茂名市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟和信息化工作發(fā)展全局，以“三年再造一個石化茂名”、“五年再造一個工業(yè)茂名”為總目標，繼續(xù)深入實施“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)變增長方式，增強自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，大力培植發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，提高信息化普及應用水平，全面推動工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟以及信息化建設(shè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展。 

　　“十二五”時期，茂名市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標是：全市工業(yè)總產(chǎn)值年均增長14%以上；社會消費品零售總額年均增長15%以上；“十二五”期末單位GDP能耗比“十一五”期末下降25%；民營經(jīng)濟增加值年均增長16%以上；“十二五”期末產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重達到8%；“十二五”期末信息化發(fā)展指數(shù)達到85。 

　　一、以重化工業(yè)為主體，大力發(fā)展先進制造業(yè) 

　　（一）大力發(fā)展重化產(chǎn)業(yè)。以打造世界級沿海重化工業(yè)基地為目標，進一步擴大煉油、乙烯生產(chǎn)規(guī)模，力爭到“十二五”期末，煉油能力提高到3000萬噸/年、乙烯生產(chǎn)能力提高到200萬噸/年、芳烴生產(chǎn)能力提高到100萬噸/年項目，全力推進石化和新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成集煉油加工、乙烯、丙烯、芳烴、石化新材料于一體產(chǎn)業(yè)基地。力爭在未來3年內(nèi)，全市規(guī)模以上石化產(chǎn)業(yè)工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值達到1650億元。大力延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，爭取用5年左右時間，把石化上游與中下游的比例由目前的1:0.5提升到1:2以上。加快烯烴產(chǎn)業(yè)鏈及石化深加工等高附加值產(chǎn)品項目開發(fā)，重點建設(shè)5～7比較完整的石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成煉油、乙烯、丙烯、裂解碳四、碳五和碳九綜合利用產(chǎn)業(yè)群。加快電力工業(yè)發(fā)展，建設(shè)油頁巖發(fā)電廠，擴改茂名熱電廠，進一步提高電力產(chǎn)業(yè)裝機容量規(guī)模。積極發(fā)展鋼鐵、非金屬礦制品工業(yè)。 

　　（二）全力抓好重大工業(yè)項目建設(shè)。加快推進2000萬噸/年煉油改擴建等重大項目建設(shè)。重點抓好茂名華粵集團有限公司10萬噸/年乙烯焦油綜合利用項目和3萬噸/年裂解汽油苯乙烯抽提項目、茂名市中坳風電場項目、茂名石化公司油品質(zhì)量升級改擴建項目、茂名市220千伏茂名至天泰站第二回線路工程項目、茂名魯華化工有限公司1.5萬噸/年異戊橡膠工業(yè)化試驗裝置一批已立項項目建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)茂名石化公司煤制氫項目、90萬噸/年P(guān)TA(對苯二甲酸)項目、60萬噸/年P(guān)X(對二甲苯)項目、茂名港博賀新港區(qū)造船基地項目、廣東石油化工裝備制造基地項目、茂名市茂港電力設(shè)備有限公司核電熱交換器國產(chǎn)化項目(年產(chǎn)5000噸熱交換器)、化州市2×5000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線項目和年開采加工100萬噸碳酸鈣重點項目。 

　　（三）發(fā)展裝備制造及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力扶持茂港電力設(shè)備廠有限公司、茂名重力石化機械制造有限公司、信宜華輝數(shù)控機床有限公司等一批裝備制造骨干龍頭企業(yè)，建設(shè)國家級石油化工設(shè)備制造中心、廣東石油化工裝備制造基地以及茂名市核電換熱器、數(shù)控機床生產(chǎn)基地。積極推動船舶制造業(yè)發(fā)展，建設(shè)船舶造修和海洋工程及配套生產(chǎn)基地。大力扶持發(fā)展汽車零部件工業(yè)，建設(shè)粵西汽車零部件生產(chǎn)基地。積極推進信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

　　二、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做大做強縣域工業(yè) 

　　加強分類指導，統(tǒng)籌促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步貫徹落實廣東省政府《關(guān)于我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見（試行）》，緊緊抓住珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，培育發(fā)展具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)集群。茂南、茂港區(qū)加快發(fā)展石油和乙烯后續(xù)加工、高嶺土、家用電器等主導產(chǎn)業(yè)。高州市加快發(fā)展電子、礦產(chǎn)資源深加工、水果深加工、林產(chǎn)資源深加工等產(chǎn)業(yè)，打造網(wǎng)業(yè)生、乙烯后續(xù)深加工產(chǎn)業(yè)（包括玩具業(yè)）、水果、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、高嶺土深加工等四大產(chǎn)業(yè)集群。化州市重點發(fā)展木材加工、橘紅、蠶絲、礦產(chǎn)資源、不銹鋼、制造加工等產(chǎn)業(yè)。電白大力發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品加工、香精香料制造、乙稀后續(xù)加工、制鎖等特色產(chǎn)業(yè)。信宜重點發(fā)展電子電器、資源開發(fā)及資源型加工、毛紡織加工等產(chǎn)業(yè)集群。力爭到“十二五”期末，縣域工業(yè)形成10～15個年工業(yè)總產(chǎn)值20億元以上的產(chǎn)業(yè)集群基地。 

　　三、夯實工業(yè)發(fā)展平臺，全力承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 

　　進一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)。發(fā)揮廣東省競爭性財政扶持資金“四兩拔千斤”的作用，做大做強兩級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，增強對茂名經(jīng)濟的整體拉動力。整合資源，優(yōu)化布局，做好園區(qū)的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按“一園一主業(yè)”發(fā)展思路，引導工業(yè)項目兩級園區(qū)集聚，實現(xiàn)集約化、規(guī)模化發(fā)展。加大工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，進一步完善工業(yè)園交通、供水、供電、通訊和排污等設(shè)施建設(shè)，增強投資吸引力。加強招商引資，力爭引進一批世界500強企業(yè)和大型央企落戶園區(qū)。加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)扶持發(fā)展力度，突破園區(qū)發(fā)展的瓶頸。加強省市共建，把珠海（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建成全省石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。加快推進縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，重點抓好江高（電白）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、信宜（大朗）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園發(fā)展，積極推進珠海金灣（高州）、白云鐘落潭（化州）、白云江高（茂港）、珠海南水（茂南）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，夯實縣域工業(yè)發(fā)展平臺。 

　　四、推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力 

　　堅持調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推進技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，實施企業(yè)信息化技術(shù)改造工程，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。進一步抓好技術(shù)改造技術(shù)創(chuàng)新項目滾動計劃實施，跟蹤落實新增技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項目。加快建立以企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，繼續(xù)培育和發(fā)展企業(yè)技術(shù)中心。力爭“十二五”期末，建立省級企業(yè)技術(shù)中心10個，進一步發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心在推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和提升自主創(chuàng)新能力中的重要作用。繼續(xù)實施名牌帶動戰(zhàn)略，進一步貫徹落實《廣東省名牌帶動戰(zhàn)略實施方案》，引導企業(yè)走以質(zhì)取勝、自主創(chuàng)新、自主品牌發(fā)展的道路。培育一批新的“名牌產(chǎn)品”、“著名商標”，提高品牌競爭力。 

　　五、加大發(fā)展扶持力度，推動中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展 

　　繼續(xù)加大中小企業(yè)發(fā)展扶持力度。認真貫徹落實《中共茂名市委茂名市人民政府貫徹<中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展上水平的意見>的實施意見》，全面推動中企業(yè)上規(guī)模、上水平。進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展投資環(huán)境，落實中小企業(yè)發(fā)展扶持政策，改善中小企業(yè)發(fā)展融資環(huán)境。大力培育與中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展需求相匹配的中小金融機構(gòu)，積極擴大小額貸款公司試點，鼓勵民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。加強貸款擔保和再擔保體系建設(shè),著力建設(shè)中小企業(yè)（民營企業(yè)）誠信體系。加大資金扶持力度，加快中小企業(yè)技術(shù)進步，提高企業(yè)競爭力。支持企業(yè)通過收購、兼并、聯(lián)營等資產(chǎn)重組，做大做強。積極引導提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平。實施中小企業(yè)上市培育工程，推動具備上市條件的企業(yè)上市融資，培育一批上市企業(yè)。 

　　六、加快節(jié)約型社會和循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)步伐 

　　（一）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)。堅持和實施節(jié)能優(yōu)先的方針，加快實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。“十二五”期間，實施10個循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，加快把茂名石化工業(yè)區(qū)建成省級或國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，發(fā)展、認定20個資源綜合利用項目，對30間工業(yè)商貿(mào)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核。加快淘汰小水泥（立窯）、小鋼鐵、小造紙、小皮革、實心粘土磚等落后產(chǎn)能。 

　　（二）積極促進可再生能源和優(yōu)質(zhì)能源的利用。加快推進中坳、前排、高州、電白風電場和茂南、信宜生物質(zhì)能發(fā)電項目的建設(shè)。力爭“十二五”期末，風電、生物質(zhì)能發(fā)電裝機容量達到20萬千瓦以上。繼續(xù)加大小水電的建設(shè)和改造力度，提高水力資源利用水平。結(jié)合城市居住和公共建筑的建設(shè)與改造，實施水源、地源以及太陽能光電、光熱系統(tǒng)與建筑一體化示范工程。促進太陽能利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。推進農(nóng)村太陽能和生物質(zhì)能的開發(fā)利用。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，形成“全市一張網(wǎng)”和粵西天然氣管網(wǎng)，鼓勵工業(yè)用戶使用天然氣。控制煤炭消費總量，鼓勵發(fā)展分布式供能和熱電聯(lián)產(chǎn)，減少燃煤工業(yè)爐窯的使用，推廣使用天然氣等清潔能源代替燃煤，提高用電量占終端能源消費的比例。 

　　（三）加快節(jié)能技術(shù)進步與技術(shù)創(chuàng)新。切實加大對重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。加大資金投入，加強節(jié)能技術(shù)研發(fā)、示范和推廣應用。促進節(jié)能技術(shù)推廣應用，大力推廣應用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品（設(shè)備）和新材料，鼓勵引導消費者積極應用高效節(jié)能產(chǎn)品。加大節(jié)能技術(shù)改造投入，全面實施十大重點節(jié)能工程。推進工業(yè)生產(chǎn)裝備的技術(shù)進步，大力發(fā)展節(jié)能型的大型化、連續(xù)化和自動化裝備，提高生產(chǎn)工藝過程的信息化、集成化、可控化程度。 

　　（四）完善能源統(tǒng)計、節(jié)能監(jiān)察和管理體系。建立和完善能源統(tǒng)計分析與信息發(fā)布體系。逐步建立并完善節(jié)能信息指標和評價體系。加大節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法力度，繼續(xù)完善節(jié)能目標責任評價考核體系。加強重點用能企業(yè)的節(jié)能管理。完善新增項目和產(chǎn)品的能耗準入制度。建立促進節(jié)能的社會服務(wù)體系。加強節(jié)能宣傳教育和培訓，營造節(jié)約社型社會氛圍 

　　七、堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，全面提升流通業(yè)發(fā)展水平 

　　（一）大力改造提升傳統(tǒng)流通業(yè)。圍繞新城市總體規(guī)劃，進一步加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，完善城市商業(yè)網(wǎng)點布局。加快發(fā)展大型商務(wù)區(qū)、商業(yè)中心，建設(shè)一批特色商業(yè)街。培育發(fā)展一批五星級酒店、五鉆飯店。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)現(xiàn)代流通方式。鞏固“家電下鄉(xiāng)”、“家電、汽車以舊換新”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”成果，進一步拓寬消費領(lǐng)域，培育新的消費熱點。大力發(fā)展生活服務(wù)業(yè)，整合家政服務(wù)行業(yè)資源，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快推進茂名市家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心的建設(shè)，打造茂名市生活服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的信息服務(wù)平臺。 

　　（二）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。按照“全省重要能源物流基地”和“構(gòu)建現(xiàn)代化、國際化的粵西區(qū)域性物流中心”目標定位，依托主要港口、交通站場和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建面向廣東、輻射北部灣、聯(lián)接大西南的現(xiàn)代物流體系。提升西南成品油管道、珠三角成品油管道的輸送能力，構(gòu)建大油汽輸送網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)1000萬立方米博賀國家戰(zhàn)略石油儲備庫、200萬立方米商業(yè)原油儲備庫、200萬立方米成品油儲備庫、博賀海外電煤中轉(zhuǎn)基地一批重大項目以及茂名港博賀新港區(qū)保稅區(qū)、茂名港博賀新港區(qū)物流基地、茂名港國際物流園、茂名火車站鐵運物流基地、茂名醫(yī)藥物流園等一批重點物流園區(qū)和基地。積極推動制造業(yè)與物流業(yè)“兩業(yè)”聯(lián)動發(fā)展。加快形成商貿(mào)服務(wù)發(fā)展集聚區(qū)，大力發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)集群和中小的專業(yè)性生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，推動二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 

　　（三）努力構(gòu)建現(xiàn)代市場體系。依托主產(chǎn)地優(yōu)勢或主銷區(qū)，加快建設(shè)立足粵西、面向廣東、輻射大西南的現(xiàn)代市場體系。積極推進茂名江南農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)（批發(fā)）市場、茂名大道建筑裝飾材料批發(fā)市場、電白水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等一批規(guī)模大、功能全、輻射力強的現(xiàn)代化區(qū)域性批發(fā)市場的建設(shè)。改造、提升高山建材市場、新福路裝飾材料市場、河西水果批發(fā)市場、六百戶服裝批發(fā)市場和河西綜合批發(fā)市場。加快“萬村千鄉(xiāng)市場工程”配送中心、農(nóng)家店的升級改造。 

　　（四）進一步提高行業(yè)監(jiān)管水平。加強生豬屠宰、酒類、拍賣、典當、報廢汽車拆解回收行業(yè)監(jiān)管。加大屠場改造工作力度，將縣（市）級中心生豬定點屠宰廠（場）改造為三星級以上。加快實施報廢汽車拆解回收企業(yè)升級改造。按照“總量控制、適度發(fā)展”原則，進一步調(diào)整優(yōu)化拍賣、典當行業(yè)結(jié)構(gòu)。 

　　八、大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，提高全社會信息化發(fā)展水平 

　　（一）加快電子政務(wù)建設(shè)。建立政府機構(gòu)信息資源共享機制，有效地促進基礎(chǔ)資源共享，避免重復建設(shè)造成資源浪費。加強電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及信息安全保護工作，逐步建立和完善信息安全基礎(chǔ)防御體系，維護信息安全。加大電子政務(wù)應用的推廣工作力度，進一步完善金財?shù)取笆�二金”工程建設(shè)，加快國家試點項目“茂名市數(shù)字城市地理空間框架”的建設(shè)，促進城市管理數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)。實施網(wǎng)絡(luò)民生民情工程，完善茂名市城鄉(xiāng)一體化便民服務(wù)平臺，推進茂名市黨風廉政信息公開平臺建設(shè)，建立“政民通” 信息服務(wù)政民互動平臺，用信息化手段促機關(guān)作風建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型政府。 

　　（二）大力推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚。規(guī)劃建設(shè)茂名信息產(chǎn)業(yè)園（茂名智慧城）。加快中國國際石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)合作示范基地建設(shè)。大力扶持網(wǎng)絡(luò)信息安全服務(wù)基地建設(shè)，加快群英公司“云計算”中心項目實施，建設(shè)茂名數(shù)據(jù)容災備份中心，發(fā)展IDC等信息安全服務(wù)業(yè)。大力促進數(shù)字家庭及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（動漫游戲）建設(shè)。加快“物流信息公共平臺”國家試點項目建設(shè)，完善北山嶺港區(qū)現(xiàn)代物流信息公共服務(wù)體系。逐步推進電子制造業(yè)基地建設(shè)，加快高新IT技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好茂名市信息產(chǎn)業(yè)園（茂名市智慧城）規(guī)劃立項、移動TD和3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)保障以及中國國際石化產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺項目、信息網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)IDC項目建設(shè)協(xié)調(diào)工作。 

　　（三）推進信息化普及應用。全面推動企業(yè)信息化普及應用，重點抓好面向中小企業(yè)的軟件和信息技術(shù)外包服務(wù)，促進與廣東省中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心共建“廣東省中小企業(yè)信息化創(chuàng)新服務(wù)平臺”。發(fā)展面向生產(chǎn)制造的信息技術(shù)服務(wù)，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。建設(shè)面向生產(chǎn)制造的信息技術(shù)服務(wù)重點項目，促進茂名市信息化與工業(yè)化融合。實施裝備制造數(shù)字化工程，提高現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)品信息技術(shù)含量，提升重大技術(shù)裝備研制水平和成套設(shè)備集成能力。以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展面向石化、電力、建材等高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗及綠色生產(chǎn)的信息技術(shù)服務(wù)。進一步促進嵌入式軟件和集成電路在裝備制造中的滲透融合，帶動嵌入式軟件設(shè)計業(yè)發(fā)展。推廣信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)競爭力。加快推進數(shù)字家庭和無線城市建設(shè)。加強全民信息技術(shù)應用能力培訓工作。 

　　（四）加快推進信息興農(nóng)工程。積極推進城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村信息綜合服務(wù)體系建設(shè)。堅持以農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求為導向，通過政府引導、社會參與，引導電信營運商和信息服務(wù)商開展農(nóng)村信息服務(wù)，推動信息服務(wù)進村入戶，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享，大力發(fā)展面向農(nóng)村的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。