1月24日，北京市發改委主任張工在“北京發展改革工作會議”上透露，組建北京航空有限公司的工作，取得了重要進展，同時，由北京國資委、北控、首旅等企業參與的首都航空公司已經于2010年5月成立。

　　“十一五”期間，北京依靠奧運會工程和新城建設實現了經濟高速發展�！� -

十二五”一開局，北京就面臨著信貸緊縮、房地產和汽車消費萎縮、固定資產投資增長乏力等一系列難題。在此背景下，北京市將“十二五”的發展動力瞄準了新的方向。

　　而謀劃組建北京航空有限公司，或許就是北京布局“十二五”新增長點的抓手之一。

　　組建北京航空

　　北京“十二五”主要依靠航空航天、新能源汽車、生產性服務業等新的領域

　　北京經濟信息中心一位專家表示，2008年之前的5年時間里，北京市依靠奧運會項目獲得了投資的大規模增長，進而保持了GDP連續5年的持續穩定增長；奧運會之后的3年，北京市依靠提前謀劃的新城建設項目和軌道交通建設項目，獲得了經濟的持續增長。

　　目前，北京市人均GDP已經超過1萬美元，各項指標都達到了世界中上等發達國家的水平，北京的“十二五”產業轉型，與國內其他城市有很大的不同。

　　“十二五”的北京增長點在哪里？成為了社會關注的焦點。

　　張工表示，北京“十二五”主要依靠科技創新動力，開發航空航天、新能源汽車、生產性服務業等新的領域。

　　北京市是目前全國4個直轄市當中唯一沒有自己航空公司的城市，而2011年，首都第二機場將在大興開始建設，預計2015年將投入運營，屆時往返北京的航線又將增加，北京希望有自己的航空公司并且在首都第二機場建設當中，獲得新的收益。

　　記者曾實地采訪首都第二機場的選址建設地，大興區政府官員向記者表示，北京市土地資源已經非常緊缺，首都第二機場這樣的超大項目，雖然選址在北京，但是其實際建設用地已經要跨到河北的區域。如果北京不能發展航空相關的產業，僅僅依靠機場選址效應，首都第二機場最終僅僅成為一個河北、天津等周邊地區的公用機場。

　　張工表示，北京航空有限公司的組建，將對北京市加快經濟發展方式轉變、促進產業結構優化升級具有重要的戰略意義。

　　在組建北京航空有限公司之前，2010年5月，在北京市國資委等部門的推動下，首旅集團與海航集團簽訂了合作協議，將原海航集團下屬的金鹿航空的30%股份轉讓給首旅集團組建首都航空有限公司，該公司主營商務旅游包機業務，持股雙方在航空、旅游、酒店、傳媒、文化等多方面開展合作。

　　首都航空公司雖然冠以首都的名字，但是其目前的運營實力和定位，依然是以公務機運營為主。而組建中的北京航空有限公司則可能開展公共航空運輸業務，成為北京市完全控股的航空公司。

　　除了航空大計，張工表示，北京要積極準備“十二五”發展的優勢項目，還包括爭取國家支持，成功設立生物醫藥、新能源和環保、電子信息、高技術服務業4只創投基金；推進蛋白質、重大工程材料服役安全等國家重大科技基礎設施建設；在三網融合、云計算、高技術服務業等領域獲批國家級示范試點城市。

  　優化投資結構

　　核心區、拓展區、發展新區、涵養區安排投資比例為2∶3∶3∶2

　　張工強調，北京“十二五”發展將面臨諸多困難，尤其是2011年，將是“國內外宏觀形勢極其復雜，發展亦面臨諸多壓力和挑戰”。

　　2011年開始的北京限車令，將讓北京市汽車消費每月下降50%以上，全年汽車消費損失額為600億元。而房產的限購令，也讓房屋交易量全年同比下降了40%以上，住房消費作為北京市社會消費的重頭，開始急劇下降。

　　同時， 2010年以來國家連續7次提高存款準備金率，兩次提高基準利率，貨幣政策由“適度寬松”調整為“穩健”，把抑制流動性和穩定價格總水平擺在更加突出的位置，信貸政策的不確定性將給北京市投資和項目融資帶來一定壓力。

　　對于上述難題，北京市副市長吉林表示，2011年依然要將固定資產投資作為經濟發展的重頭。

　　張工介紹，今年北京市固定資產投資安排347億元，同比增長9%。領域上，重點向軌道交通建設、核心區交通緩解、重點新城和重點產業功能區建設、保障民生和改善生態環境等領域傾斜。

　　空間上，繼續按功能區統籌安排政府投資，核心區、拓展區、發展新區、涵養區安排投資比例為2︰3︰3︰2，郊區政府投資持續超過50%；投向城南和西部薄弱地區的政府投資增速高于全市平均水平。

　　同時，重點支持各類政策性住房、棚戶區改造、特色街區建設等能帶動和促進消費增長的投資領域。

　　“從今年的形勢看，資金需求比較旺盛，信貸政策或將趨緊，要更加強調政府投資的引導和帶動作用，撬動更多的社會投資�！睆埞ぶ赋�。

　　除科學安排政府投資外，北京市還將大力優化全社會投資結構。北京市將推動房地產建設向保障性住房、承載生產型服務業的商務樓宇、疏散中心城功能用房、新城和城鄉結合部城市化建設轉移。

　　張工認為，在融資壓力增大的環境下優化社會投資結構，就要積極拓寬融資渠道，對符合國家要求的平臺通過資本金注入、重組合并等方式優化資本結構，提升融資能力。

　　“努力擴大地方債、企業債、集合債發行規模。繼續采用ＢＴ、ＢＯＴ、融資租賃等模式吸引社會資金進入市政基礎設施建設領域。完善企業上市聯動機制，擴大資本市場直接融資規模�！睆埞け硎尽�

　　吉林表示，“北京將設立北京服務、北京創造股權投資基金，建立北京服務、北京創造指數體系。集中力量著力打造北京服務、北京創造資本市場板塊。使中關村（000931）等高端產業功能區成為兩大品牌的重要支撐區�！�

　　張工透露，北京市政府2011年將完成自主創新產品政府采購60億元。開展對后3G移動通信、超級計算、新能源汽車、物聯網應用等領域核心技術的集中攻關。安排100億元重大科技成果轉化和產業項目統籌資金，實施20個以上示范應用項目和20項重大科技成果產業化工程。