臨近年末，記者隨同山西省交通運輸廳工作人員一起來到大同市天鎮(zhèn)-大同、大同-渾源、廣靈-渾源三條高速公路現(xiàn)場采訪。只見一條條寬闊、平坦的高速路穿越塞北的群山大地，在藍天下逶迤伸向遠方。大同市政府副秘書長劉法明告訴記者，天鎮(zhèn)-大同、大同-渾源、廣靈-渾源三條高速目前除一些收尾工程外，已經(jīng)建成200多公里，明年將全部通車。屆時加上已建成的大呼、靈山以及大運等高速公路，大同市將全部實現(xiàn)縣縣通高速，從大同市區(qū)到各縣將實現(xiàn)1小時通達。

  “天鎮(zhèn)-大同、大同-渾源、廣靈-渾源三條高速公路三年工期兩年完工，而且在建設(shè)過程中實現(xiàn)了“零干擾、零糾紛、零上訪”，這樣的高效和諧得益于這三條路采取的“省投市建”建設(shè)模式。”大同市政府副秘書長劉法明說。

  2009年9月9日，天鎮(zhèn)-大同、大同-渾源、廣靈-渾源三條高速公路同時開工奠基，建設(shè)總里程達220公里。建設(shè)里程長，涉及面廣、拆遷任務(wù)繁重。為了順利、高效地完成這三條高速的建設(shè)任務(wù)，山西省政府提出由山西省交通運輸廳投資、大同市政府負責組織建設(shè)，積極探索“省投市建”新模式。

  “’省投市建’模式的主要優(yōu)勢在于一是提供了組織保證。”劉法明介紹說。三條高速建設(shè)之初，大同市委、市政府高度重視，成立了由市長耿彥波掛帥、副市長郝月生任總指揮的高速公路建設(shè)指揮部，沿線各縣縣長任副總指揮，市直財政、國土、水務(wù)、林業(yè)、環(huán)保、文物、公安、電力、鐵路等部門主要領(lǐng)導擔任成員。沿線各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)地成立了指揮部，專門負責協(xié)調(diào)解決高速公路建設(shè)征地拆遷工作。

  天鎮(zhèn)至大同高速公路，途經(jīng)天鎮(zhèn)縣、陽高縣、大同縣三縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個村，全線征地9338畝，涉及拆遷戶3000多戶，各種供電、通信線路拆改980多處。天大高速公路管理處處長尉繼廷告訴記者，為減少搶栽搶建行為的發(fā)生，天大高速公路管理處和沿線三縣地方協(xié)調(diào)指揮部密切協(xié)作，周密布署。在陽高放線工作中，勘察設(shè)計單位和相關(guān)部門搶時間，搶進度，采取“五加二”和“白加黑”的工作方式和超常規(guī)措施，僅用15天完成了原計劃30天的工作量，天大高速沒有發(fā)生一起搶栽搶建行為。僅此一項節(jié)約建設(shè)資金近億元。

  二是“省投市建“模式為項目建設(shè)提供了技術(shù)保障。為了解決大同市高速公路建設(shè)缺乏高級技術(shù)人員的難題，大同市政府出面，聘請市交通局兩位已退休的享受國家津貼的建設(shè)專家出馬，為三條路的建設(shè)制定質(zhì)量標準和考核方案，隨時召集各方筑路技術(shù)人員會診，集中解決項目建設(shè)中遇到的技術(shù)難題，確保工程質(zhì)量。“我們在路基第八、九和十標段軟基處理時遇到了技術(shù)難題，采取多方取經(jīng)、向?qū)＜易稍兊霓k法，請經(jīng)驗豐富的專家到現(xiàn)場查看診斷，研究制定科學合理的處理方案，而不是盲目采取措施，這樣徹底杜絕了因技術(shù)問題造成的工程質(zhì)量隱患。”天大高速公路管理處處長尉繼廷介紹說。

  三是能夠充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢。“耿市長多次親赴省交通運輸廳，親自協(xié)調(diào)項目建設(shè)的設(shè)計變更、土地征地費等具體事項；郝月生副市長作為總指揮，更是多次深入施工現(xiàn)場聽取匯報，幫助解決建設(shè)中的困難和問題。建設(shè)指揮部定期不定期地組織市直各部門主要領(lǐng)導召開項目推進會，并深入一線現(xiàn)場辦公，與拆遷戶面對面座談溝通，及時妥善地解決具體問題，化糾紛為和諧。”劉法明說。“上下聯(lián)動，多方協(xié)調(diào)，為建設(shè)零干擾奠定了堅實基礎(chǔ)。”

  四是“省投市建”模式在資金方面對三條高速建設(shè)給予積極的后盾支持。資金缺口大、資金鏈斷裂是這兩年高速公路工程建設(shè)領(lǐng)域普遍存在的難題，為解決這一難題，大同市委、市政府廣開思路，積極奔波，多措并舉，幫助建設(shè)方解決燃眉之急。廣源高速公路建設(shè)管理處處長李忠告訴記者，由于資金短缺，無法購進工程建設(shè)所必需的材料，市政府積極為工程提供擔保。有了市政府的擔保，廣大材料商不再急著催要現(xiàn)款，也愿意把材料先賒給我們，這樣不僅為工程建設(shè)減少了不必要的經(jīng)濟損失，而且也避免了因材料短缺所帶來工程建設(shè)延期的后果。目前，大同市政府正在積極協(xié)調(diào)，多方聯(lián)絡(luò)，為三條高速公路建設(shè)工程聯(lián)系貸款，為他們提供必要的資金支持。

  “天大、同源、廣源三條高速公路，最晚到明年國慶前都會通車，屆時大同就實現(xiàn)了縣縣通高速，從大同市區(qū)到各縣1小時即可通達。”大同市副秘書長劉法明表示，這三條路修通后，將會把大同云岡、恒山等著名旅游景區(qū)連在一起，為更好地發(fā)揮當?shù)芈糜钨Y源提供便捷的交通支持；同時，沿線的陽高、天鎮(zhèn)、渾源、廣靈等縣又是設(shè)施農(nóng)業(yè)大縣，生產(chǎn)的蔬菜主要運往北京，三條路的修通，對于晉煤外運、晉菜外銷，拉動當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有不可低估的作用