2001年12月11日，入世條款生效，中國宣告正式加入世界貿(mào)易組織，一舉成為WTO第143個(gè)成員。 　　十五載艱難努力，換來的是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)？在激動(dòng)和忐忑中，我們跨進(jìn)這道融入全球化的大門。
　　2011年12月11日，走過入世十年，我們在開放的競爭中熟悉國際游戲規(guī)則，不斷成熟長袖善舞。
　　在入世十周年的日子即將到來之際，我們聚焦行業(yè)，對(duì)話經(jīng)歷，讓宏觀與微觀的感悟在此交匯，在分享和思考中升華開放的自信。
　　今天起，我們推出“入世十年路”特別策劃組稿，從十年間的點(diǎn)滴故事中，體味全方位開放對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)和上海企業(yè)的深刻影響。
　　2009年初，還沉浸在入世后連續(xù)7年出口高增長的甜蜜之中，國內(nèi)最大緊固件工貿(mào)公司之一的上海集優(yōu)機(jī)械股份有限公司突然迎來當(dāng)頭一棒。
　　歐盟方面宣布，要對(duì)集優(yōu)出口歐洲的螺栓緊固件增收高達(dá)69.5%的反傾銷稅。“稅率那么高，根本不可能做。”集優(yōu)股份副總黃文弄告訴記者，結(jié)果就是螺栓緊固件出口產(chǎn)品全面退出歐洲市場。
　　中國入世后，集優(yōu)的出口額從2001年4386萬美元一路飆升，入世前7年年均增速超過50%。
　　但甜蜜的日子很快就過去了。2007年起，歐美國家反傾銷大棒頻頻，反傾銷調(diào)查組一撥撥來廠查看。2009年，他們終于品嘗到了貿(mào)易壁壘的苦頭，公司出口額從上一年2億美元急速萎縮至6600萬美元。
　　與集優(yōu)有著相同遭遇的，還有全國1000多家的緊固件出口企業(yè)。受歐盟高懲罰性關(guān)稅影響，2009年全年，中國近90萬噸緊固件無法對(duì)歐洲出口，中國緊固件總出口量同比下降40%。
　　緊隨歐盟的反傾銷步伐，墨西哥、加拿大等也相繼推出針對(duì)中國企業(yè)出口緊固件的反傾銷措施。與此同時(shí)，俄羅斯、土耳其、阿根廷等國家也推出保護(hù)性關(guān)稅。
　　當(dāng)頭一棒，并沒有打垮集優(yōu)。
　　置之死地而后生，集優(yōu)和其他同行一起，向中國機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì)緊固件專業(yè)協(xié)會(huì)、中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)乃至商務(wù)部反映情況。2009年7月31日，中國將歐盟有關(guān)立法及反傾銷措施訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制，此案成為中國在世貿(mào)組織起訴歐盟的第一案，包括集優(yōu)在內(nèi)的123家行業(yè)骨干企業(yè)積極應(yīng)訴。
　　歷時(shí)兩年拉鋸，今年7月，集優(yōu)終于盼到好消息——世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)發(fā)布中國起訴歐盟對(duì)華碳鋼緊固件反傾銷措施案的裁決報(bào)告，認(rèn)定歐盟《反傾銷基本條例》關(guān)于“單獨(dú)稅率”的法律規(guī)定違反世貿(mào)規(guī)則；上訴機(jī)構(gòu)推翻專家組部分裁決，裁定歐盟針對(duì)中國螺絲、螺母、螺栓等碳鋼緊固件實(shí)施的反傾銷措施，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定、正常價(jià)值和出口價(jià)格的公平比較等方面也違反了世貿(mào)組織規(guī)則。
　　目前，集優(yōu)正在等待著歐盟盡快執(zhí)行稅率整改，期盼重返歐洲市場。
　　中國加入WTO之后，外貿(mào)規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。但與此同時(shí)，我國遭遇貿(mào)易摩擦的數(shù)量不斷增多。
　　2010年，美國國際貿(mào)易委員會(huì)共發(fā)起58起不公平貿(mào)易調(diào)查（違反美國“337條款”的不公平貿(mào)易調(diào)查），其中有19起調(diào)查被訴方涉及中國企業(yè)，占調(diào)查總數(shù)的1/3，達(dá)歷史新高。2010年，歐盟對(duì)中國出口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查11起，是上一年的1.6倍，立案數(shù)量為近年最多。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，我國遭受國外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件692起，涉案金額389.8億美元。我國連續(xù)16年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)5年成為全球遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。人民幣匯率、自主創(chuàng)新政策、新能源政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資環(huán)境、市場準(zhǔn)入等宏觀經(jīng)濟(jì)問題漸成貿(mào)易摩擦新熱點(diǎn)。
　　入世后遭遇了更多的貿(mào)易摩擦，集優(yōu)這樣的制造業(yè)企業(yè)學(xué)會(huì)了從容應(yīng)對(duì)，利用WTO規(guī)則回應(yīng)不合理的反傾銷措施。集優(yōu)公司所在的緊固件行業(yè)在歐盟反傾銷措施案，是中國入世以來首次主動(dòng)起訴歐盟的爭端解決案。
　　從這家企業(yè)、這一行業(yè)的經(jīng)歷中，可以看到中國在WTO中的角色轉(zhuǎn)變：從開始融入、接受這里的游戲規(guī)則，到逐漸擅用這些規(guī)則來爭取自身正當(dāng)利益，并積極參與游戲規(guī)則的制定、改進(jìn)和完善。
　　十年變化，見證了中國在WTO這一多邊貿(mào)易體制中的地位、作用和影響力的提升。
　　復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授、上海WTO事務(wù)咨詢中心總監(jiān)龔柏華：中國傳統(tǒng)制造業(yè)受到國外的貿(mào)易壁壘包括濫用反傾銷措施由來已久。入世前，一些國家對(duì)我國出口產(chǎn)品濫用貿(mào)易壁壘措施，中國企業(yè)“投訴無門”。入世后，中國企業(yè)如果發(fā)現(xiàn)對(duì)方國家不按國際貿(mào)易規(guī)則辦事，可以通過中國政府在WTO爭端解決機(jī)制上對(duì)這些濫用反傾銷、保障措施的國家提起爭端解決，目前已有幾起案子獲得勝訴，歐盟對(duì)中國出口緊固件的反傾銷案就是其中之一。入世帶給企業(yè)的是市場意識(shí)、法制觀念，對(duì)中國企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有深刻意義。
　　但中國出口企業(yè)面臨反傾銷訴訟增多，是由多重原因?qū)е碌摹Ｈ胧澜o中國企業(yè)提供了更大的出口機(jī)會(huì)，由于出口總量迅速增加，遇到貿(mào)易壁壘的概率自然就會(huì)提高。但是，貿(mào)易壁壘對(duì)中國貿(mào)易出口的影響，在中國整個(gè)貿(mào)易出口量上所占的比例仍然是小的。因此，不能因?yàn)橛羞@樣那樣的貿(mào)易壁壘措施，就歸咎于入世。當(dāng)然，中國入世時(shí)接受的一些歧視性條款，便利了一些國家對(duì)中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷指控。這些所謂的歧視性條款是中國以入世換取更大發(fā)展空間的交換代價(jià)。此外，國外對(duì)中國出口成品采取貿(mào)易壁壘措施，部分原因是在經(jīng)濟(jì)情況不景氣的背景下，國外貿(mào)易保護(hù)主義勢力推波助瀾所造成的。