《寧波市節(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》近日正式出臺(tái)，這是寧波市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是寧波市“十二五”節(jié)能工作綱要性、指導(dǎo)性文件和實(shí)施重大節(jié)能工程的依據(jù)。 
　　眾所周知，寧波是東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和長(zhǎng)三角南翼經(jīng)濟(jì)中心，也是華東地區(qū)重要的能源加工基地和消費(fèi)大市。但是寧波陸域“無(wú)煤、無(wú)油、無(wú)氣”，是典型的常規(guī)一次能源“空白區(qū)”，所需能源99%以上靠外部輸入。 
　　隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，能源需求量不斷增長(zhǎng)，節(jié)能降耗成為寧波市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。 
　　“十一五”以來(lái)，寧波市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，節(jié)能降耗工作取得了階段性成效，順利完成了寧波市“十一五”節(jié)能目標(biāo)。 
　　“十二五”時(shí)期是寧波市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、率先全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是寧波市生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升的關(guān)鍵時(shí)期。 
　　為加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與能源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，《寧波市“十二五”節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》提出，到2015年，全市萬(wàn)元GDP綜合能耗再降18.5%，5年內(nèi)形成500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，吹響了“綠色寧波”再出發(fā)的號(hào)角。 
　　1、“十二五”萬(wàn)元GDP綜合能耗再降18.5% 
　　節(jié)能、環(huán)保及低碳已成為當(dāng)今社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要，把建設(shè)“兩型”社會(huì)作為基本國(guó)策，提出了節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)的約束性指標(biāo)。 
　　面對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)和約束性指標(biāo)要求、工業(yè)發(fā)展內(nèi)在需要以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的倒逼壓力，“十二五”期間寧波市節(jié)能降耗的任務(wù)更重、壓力更大、要求更高。 
　　首先，節(jié)能面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的制約。作為華東地區(qū)重要的能源、原材料產(chǎn)業(yè)基地，寧波工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化趨勢(shì)明顯，“十二五”期間還有一批重大臨港項(xiàng)目將開(kāi)工建設(shè)。雖然這些大項(xiàng)目的單位產(chǎn)品能耗居行業(yè)領(lǐng)先水平，但項(xiàng)目規(guī)模和總耗能量大，尤其是萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗水平為全市平均的數(shù)倍，將給節(jié)能工作帶來(lái)巨大壓力。 
　　其次，能源供需矛盾將進(jìn)一步凸顯。隨著一批臨港大項(xiàng)目的建成投用，城市化的加速推進(jìn)和居民生活水平的提高，產(chǎn)業(yè)用能和居民生活用能繼續(xù)剛性增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)“十二五”末，全市年能源消費(fèi)量將達(dá)到5000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。但是另一方面，寧波市能源資源匱乏，所需煤炭及煤制品、油品、天然氣等能源幾乎全部依靠外地調(diào)入，能源供應(yīng)受瓶頸制約嚴(yán)重，能源供需矛盾將凸顯。 
　　再次，節(jié)能降耗空間日益減少。在“十一五”期間，寧波市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗已較大幅度下降，較為成熟的節(jié)能技術(shù)得到普遍的推廣和應(yīng)用，重點(diǎn)用能設(shè)備的運(yùn)行效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，如果沒(méi)有重大技術(shù)突破，能耗進(jìn)一步降低的空間越來(lái)越小。 
　　此外，寧波市節(jié)能降耗的監(jiān)督管理體系尚待進(jìn)一步完善，科學(xué)合理的節(jié)能降耗考核體系、指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系仍需要進(jìn)一步健全，節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用程度依然偏低，促進(jìn)節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步健全。 
　　面對(duì)種種制約和嚴(yán)峻的形勢(shì)，“十二五”期間，寧波市將把節(jié)能降耗作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)文明建設(shè)的抓手，按照“完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型”的思路，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，不斷提高能源利用效率，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。 
　　根據(jù)規(guī)劃，到2015年，全市萬(wàn)元GDP綜合能耗比2010年下降18.5%，到“十二五”末形成500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右的節(jié)能能力。主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或本世紀(jì)初國(guó)際先進(jìn)水平；新增主要耗能設(shè)備能源效率達(dá)到或接近同期國(guó)際先進(jìn)水平；形成政府部門(mén)有力推動(dòng)、企業(yè)主體自覺(jué)行動(dòng)、全社會(huì)共同參與的節(jié)能機(jī)制。 
　　2、四大任務(wù)根治粗放式發(fā)展 
　　加快結(jié)構(gòu)調(diào)整 
　　“十二五”期間，寧波市節(jié)能降耗的重點(diǎn)，依然在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部。規(guī)劃提出，要將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升并重，加快構(gòu)筑“4＋4＋4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 
　　適度發(fā)展新型重化工業(yè)，努力控制高耗能行業(yè)比重的過(guò)快增長(zhǎng)，臨港重化工業(yè)要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化循環(huán)化發(fā)展，提升精細(xì)化加工水平，提高產(chǎn)品附加值，有效降低萬(wàn)元GDP能耗強(qiáng)度。 
　　同時(shí)，積極發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，提升生活服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)。 
　　加強(qiáng)源頭控制 
　　嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法，按照能源總量控制原則和區(qū)域用能動(dòng)態(tài)平衡原則，加強(qiáng)項(xiàng)目能評(píng)審查，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后的能耗評(píng)價(jià)和節(jié)能驗(yàn)收，強(qiáng)化源頭控制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 
　　運(yùn)用行政手段加強(qiáng)節(jié)能準(zhǔn)入管理，努力控制石油、鋼鐵、有色、造紙、化工、化纖、紡織、建材等八大類(lèi)高耗能行業(yè)用能過(guò)快增長(zhǎng)，加強(qiáng)主要產(chǎn)品能耗對(duì)標(biāo)管理。 
　　淘汰落后產(chǎn)能 
　　科學(xué)編制淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃，加大技術(shù)改造力度，大力推進(jìn)高能耗的落后工藝、設(shè)備的淘汰，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，為節(jié)能降耗騰出空間。 
　　以不銹鋼、小印染、小造紙、小皮革、小化工、小電鍍、小鑄造、小化纖、小廢舊塑料回收加工、黏土磚瓦窯及落后設(shè)備等為重點(diǎn)，建立健全淘汰落后產(chǎn)能和落后用能方式退出的長(zhǎng)效機(jī)制。 
　　推進(jìn)技術(shù)示范和應(yīng)用 
　　加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)、新工藝和新材料的研發(fā)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)重點(diǎn)示范工程，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展替代能源，改變能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，逐步提高新能源及可再生能源的消費(fèi)比例。 
　　3、五大領(lǐng)域覆蓋全社會(huì)節(jié)能 
　　工業(yè)節(jié)能 走新型工業(yè)化道路 
　　按照調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的思路，加快走新型工業(yè)化道路。 
　　石油及化工行業(yè)，實(shí)現(xiàn)全市石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降20%以上； 
　　黑色（有色）金屬冶煉及壓延加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗同比下降20%以上； 
　　紡織及服裝行業(yè)，實(shí)現(xiàn)全市紡織行業(yè)單位增加值綜合能耗下降25%以上，印染企業(yè)到2015年印染布可比單位產(chǎn)量綜合能耗控制在每百米30千克標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)； 
　　造紙及紙制品業(yè)，實(shí)現(xiàn)全市造紙行業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗下降5%以上； 
　　電力及熱力生產(chǎn)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)全市供熱和發(fā)電煤耗分別下降4%和5%。 
　　建筑節(jié)能 創(chuàng)建“綠色建筑” 
　　實(shí)現(xiàn)全市新增可再生能源應(yīng)用建筑面積700萬(wàn)平方米，新增節(jié)能示范建筑項(xiàng)目50個(gè)；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，其他公益性建筑樓群，現(xiàn)有三星以上賓館（飯店），其供、用能系統(tǒng)及中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造面在90%以上，完成50萬(wàn)平方米既有建筑節(jié)能改造的目標(biāo)。 
　　以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為最終目標(biāo)、以實(shí)施居住建筑和公共建筑節(jié)能為重點(diǎn)、以政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造作為既有建筑節(jié)能改造的突破口、以創(chuàng)建“綠色建筑”為抓手，堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)約并重，逐步建立健全促進(jìn)建筑節(jié)能的有效體制和機(jī)制。 
　　交通節(jié)能 高效、低耗、清潔 
　　實(shí)現(xiàn)全市道路運(yùn)輸萬(wàn)元營(yíng)業(yè)額能耗降低22%以上。 
　　建立和完善可持續(xù)發(fā)展的綜合運(yùn)輸體系為長(zhǎng)期目標(biāo)，提高交通運(yùn)輸行業(yè)的系統(tǒng)節(jié)能水平，實(shí)現(xiàn)全市交通的高效、低耗、清潔發(fā)展。 
　　推進(jìn)構(gòu)建交通綜合體系建設(shè)，提高道路運(yùn)輸?shù)耐ㄐ心芰�、加�?qiáng)水運(yùn)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造、繼續(xù)推進(jìn)集裝箱甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)。 
　　公共機(jī)構(gòu)節(jié)能 人均電耗下降10% 
　　實(shí)現(xiàn)市級(jí)機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）人均電耗下降10%以上；新購(gòu)公務(wù)車(chē)輛中節(jié)能和新能源汽車(chē)的比例在80%以上；節(jié)能燈覆蓋率爭(zhēng)取達(dá)到100%。 
　　到“十二五”末，要建立比較完善的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能組織管理體系、政策法規(guī)體系、監(jiān)督考核體系、宣傳培訓(xùn)體系、技術(shù)支撐體系和市場(chǎng)化服務(wù)體系。 
　　旅游商貿(mào)節(jié)能 健全節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)體系 
　　年用電量100萬(wàn)千瓦時(shí)以上的旅游、商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展電平衡測(cè)試。 
　　旅游系統(tǒng)四星級(jí)及以上酒店單位面積綜合能耗降低15%以上，全市商貿(mào)企業(yè)單位營(yíng)業(yè)額能耗降低15%以上。 
　　十大節(jié)能重點(diǎn)工程先行 
　　工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程 
　　目前寧波市在役鍋爐（爐窯）平均單臺(tái)容量小，存在系統(tǒng)配置不合理、總體運(yùn)行效率偏低等問(wèn)題。 
　　“十二五”期間，要積極推廣采用循環(huán)硫化床、燃?xì)獾雀咝�、低污染鍋爐，引導(dǎo)企業(yè)逐步以集中供熱的方式替代小鍋爐，3年內(nèi)淘汰中心城區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐。 
　　同時(shí)，積極推進(jìn)工業(yè)窯爐節(jié)能改造，推廣二段式煤氣發(fā)生爐、富氧（純氧）燃燒、煙氣余熱利用、遠(yuǎn)紅外加熱等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，使鍋爐（爐窯）的熱轉(zhuǎn)換效率平均提高5至8個(gè)百分點(diǎn)。 
　　高效電機(jī)推廣應(yīng)用工程 
　　全市電機(jī)年耗電量約占全社會(huì)用電總量的60%。而目前寧波市使用的電機(jī)大部分是普通電機(jī)，能效標(biāo)準(zhǔn)在3級(jí)或3級(jí)以下，能效水平平均比高效電機(jī)低3至5個(gè)百分點(diǎn)。 
　　據(jù)測(cè)算，如果將全市普通電機(jī)全部更換為高效電機(jī)，每年可節(jié)電10億千瓦時(shí)�！笆�二五”期間，寧波市將大力推廣高效電機(jī)、應(yīng)用變頻調(diào)速、功率補(bǔ)償?shù)燃夹g(shù)，加快低效風(fēng)機(jī)、水泵空壓機(jī)等更新改造，優(yōu)化電力拖動(dòng)機(jī)組配置，提高電力拖動(dòng)機(jī)組運(yùn)行效率5至8個(gè)百分點(diǎn)。 
　　熱泵技術(shù)推廣應(yīng)用工程 
　　寧波具有良好的熱泵利用資源，適宜發(fā)展和推廣水源熱泵、淺表地能熱泵和空氣源熱泵。 
　　“十二五”期間，寧波市將加快熱泵技術(shù)推廣應(yīng)用，全市二至三成新增公共建筑要求采用熱泵供熱水或空調(diào)系統(tǒng)。對(duì)具有冷熱需求的建筑，如賓館、酒店、養(yǎng)老院、醫(yī)院、企業(yè)，推廣采用熱泵冷熱聯(lián)供系統(tǒng)和回收余熱的熱泵熱水系統(tǒng)。 
　　綠色照明推廣應(yīng)用工程 
　　采用大宗采購(gòu)、電力需求側(cè)管理、合同能源管理和質(zhì)量承諾等市場(chǎng)機(jī)制和財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制，在政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、賓館飯店、商廈超市、大型工礦企業(yè)、醫(yī)院、鐵路車(chē)站、城市景觀照明及城市居民小區(qū)等重點(diǎn)推廣高效照明產(chǎn)品。 
　　到“十二五”末，機(jī)關(guān)、事業(yè)與公益性單位節(jié)能燈具推廣應(yīng)用面達(dá)到100%，城鎮(zhèn)居民家庭節(jié)能燈具應(yīng)用面在95%以上。 
　　新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用工程 
　　“十二五”期間，風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量力爭(zhēng)達(dá)到20萬(wàn)千瓦，年發(fā)電3.9億千瓦時(shí)；新增太陽(yáng)能熱水器應(yīng)用面積30萬(wàn)平方米；新增水電裝機(jī)容量4.7萬(wàn)千瓦。到2015年，全市新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用量達(dá)到17萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 
　　清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣工程 
　　“十二五”期間，一方面要抓好年耗能1000噸標(biāo)煤以上、年取水量10萬(wàn)立方米及以上工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，完成清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收企業(yè)600家以上；另一方面，要推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核向全社會(huì)延伸。繼續(xù)推進(jìn)全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“733”工程，到“十二五”末，建成一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和示范園區(qū)。 
　　合同能源管理推進(jìn)工程 
　　合同能源管理是利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)節(jié)能的重要手段。要加快落實(shí)合同能源管理項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠政策，加大財(cái)政資金扶持力度，消除合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施的制約因素，大力推進(jìn)合同能源管理模式。 
　　企業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化工程 
　　在重點(diǎn)耗能行業(yè)推行能量系統(tǒng)優(yōu)化，即通過(guò)系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)、技術(shù)改造和改善管理，實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)效率達(dá)到同行業(yè)最高或接近世界先進(jìn)水平。重點(diǎn)在冶金、石油、化工、電力、熱力、紡織、化纖等行業(yè)率先組織實(shí)施，降低企業(yè)綜合能耗，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 
　　分布式能源推廣工程 
　　推進(jìn)分布式能源示范工程在工廠、賓館、醫(yī)院、大型商場(chǎng)和商務(wù)樓等建筑物中的應(yīng)用。對(duì)開(kāi)展分布式能源技術(shù)研究的機(jī)構(gòu)，政府給予一定的政策和財(cái)政支持。全市爭(zhēng)取完成分布式能源建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)以上。 
　　加強(qiáng)電力需求側(cè)管理工程 
　　加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，消減高峰電力提高電能利用效率，降低發(fā)電煤耗和電力輸配損耗，完善有序用電應(yīng)急預(yù)案，確保供用電的正常秩序，實(shí)現(xiàn)全市電網(wǎng)公司年度節(jié)電量不低于上年售電量的0.3%。 
　　“十一五”寧波市全社會(huì)能源消耗總量及增長(zhǎng)情況 
　　(本文來(lái)源：寧波日?qǐng)?bào))