管理缺乏宏觀預算控制等方面的問題。
    解讀：行業企業減負前行
    中小企業占據我國經濟實體的主體，尤其是解決就業問題的主力軍。今年下半年以來，國家已經出臺了系列政策，在稅收減免、費用減輕方面對小微型企業進行扶持。但是，目前我國對小微企業的稅費優惠是階段性的、碰到困難而出臺的臨時政策，缺乏長期的稅收規劃。而且中央經濟工作會議給出的都是政策要點，每個部門會按照精神去落實。因此企業將減負前行，發展將得到進一步支持。
    具體到物流行業，過路費、亂罰款、違規收費、進城難、進場費等種種亂象一直是導致物流業成本高企的隱性原因——重復計稅問題則讓人們看到了問題更為復雜的一面。此次結構性減稅，將極大地減輕物流業的負擔，提高物流效率。
6
關鍵詞：信貸合理增長
    政策：貨幣政策要根據經濟運行情況，適時適度進行預調微調，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優化信貸結構，發揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在的金融風險。
    背景：11月30日，央行首次下調存準率0.5個百分點。
    這已是今年第7次調整存款準備金率。而央行的這次下調，源于10月份外匯占款首次出現負增長。
    解讀：鋼鐵業資金鏈仍不容樂觀
    2011年國內鋼鐵行業資金流動受限，是鋼鐵市場需求持續疲軟的主要原因。中央經濟工作會議中強調，2012年實行積極地財政政策和穩健的貨幣政策，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系。近期的一次降準使得我們看到了貨幣政策寬松的一絲曙光，但2011年的資金緊張狀況很難在年底剩余的時間中解決。整體來看，2012年的貨幣政策相對利好，但仍不可過于樂觀。
7
關鍵詞：房產調控不動搖
    政策：要推進房產稅改革試點，要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸。全面改革資源稅制度，研究推進環境保護稅改革。
    背景：經過近一年的限購、限貸調控，房地產市場狂熱的投機行為被迅速打壓，全國樓市成交量出現大幅下滑，一線城市樓市基本已經“入冬”。房地產成交與投資近期紛紛出現大幅下滑。有觀點認為，如果國家繼續堅持調控方向，房地產市場或將與中國經濟同時硬著陸，所以應該適度放開調控。
    解讀：建筑鋼材或風光不再
    “明年房地產投資減速將成為GDP減速的主要動力，2012年CPI也將繼續下行，無高通脹風險。”國家發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪日前指出，在房地產投資減速帶動GDP減速的背景下，居民實際消費需求增長將逐步減速，工業經濟將會出現“軟著陸”。中國經濟適度下滑至8%~9%，將有助于降低通脹和資產泡沫風險，進而促使中國市場更加注重創新、結構調整和轉型升級。
    房產調控政策事關民生，2012年國家房地產行業的一系列政策仍將持續。今年第四季度國內房價開始出現下滑，同期房產成交率也明顯下降。業內人士稱，房產行業冬天來臨。房地產行業受挫，國內鋼鐵行業市場需求也受到影響，10月份國內鋼價下跌近5%，創年內最大跌幅。而分析人士稱，二三線城市房價或在2012年中期出現轉機。屆時，房地產行業將回歸正常發展路線。房地產行業對鋼材市場的拉動作用將明顯出現借力。預計2012年的鋼材價格整體將低于今年，而鋼材價格的波動幅度將延續2011年第1~3季度的振幅。
8
關鍵詞：防物價反彈
    政策：控物價，就是繼續采取綜合措施，保持物價總水平基本穩定，防止價格走勢出現反彈。
    背景：穩物價是2011年宏觀調控的首要任務。11月份4.2%的CPI同比漲幅，比上月回落1.3個百分點，比年中峰值回落了2.3個百分點。價格調控取得了明顯成效，但從百姓感受來看，物價仍居高位。
    解讀：鋼鐵行業成本壓力仍不容忽視
    雖然近期價格漲幅有所回落，但物價總水平仍處高位，低收入群體生活壓力較大。國內勞動力、資源等價格上漲形成的成本推動因素，以及歐美國家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性，未來價格走勢不容樂觀。2011年前8個月，我國鋼材市場價格波動較為平緩，進入9月后，隨著國際經濟形勢變化陡然加劇。標普下調美國主權信用評級以及歐洲債務危機繼續擴大等事件，鋼材價格開始出現深幅下跌。
    隨著世界經濟復蘇，世界范圍內資源需求將繼續擴大。而美元連續貶值，帶來以美元計價的大宗原材料價格上漲，鋼鐵企業面臨的成本壓力不容忽視。有關人士預計，明年鋼鐵產能將進一步增長，總量控制和結構調整力度是關鍵變量；鐵礦石繼續高度依賴進口，鋼廠采購定價能力不足，行業明年延續低贏利的運行態勢。
9
關鍵詞：支持小微企業
    政策：要堅持更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，支持勞動密集型產業和小型微型企業發展。
    背景：小微企業是小型企業、微型企業的統稱。小微企業一直是中國經濟最具活力的組成部分，但長期以來，小型微型企業的生存狀態一直處于市場競爭中的弱勢。一方面是因為稅費水平較高，另一方面因為融資能力較差。2011年11月，有關部委先后發出通知，決定在未來3年免征小型微型企業22項行政事業性收費，并對年應納稅所得額低于6萬元的小微企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%稅率繳納企業所得稅。
    解讀：利好中小型鋼貿企業
    對于鋼材貿易行業而言，鋼材交易對資金需求大，同時從業者又多為民營或中小企業，長期以來受到融資難的困擾。國家政策支持小微企業發展，加強對小微企業的金融扶植，將對改善中小鋼貿企業的信用環境、對促進中小鋼鐵流通企業的發展產生巨大的促進作用。