中央經(jīng)濟工作會議終于在12月12日召開。“兩難”，是這一年多來，溫家寶總理談到宏觀政策時多次提到的一個詞。2012年，中國經(jīng)濟比以往任何時候更加清晰地顯露出“兩難”的內(nèi)涵。在如此形勢下，與宏觀經(jīng)濟密切相關(guān)的鋼鐵行業(yè)又將在明年呈現(xiàn)什么樣的走向？本期我們從中央經(jīng)濟工作會議的9個關(guān)鍵詞來看行業(yè)的發(fā)展走向。
本報記者 喬仁杰
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關(guān)鍵詞：穩(wěn)中求進
    政策：中央經(jīng)濟工作會議要求，推動明年經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。
    背景：中央經(jīng)濟工作會議提出推動明年經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作的總基調(diào)。這次會議明確指出，穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行的新情況新變化，只有堅持穩(wěn)中求進，才能更好地應(yīng)對國際金融危機等帶來的困難和挑戰(zhàn)，破解面臨的復(fù)雜問題。
    解讀：鋼市走勢或呈平穩(wěn)態(tài)勢
    受 “穩(wěn)中求進”的經(jīng)濟政策影響，專家認為，明年鋼市有望由今年的低迷狀態(tài)轉(zhuǎn)為 “穩(wěn)中求進”。2012年，整個經(jīng)濟形勢都將是一個平穩(wěn)的狀態(tài)，不會有大的起伏，包括股市、鋼材市場都會呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢。受 “穩(wěn)中求進”的經(jīng)濟政策影響，明年鋼鐵行業(yè)會以轉(zhuǎn)變增長方式為核心，繼續(xù)加強行業(yè)兼并重組、淘汰落后和節(jié)能減排等，更加注重發(fā)展的質(zhì)量。
    今年下半年以來，持續(xù)低迷的鋼市，讓鋼貿(mào)商喪失信心。中央經(jīng)濟工作會議精神給企業(yè)帶來更多的期盼，明年鋼市或許能借此 “東風”，扭轉(zhuǎn)局面 “穩(wěn)中求進”。不過也有一些企業(yè)認為明年鋼市還會在低谷徘徊， “穩(wěn)中求進”的經(jīng)濟政策基調(diào)對明年鋼市的推動作用十分有限，他們對明年鋼鐵走勢不是很樂觀。
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關(guān)鍵詞：擴大內(nèi)需
    政策：中央經(jīng)濟工作會議要求，必須繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。
    背景：居民消費不足，一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的痼疾，也是國內(nèi)經(jīng)濟最大的結(jié)構(gòu)性問題。中國經(jīng)濟工作會議提出，明年要以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展。擴大內(nèi)需能夠為中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟增長提供強大動力。通過消費需求的擴大，提高抵御外部沖擊能力，是我國這種人口規(guī)模超大國家的必由之路。
    解讀：房地產(chǎn)汽車行業(yè)用鋼需求看好
    “擴大內(nèi)需”最直接影響的便是房地產(chǎn)和汽車業(yè)。中央經(jīng)濟工作會議提出，增加普通商品住房供給，支持居民自主和改善性購房需求。針對中低收入群體的廉租房、普通商品住房和農(nóng)村危房改造等受到了決策層的高度重視。明年政府將加強廉租住房等保障性住房建設(shè)，增加普通商品房供給增強居民消費能力。汽車行業(yè)也是擴大內(nèi)需的重點，經(jīng)濟工作會議提出要保持政策連續(xù)性，繼續(xù)實施家電和汽車以舊換新政策，增加農(nóng)機購置補貼。受益于政策，明年汽車行業(yè)將繼續(xù)快速發(fā)展。
    房地產(chǎn)和汽車行業(yè)都是重點耗鋼行業(yè)，房地產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)每年消耗了大多數(shù)建筑鋼材，而汽車業(yè)是高端汽車鋼板的下游用戶。專家預(yù)計，房地產(chǎn)和汽車業(yè)的快速發(fā)展會促進鋼鐵行業(yè)的繁榮。
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關(guān)鍵詞：實體經(jīng)濟
    政策：中央經(jīng)濟工作會議要求，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，努力營造、鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍。
    背景：炒樓市、炒藝術(shù)品、炒礦產(chǎn)、炒名酒、甚至炒農(nóng)作物……諸多題材的熱炒不斷攪動市場神經(jīng)的背后，一方面要動心于資本神話的飛揚、暴富傳奇的演繹，另一方面直面不少實業(yè)家所謂“轉(zhuǎn)型”、“擴張”的身影——有的完全放棄了實業(yè)，甚至將自己辛辛苦苦拉扯大的企業(yè)賣掉，換成了大把用于投資的現(xiàn)金；有的把實體當作融資的平臺,變工廠為工具；還有的雖然保留著實業(yè)，但早已身在曹營心在漢，仰慕并熱衷于投資獲利。據(jù)媒體報道，在溫州這個曾經(jīng)以實業(yè)為本和踏實創(chuàng)業(yè)著稱的城市，“一流企業(yè)去放貸，二流企業(yè)做房產(chǎn)，三流企業(yè)做市場，末流企業(yè)做實業(yè)”之說甚囂塵上。國內(nèi)一些地方和企業(yè)都不同程度出現(xiàn)了資本抽離實體經(jīng)濟的“去實業(yè)化”現(xiàn)象。
    解讀：鋼貿(mào)行業(yè)資本投資行為或減少
    針對中央經(jīng)濟工作會議提出的“牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)”，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所博士后李長安分析說，這意味著我國努力營造、鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍，表明鼓勵實體經(jīng)濟發(fā)展、抑制各種投機活動將成為調(diào)控主線。時下，鋼貿(mào)行業(yè)挪用信貸資金炒股、囤地、炒期貨盛行，投機之風愈演愈烈。鋼貿(mào)企業(yè)從銀行借來的錢都是短期貸款，但放出去的高利貸相對期限較長，且以投向房地產(chǎn)為主。抑制資本投機行為，意味著未來鋼貿(mào)商需要更多地回歸本業(yè)，鋼貿(mào)行業(yè)正在快速積累巨大的金融風險和資金鏈斷裂問題有望減少。
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關(guān)鍵詞：穩(wěn)定匯率
    政策：要深化匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。
    背景：保持人民幣匯率穩(wěn)定是關(guān)系我國國計民生的大事。本來人民幣升值對我國消費者和經(jīng)濟發(fā)展是件好事，但人民幣升值摻雜了太多的美國因素。美國之所以一再讓我們提高人民幣匯率，主要有兩個目的。第一，人民幣每提高1個百分點，我們2萬多億美元的外匯，1017萬億的美國國債就會縮水數(shù)百億美元。第二，我國的出口會降低利潤，從而減少對美國的出口。據(jù)統(tǒng)計，自1994年外匯改革開始，人民幣兌美元升值接近40%。
    解讀：鋼鐵出口量或與今年持平
    對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院教授趙慶明認為，明年的匯率制度可能并不會有大的變化，但適時的修正在所難免。也就是說，向均衡匯率邁進的狀態(tài)并沒有改變。從整體情況來看，目前匯率的波動性較之前已有所減小，目前正是向著均衡匯率的方向不斷邁進，但邁進的必然代價便是人民幣的升值。
    涉及到鋼鐵的出口，預(yù)計2012年鋼鐵凈出口將維持目前水平。2011年1~10月，我國累計出口鋼材4097萬噸，同比增長11.30%；鋼材凈出口2907萬噸，同比增長12.45%；單價1046.58美元/噸，同比增長24.35%。
    今年我國鋼材出口自2月以來表現(xiàn)較為平穩(wěn)，基本維持月均420萬噸水平以上。進入10月后，受外圍需求惡化影響，鋼材出口陡然下降至382萬噸。隨著人民幣升值，外圍需求持續(xù)惡化以及歐美國家針對我國鋼鐵產(chǎn)品 “反傾銷反補貼”調(diào)查增多。我們預(yù)計明年進出口形勢最樂觀當與今年持平。
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關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)性減稅
    政策：明年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    背景：稅收優(yōu)惠是國家對特定產(chǎn)業(yè)、特定地區(qū)的特定交易形式采取的市場競爭和調(diào)控手段，是政府為實現(xiàn)一定歷史時期的宏觀經(jīng)濟發(fā)展目標，以一定相對合理的方式，分輕重緩急地向特定經(jīng)濟主體（投資人）退讓或放棄一部分稅收收入的鼓勵或照顧措施。雖然我國現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策對促進經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到了重要作用，但其仍然存在著法律級次較低、沒有充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的要求、調(diào)控方式單一、調(diào)控方式和實施效果、管理缺乏宏觀預(yù)算控制等方面的問題。
    解讀：行業(yè)企業(yè)減負前行
    中小企業(yè)占據(jù)我國經(jīng)濟實體的主體，尤其是解決就業(yè)問題的主力軍。今年下半年以來，國家已經(jīng)出臺了系列政策，在稅收減免、費用減輕方面對小微型企業(yè)進行扶持。但是，目前我國對小微企業(yè)的稅費優(yōu)惠是階段性的、碰到困難而出臺的臨時政策，缺乏長期的稅收規(guī)劃。而且中央經(jīng)濟工作會議給出的都是政策要點，每個部門會按照精神去落實。因此企業(yè)將減負前行，發(fā)展將得到進一步支持。
    具體到物流行業(yè)，過路費、亂罰款、違規(guī)收費、進城難、進場費等種種亂象一直是導(dǎo)致物流業(yè)成本高企的隱性原因——重復(fù)計稅問題則讓人們看到了問題更為復(fù)雜的一面。此次結(jié)構(gòu)性減稅，將極大地減輕物流業(yè)的負擔，提高物流效率。
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關(guān)鍵詞：信貸合理增長
    政策：貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟運行情況，適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在的金融風險。
    背景：11月30日，央行首次下調(diào)存準率0.5個百分點。
    這已是今年第7次調(diào)整存款準備金率。而央行的這次下調(diào)，源于10月份外匯占款首次出現(xiàn)負增長。
    解讀：鋼鐵業(yè)資金鏈仍不容樂觀
    2011年國內(nèi)鋼鐵行業(yè)資金流動受限，是鋼鐵市場需求持續(xù)疲軟的主要原因。中央經(jīng)濟工作會議中強調(diào)，2012年實行積極地財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系。近期的一次降準使得我們看到了貨幣政策寬松的一絲曙光，但2011年的資金緊張狀況很難在年底剩余的時間中解決。整體來看，2012年的貨幣政策相對利好，但仍不可過于樂觀。
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關(guān)鍵詞：房產(chǎn)調(diào)控不動搖
    政策：要推進房產(chǎn)稅改革試點，要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸。全面改革資源稅制度，研究推進環(huán)境保護稅改革。
    背景：經(jīng)過近一年的限購、限貸調(diào)控，房地產(chǎn)市場狂熱的投機行為被迅速打壓，全國樓市成交量出現(xiàn)大幅下滑，一線城市樓市基本已經(jīng)“入冬”。房地產(chǎn)成交與投資近期紛紛出現(xiàn)大幅下滑。有觀點認為，如果國家繼續(xù)堅持調(diào)控方向，房地產(chǎn)市場或?qū)⑴c中國經(jīng)濟同時硬著陸，所以應(yīng)該適度放開調(diào)控。
    解讀：建筑鋼材或風光不再
    “明年房地產(chǎn)投資減速將成為GDP減速的主要動力，2012年CPI也將繼續(xù)下行，無高通脹風險�！眹�家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪日前指出，在房地產(chǎn)投資減速帶動GDP減速的背景下，居民實際消費需求增長將逐步減速，工業(yè)經(jīng)濟將會出現(xiàn)“軟著陸”。中國經(jīng)濟適度下滑至8%~9%，將有助于降低通脹和資產(chǎn)泡沫風險，進而促使中國市場更加注重創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
    房產(chǎn)調(diào)控政策事關(guān)民生，2012年國家房地產(chǎn)行業(yè)的一系列政策仍將持續(xù)。今年第四季度國內(nèi)房價開始出現(xiàn)下滑，同期房產(chǎn)成交率也明顯下降。業(yè)內(nèi)人士稱，房產(chǎn)行業(yè)冬天來臨。房地產(chǎn)行業(yè)受挫，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)市場需求也受到影響，10月份國內(nèi)鋼價下跌近5%，創(chuàng)年內(nèi)最大跌幅。而分析人士稱，二三線城市房價或在2012年中期出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。屆時，房地產(chǎn)行業(yè)將回歸正常發(fā)展路線。房地產(chǎn)行業(yè)對鋼材市場的拉動作用將明顯出現(xiàn)借力。預(yù)計2012年的鋼材價格整體將低于今年，而鋼材價格的波動幅度將延續(xù)2011年第1~3季度的振幅。
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關(guān)鍵詞：防物價反彈
    政策：控物價，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止價格走勢出現(xiàn)反彈。
    背景：穩(wěn)物價是2011年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。11月份4.2%的CPI同比漲幅，比上月回落1.3個百分點，比年中峰值回落了2.3個百分點。價格調(diào)控取得了明顯成效，但從百姓感受來看，物價仍居高位。
    解讀：鋼鐵行業(yè)成本壓力仍不容忽視
    雖然近期價格漲幅有所回落，但物價總水平仍處高位，低收入群體生活壓力較大。國內(nèi)勞動力、資源等價格上漲形成的成本推動因素，以及歐美國家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性，未來價格走勢不容樂觀。2011年前8個月，我國鋼材市場價格波動較為平緩，進入9月后，隨著國際經(jīng)濟形勢變化陡然加劇。標普下調(diào)美國主權(quán)信用評級以及歐洲債務(wù)危機繼續(xù)擴大等事件，鋼材價格開始出現(xiàn)深幅下跌。
    隨著世界經(jīng)濟復(fù)蘇，世界范圍內(nèi)資源需求將繼續(xù)擴大。而美元連續(xù)貶值，帶來以美元計價的大宗原材料價格上漲，鋼鐵企業(yè)面臨的成本壓力不容忽視。有關(guān)人士預(yù)計，明年鋼鐵產(chǎn)能將進一步增長，總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度是關(guān)鍵變量；鐵礦石繼續(xù)高度依賴進口，鋼廠采購定價能力不足，行業(yè)明年延續(xù)低贏利的運行態(tài)勢。
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關(guān)鍵詞：支持小微企業(yè)
    政策：要堅持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展。
    背景：小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)的統(tǒng)稱。小微企業(yè)一直是中國經(jīng)濟最具活力的組成部分，但長期以來，小型微型企業(yè)的生存狀態(tài)一直處于市場競爭中的弱勢。一方面是因為稅費水平較高，另一方面因為融資能力較差。2011年11月，有關(guān)部委先后發(fā)出通知，決定在未來3年免征小型微型企業(yè)22項行政事業(yè)性收費，并對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元的小微企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%稅率繳納企業(yè)所得稅。
    解讀：利好中小型鋼貿(mào)企業(yè)
    對于鋼材貿(mào)易行業(yè)而言，鋼材交易對資金需求大，同時從業(yè)者又多為民營或中小企業(yè)，長期以來受到融資難的困擾。國家政策支持小微企業(yè)發(fā)展，加強對小微企業(yè)的金融扶植，將對改善中小鋼貿(mào)企業(yè)的信用環(huán)境、對促進中小鋼鐵流通企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的促進作用。