莽莽巴山，浩浩渝水！　　　 
　　在我國中西部地區(qū)唯一的直轄市——重慶，綿延不絕的車流銜尾成龍，井然有序，滿是時(shí)尚與靈性，如山城美景，融匯成一條條靚麗而獨(dú)特的流動(dòng)風(fēng)景線！　　　 
　　為了這一條條道路運(yùn)輸風(fēng)景線，重慶運(yùn)管人不斷改革創(chuàng)新，破難題、攻難關(guān)，使重慶道路運(yùn)輸多個(gè)領(lǐng)域走在了全國前列，成功走出了一條特色鮮明的道路運(yùn)輸管理之路！　　 
　　　——編者　　　 
　　城市公交　　　 
　　用公共交通引領(lǐng)暢通重慶　　　 
　　◆2011年納入退出計(jì)劃班車284輛　　　 
　　◆進(jìn)一步完善了大學(xué)城地區(qū)公交運(yùn)力結(jié)構(gòu)　　　 
　　◆加大遠(yuǎn)郊區(qū)縣公交發(fā)展力度　　　 
　　一種做法或經(jīng)驗(yàn)一旦上升為“模式”，其中勢必蘊(yùn)含著自成體系的思路和可資借鑒的創(chuàng)新。重慶公交改革即是如此，經(jīng)過十年來的曲折演進(jìn)和積累沉淀，從內(nèi)環(huán)延伸至外環(huán)，一個(gè)頗具特色的公交改革模式，已在重慶粗具規(guī)模。　　　 
　　從清理中巴開始　　　 
　　和全國許多大城市一樣，重慶在過去的一段時(shí)間里也曾本著“有路大家行車”的思路發(fā)展城市公交，于是衍生出許多民營的中巴，但隨著城市發(fā)展，中巴擾亂交通秩序、環(huán)境污染等問題也隨之而來。重慶市公交改革的序幕，正是從治理中巴亂象拉開的。　　　 
　　當(dāng)時(shí)恰逢重慶市推出“藍(lán)天工程”，而使用柴油作為燃料的中巴是“冒黑煙”的大戶。于是，重慶運(yùn)管部門決定以此為切入點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)時(shí)的客運(yùn)市場。2002年開始，車輛到期的中巴陸續(xù)退出客運(yùn)市場，轉(zhuǎn)入經(jīng)營出租車。這項(xiàng)工作一直持續(xù)到2005年。這一階段中巴銳減2000余輛，整個(gè)主城區(qū)的主干道秩序大幅度改善。　　　 
　　重慶公交改革第二階段的目標(biāo)對(duì)20座以上的民營大客車的營運(yùn)行為進(jìn)行規(guī)范。2005年8月，重慶推出“1換1”舉措，將部分民營的20座以上客車更換為25座的CNG（壓縮天然氣）大客車，并規(guī)定凡是民營的線路都以“7”開頭。當(dāng)時(shí)，雖然“7”字頭公交車在主城區(qū)運(yùn)營，但實(shí)際上它們的性質(zhì)仍然是班車，而不是公交車，因此運(yùn)營時(shí)不允許超載。　　　 
　　2006年10月，重慶市政府出臺(tái)123號(hào)文件，明確了客運(yùn)企業(yè)必須達(dá)到100輛運(yùn)營車輛以上的規(guī)模才能從事公交行業(yè)。截至2007年1月1日，重慶市原有的481輛民營大巴車縮減到389輛，并被正式命名為公交車，取得了合法的公交車牌。　　　 
　　“7字頭”公交車退市　　　 
　　然而，“7”字頭公交車的實(shí)際運(yùn)營狀況卻很不盡人意。由于民營公交企業(yè)過分追求經(jīng)濟(jì)效益，并缺乏對(duì)車輛的有效監(jiān)管，導(dǎo)致了超速、搶道、隨處停車上下客等現(xiàn)象嚴(yán)重，無法滿足市民、政府和行業(yè)主管部門的厚望，到2009年，重慶運(yùn)管部門決定把它們“請(qǐng)出去”。與此同時(shí)，重慶市政府要求到2009年12月31日，客運(yùn)企業(yè)的入門門檻必須達(dá)到500輛的規(guī)模。由于大多數(shù)民營公交公司短期內(nèi)根本無法達(dá)到500輛的運(yùn)營規(guī)模，因此這也從客觀上為“7”字頭退市贏得了有利的政策環(huán)境。　　 
　　　為了在改革的過程中維護(hù)穩(wěn)定，在市政府的支持下，重慶運(yùn)管局提出了企業(yè)轉(zhuǎn)入出租車行業(yè)、車輛由國有公交集團(tuán)收購、駕乘人員分流進(jìn)入出租車和公交服務(wù)行業(yè)的一攬子方案，徹底解決了企業(yè)和人員的后顧之憂，最后389輛民營公交車在2009年5月31日全部退出了市場。” 　　 
　　　二環(huán)內(nèi)全歸公交車　　 
　　　2009年7月1日以后，重慶市的公交市場全部由傳統(tǒng)公交企業(yè)運(yùn)營。但是，重慶市主城區(qū)內(nèi)的同一條客運(yùn)線路仍存在有公交在跑，也有班線運(yùn)營，線路競爭形成了激烈的矛盾。為解決這一難題，重慶市運(yùn)管部門經(jīng)過細(xì)致調(diào)研，提出了解決方案，市政府為此出臺(tái)了102號(hào)文件，要求二環(huán)以內(nèi)將近3000輛班線客運(yùn)全部退出，由公交來運(yùn)營這塊市場。　　　 
　　為了化解退出過程中的矛盾，重慶運(yùn)管局采取了車輛經(jīng)營權(quán)到期不再續(xù)期，企業(yè)轉(zhuǎn)入出租車行業(yè)經(jīng)營，車輛提前報(bào)廢政府給予殘值補(bǔ)貼，人員分流進(jìn)入出租車和公交行業(yè)從事駕駛和服務(wù)工作幾項(xiàng)措施。班線客運(yùn)退出一個(gè)線路，公交車就會(huì)補(bǔ)充上來。目前重慶主城區(qū)有公交車7500輛左右，到2015年，將達(dá)到1萬輛左右。　　　 
　　一個(gè)區(qū)域一家經(jīng)營　　　 
　　從2010年起，重慶市公交改革開辟了另一重要陣地——公交片區(qū)化經(jīng)營改革。　　　 
　　重慶市主城區(qū)歷史上形成了各個(gè)區(qū)域不同營運(yùn)企業(yè)的公交線路相互交織的狀況。這種狀況導(dǎo)致了兩個(gè)弊端。一是線網(wǎng)難以優(yōu)化，二是運(yùn)力難以統(tǒng)籌。不同主體的運(yùn)力往往會(huì)在熱門線路上激烈競爭，而客流稀少的冷僻線路卻無人問津。　　　 
　　為此，重慶市運(yùn)管部門提出了市區(qū)公交線網(wǎng)推行區(qū)域化經(jīng)營的思路。即一個(gè)區(qū)域一家經(jīng)營主體，統(tǒng)籌線路和運(yùn)力。　　　 
　　通過線路整合，重慶大學(xué)城的部分公交線路已經(jīng)開始優(yōu)化，運(yùn)行效率得到了提高。同時(shí)該區(qū)域無論是春運(yùn)、學(xué)生開學(xué)、還是新入駐企業(yè)投產(chǎn)，企業(yè)都會(huì)根據(jù)客流的變化對(duì)運(yùn)力進(jìn)行全面統(tǒng)籌，收到了比較明顯的效果。　　　 
　　開啟外環(huán)公交時(shí)代　　　 
　　2009年12月31日，重慶繞城高速公路（也稱重慶外環(huán)高速公路）正式全線開通，同日重慶內(nèi)環(huán)收費(fèi)站外移工程結(jié)束，重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間擴(kuò)大，由此邁入了“外環(huán)時(shí)代”。 隨著繞城高速公路的開通，實(shí)現(xiàn)繞城高速公路區(qū)域內(nèi)的公共交通全覆蓋呼聲日益高漲，并已經(jīng)成為政府及相關(guān)職能部門面臨的一個(gè)重要課題。　　　 
　　重慶市交委、市運(yùn)管局高度重視主城區(qū)客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，2010年4月19日，市政府下發(fā)了《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市主城區(qū)公共交通覆蓋繞城高速公路以內(nèi)區(qū)域工作方案的通知》。決定從班線設(shè)置、運(yùn)力投放、車輛處置、人員分流等多個(gè)方面進(jìn)行外環(huán)客運(yùn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。　　　 
　　該項(xiàng)改革工作自2010年7月1日正式啟動(dòng)以來，目前已取得了階段性的成果。截至2011年10月30日，納入退出計(jì)劃的996輛班車平穩(wěn)退出，置換出租汽車678輛，安排公交車及時(shí)予以接替，整個(gè)二環(huán)班車退出和置換工作平穩(wěn)推進(jìn)。同時(shí)結(jié)合核心區(qū)優(yōu)化公交線網(wǎng)、新建城區(qū)擴(kuò)大公交覆蓋的思路，共新增公交線路78條、新增公交車輛832輛，完成了260輛公交企業(yè)所屬班車公交化改造。　　　 
　　農(nóng)村客運(yùn)　　　 
　　“車頭向下” 　　　 
　　推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展　　　 
　　◆政府資助購買農(nóng)村客運(yùn)保險(xiǎn)　　　 
　　◆對(duì)非法營運(yùn)車輛進(jìn)行有效收編　　　 
　　◆農(nóng)村客運(yùn)車輛強(qiáng)制安裝GPS車輛監(jiān)控設(shè)備　　　 
　　發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸事業(yè)，實(shí)現(xiàn)“人便于行，貨暢其流”是建設(shè)農(nóng)村公路的根本目的。重慶市充分發(fā)揮農(nóng)村公路的建成效應(yīng)，切實(shí)加快農(nóng)村客運(yùn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代交通發(fā)展成果。　　　 
　　發(fā)揮試點(diǎn)作用 完善扶持政策　　　 
　　2006年重慶新一輪農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展試點(diǎn)工作率先在綦江縣啟動(dòng)，之后通過總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)等方式，到2008年，試點(diǎn)已擴(kuò)大到梁平縣、合川區(qū)、黔江區(qū)、九龍坡區(qū)、永川區(qū)等5個(gè)區(qū)縣，重慶逐漸探索出一條適合本市農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的新路子。　　 
　　　在發(fā)揮試點(diǎn)作用的同時(shí)，為避免齊步走和一刀切，重慶農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展結(jié)合實(shí)際，探索發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)多樣化發(fā)展。　　　 
　　針對(duì)農(nóng)村地區(qū)客流小，運(yùn)價(jià)低、效益差等狀況，重慶市秉承“多予少取，讓利于民”的原則，努力在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之間尋求平衡點(diǎn)，制定了一系列的優(yōu)惠扶持政策，以解決農(nóng)村客運(yùn)承運(yùn)人的后顧之憂。從2009年開始，重慶市政府根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)線路起、訖點(diǎn)的不同，將農(nóng)村客運(yùn)分為城鄉(xiāng)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)至建制村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至建制村以及建制村至建制村五類，對(duì)屬于前三類的農(nóng)村客運(yùn)車輛由政府資助購買每車每座20萬元的承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)；并對(duì)屬于后兩類的車輛還資助購買每車30萬元的第三者責(zé)任險(xiǎn)和全額資助購買交強(qiáng)險(xiǎn)。自該項(xiàng)工作啟動(dòng)以來，重慶累計(jì)為33284輛次的農(nóng)村客運(yùn)車輛購買了承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，5178輛次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至建制村及建制村至建制村農(nóng)村客運(yùn)車輛購買了三者險(xiǎn)、交強(qiáng)險(xiǎn)。為進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營者的經(jīng)營活力，重慶在資金扶持方面會(huì)繼續(xù)落實(shí)好國家對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的燃油補(bǔ)貼，政府資助購買農(nóng)村客運(yùn)保險(xiǎn)，農(nóng)村客運(yùn)站場建設(shè)配套補(bǔ)助，農(nóng)村客運(yùn)建設(shè)用地以及對(duì)支線農(nóng)村客運(yùn)實(shí)行營運(yùn)補(bǔ)貼等政策，并結(jié)合實(shí)際研究制定新的扶持發(fā)展的政策措施。　　　 
　　完善網(wǎng)絡(luò)布局 加快站點(diǎn)建設(shè)　　　 
　　“十一五”期，重慶市已基本完成區(qū)縣城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)至建制村的縱向農(nóng)村客運(yùn)干線布局的實(shí)際，未來一段時(shí)期，重慶發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)將把重點(diǎn)放在穩(wěn)定城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村客運(yùn)干線，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的橫向農(nóng)村客運(yùn)線路，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)至建制村、建制村至建制村的農(nóng)村客運(yùn)支線，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)縣城區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至建制村、建制村至建制村的農(nóng)村客運(yùn)線路，著力解決建制村通客車的問題，逐步形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。　　　 
　　完善的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)需要布局合理的農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)作支撐，重慶根據(jù)“農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)是農(nóng)村地區(qū)重要的公益性交通基礎(chǔ)設(shè)施”的定位，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)用地以調(diào)劑或劃撥方式取得。強(qiáng)化國家、市級(jí)站點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理，積極爭取區(qū)縣政府財(cái)政配套資金，多渠道籌措社會(huì)資金，提高資金使用效率，加快推進(jìn)站點(diǎn)建設(shè)步伐。同時(shí)，大膽創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)和經(jīng)營管理，努力實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作、公司化運(yùn)營，同時(shí)落實(shí)站點(diǎn)維護(hù)與運(yùn)營管理主體。　　　 
　　強(qiáng)化組織管理 規(guī)范市場秩序　　　 
　　一直以來，農(nóng)村客運(yùn)市場主體存在“多小散弱”的現(xiàn)象，為促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)組織化程度的不斷提高，重慶繼續(xù)引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者以資產(chǎn)為紐帶，通過并購、聯(lián)合、參股等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。對(duì)不符合公司化經(jīng)營要求的農(nóng)村客運(yùn)車輛，穩(wěn)步進(jìn)行公司化改造，實(shí)行規(guī)范化管理、公司化經(jīng)營。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)資源配置，著力改變行政干預(yù)過多、運(yùn)力控制過死以及因資源過分集中出現(xiàn)壟斷經(jīng)營等現(xiàn)象。　　　 
　　農(nóng)村客運(yùn)存在客流較小，客源不集中等特點(diǎn)，為滿足不同的出行需求，重慶鼓勵(lì)經(jīng)營者從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步打破傳統(tǒng)的“定點(diǎn)、定線、定班”單一的班線模式，根據(jù)不同地區(qū)實(shí)際情況，采取區(qū)域經(jīng)營、延伸經(jīng)營、預(yù)約經(jīng)營、專線經(jīng)營、班線經(jīng)營等形式多樣的農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營模式；因時(shí)、因地制宜開行趕集車、早晚車、周末車、學(xué)生車等靈活多樣的農(nóng)村客運(yùn)車輛。大力發(fā)展區(qū)域農(nóng)村客運(yùn)，根據(jù)偏遠(yuǎn)山區(qū)的客流向公路沿線集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的客流向場鎮(zhèn)集中，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客流向中心鎮(zhèn)集中，中心鎮(zhèn)的客流向縣城集中的實(shí)際，大力發(fā)展區(qū)域農(nóng)村客運(yùn)，實(shí)行支線接駁、干線直達(dá)、以干帶支。此外，對(duì)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)縣城區(qū)周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊比較集中的地區(qū)，鼓勵(lì)有序推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和城市公交網(wǎng)絡(luò)的合理銜接和有效融合。　　 
　　　堅(jiān)持安全發(fā)展，把保障農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，這是重慶在發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)過程中始終秉承的一項(xiàng)重要原則。為了踐行這項(xiàng)原則，重慶充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等基層單位在農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管方面的主體作用，督促經(jīng)營者認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，加大安全投入，完善安全防護(hù)設(shè)施，努力提高農(nóng)村客運(yùn)安全運(yùn)行能力。　　　 
　　同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法從事農(nóng)村客運(yùn)的違法行為，妥善處理老線與新線、干線與支線等利益關(guān)系，確保農(nóng)村客運(yùn)市場健康穩(wěn)定有序發(fā)展。　　　 
　　出租車　　　 
　　◆基本解決“一難二少三多”問題　　　 
　　◆公司制自營模式穩(wěn)步推進(jìn)　　　 
　　◆企業(yè)黨組織基本建立　　　 
　　為穩(wěn)定而改革 因改革而提高　　　 
　　2008年11月3日，重慶市主城區(qū)發(fā)生了出租汽車停運(yùn)事件，如果說“一難二少三多”是導(dǎo)致停運(yùn)的外因，那么經(jīng)營機(jī)制不合理和駕駛員管理制度不健全等問題就是內(nèi)因。近幾年來，重慶運(yùn)管局針對(duì)內(nèi)外因素采取了多種措施進(jìn)行改革，取得了較為明顯的成效。　　　 
　　銳意改革 提升管理　　　 
　　為改善行業(yè)經(jīng)營環(huán)境，解決“一難二少三多”問題，重慶運(yùn)管局在重慶市委、市政府和市交委的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同市經(jīng)信委、市政委、公安、社保等部門，著力開展了以下工作。 “加氣難”。2009年之前，重慶主城區(qū)日供氣能力僅100萬立方，加氣站也僅有40余座，目前主城加氣站已達(dá)54座，日供氣能力162萬立方。“廁所少”。重慶市政部門先后購置109座生態(tài)式移動(dòng)公廁，使其由原來的46座增加到現(xiàn)在的155座。“停靠站少”。根據(jù)道路交通情況，除在交通樞紐、商業(yè)中心等地設(shè)置固定停靠站點(diǎn)外，其他道路實(shí)行即停即走，很好地解決了站點(diǎn)少的問題。 “份兒錢多”。重慶運(yùn)管局經(jīng)過精細(xì)測算，確定了統(tǒng)一的份錢繳納標(biāo)準(zhǔn)，羚羊型、天語型出租汽車每日“份兒錢”分別從380元、430元下降為330元、380元。“黑車多”。交通行政執(zhí)法部門和公安部門建立了打擊非法營運(yùn)聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制，近年來，主城共查獲非法營運(yùn)車8000余輛，有效凈化了出租車市場。“罰款多”。對(duì)駕駛員違規(guī)行為，交通執(zhí)法和公安部門以教育為主、處罰為輔，罰款較之前下降80%以上。　　　 
　　針對(duì)行業(yè)內(nèi)所存在的經(jīng)營機(jī)制問題，重慶運(yùn)管局主要抓了三個(gè)方面的工作。一是引導(dǎo)企業(yè)大力推行公司化自營。為減少利益分配的中間環(huán)節(jié)，2009年開始取消承包經(jīng)營，由企業(yè)全額出資購置車輛、繳納稅費(fèi)，禁止向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)按規(guī)定與駕駛員簽訂《勞動(dòng)用工合同》。二是積極引導(dǎo)個(gè)體組織化管理。重慶運(yùn)管局以新增出租汽車為契機(jī)，引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)營者組建服務(wù)公司，并按參與服務(wù)公司的車輛數(shù)，按照五配一、十配一方式，使主城605戶個(gè)體、803輛出租汽車中的354戶、470輛的出租汽車加入了服務(wù)公司，扭轉(zhuǎn)了個(gè)體經(jīng)營的松散管理狀況。三是督促企業(yè)調(diào)整利益分配，加大服務(wù)質(zhì)量考核力度。將企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況、為駕駛員辦理社會(huì)基本保險(xiǎn)情況、“份兒錢”落實(shí)情況，以及乘客投訴率、安全行車?yán)锍痰确��?wù)質(zhì)量情況，一并作為出租汽車指標(biāo)投放的重要考核依據(jù)。　　　 
　　2009年以來，重慶運(yùn)管局在對(duì)出租車行業(yè)的管理上，從只注重企業(yè)的單一方式，向企業(yè)與駕駛員并重的方式轉(zhuǎn)變。首先，嚴(yán)格從業(yè)資格考試，把好駕駛員準(zhǔn)入關(guān)。根據(jù)駕駛員從業(yè)類別，實(shí)施分類管理，將理論考試與專業(yè)知識(shí)測試相結(jié)合，把重慶政治、經(jīng)濟(jì)、文化等內(nèi)容納入培訓(xùn)考試內(nèi)容，對(duì)新進(jìn)人員的綜合能力進(jìn)行測評(píng)。其次，嚴(yán)格從業(yè)誠信監(jiān)管，建立退出機(jī)制。實(shí)施駕駛員從業(yè)服務(wù)信譽(yù)考核，在依照法規(guī)規(guī)章對(duì)駕駛員違規(guī)行為進(jìn)行處罰的同時(shí)，對(duì)其違規(guī)行為量化扣分。考核年度內(nèi)違規(guī)扣分達(dá)到20分的，強(qiáng)制要求停業(yè)參加再培訓(xùn)考試，三次扣分達(dá)到20分的，一律吊銷從業(yè)資格。第三，實(shí)施違規(guī)行為重點(diǎn)監(jiān)控，根據(jù)市民反映突出的違規(guī)行為情況，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。　　　 
　　加強(qiáng)黨建 重塑形象　　　 
　　在解決影響行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的突出問題的同時(shí)，重慶運(yùn)管局愈發(fā)意識(shí)到，在民營企業(yè)居多的出租汽車行業(yè)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)出租汽車經(jīng)營者和廣大駕駛員“與黨一心，守法經(jīng)營，和諧發(fā)展”相當(dāng)重要。2010年3月，該局在出租汽車行業(yè)成立了行業(yè)黨委，引導(dǎo)主城100輛車以上規(guī)模性的企業(yè)全部建立了基層黨組織。同時(shí)，該局按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的要求，在全行業(yè)開展了“做文明行車人、當(dāng)城市宣傳員、樹重慶新形象”主題活動(dòng)，重點(diǎn)在駕駛員中開展“強(qiáng)素質(zhì)、抓服務(wù)、保平安、樹形象”大輪訓(xùn)，“看儀表、看舉止、看服務(wù)、看車容、看行車”的“五看”大評(píng)比等活動(dòng)。黨員駕駛員帶頭作出“不拒載、不宰客、不甩客、不繞道、不定點(diǎn)定線、不索要高價(jià)、不污言穢語、不昧拾物”的“八不”服務(wù)承諾，并張貼在出租汽車內(nèi)醒目位置，主動(dòng)接受乘客監(jiān)督，影響和帶動(dòng)廣大駕駛員提高服務(wù)質(zhì)量。　　　 
　　勵(lì)精圖治 成效初顯　　　 
　　經(jīng)營環(huán)境改善、經(jīng)營機(jī)制改革、駕駛員培訓(xùn)考核方式轉(zhuǎn)變，以及黨建工作的加強(qiáng)，使重慶市出租汽車行業(yè)呈現(xiàn)出五個(gè)方面的提升。一是部門協(xié)作合力明顯提升。交通、公安、經(jīng)委、市政、社保等部門，思想統(tǒng)一、目標(biāo)一致、相互配合，出租汽車行業(yè)齊抓共管的協(xié)作機(jī)制初步建立。二是行業(yè)和諧度明顯提升。管理部門服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，與企業(yè)之間政令順暢。行業(yè)內(nèi)科學(xué)、合理的利益分配體系初步建立，企業(yè)和駕駛員的訴求渠道進(jìn)一步暢通，能夠合法、合理地反映問題，信訪案件大幅減少。2010年比2009年下降20%，2011年1—6月比2010年同期下降28.6%。三是行業(yè)服務(wù)水平明顯提升。駕駛員綜合素質(zhì)逐步提高，違章行為和乘客投訴不斷減少。2010年與2009年相比降低37.3%，今年上半年比去年同期下降9%。四是行業(yè)整體形象明顯提升。創(chuàng)先爭優(yōu)局面逐步形成、好人好事大量涌現(xiàn)，行業(yè)正氣已成為主流。據(jù)市社情民意調(diào)查中心數(shù)據(jù)顯示，2009年乘客對(duì)駕駛員服務(wù)態(tài)度、車輛整潔等9項(xiàng)指標(biāo)的滿意度達(dá)到90.8%。　　 
　　經(jīng)過三年的改革，重慶出租汽車行業(yè)總體穩(wěn)定，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，開創(chuàng)了出租車行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的新局面。