中國內(nèi)河水運迎來轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展的重大機遇期，近期，湖南、山東、甘肅等省市紛紛出臺內(nèi)河水運發(fā)展規(guī)劃或指導(dǎo)意見等文件。12月2日，《湖南省內(nèi)河水運發(fā)展規(guī)劃》正式對外公布，未來20年，湖南水運將投入約1700億元，到2030年建成通暢、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系；山東省政府近日出臺的加快內(nèi)河水運發(fā)展的意見提出，到2015年，目標(biāo)完成投資140億元，建設(shè)改造高等級航道350公里，重點建設(shè)京杭運河濟寧至臺兒莊段的擴能升級等工程；甘肅省政府日前也正式發(fā)布《關(guān)于加快內(nèi)河水運建設(shè)與發(fā)展的意見》，到2015年內(nèi)河通航里程將達(dá)1010公里，力爭到2015年，全省內(nèi)河通航里程達(dá)到1010 公里，蘭州、臨夏、白銀、隴南港口基本建成，使得以黃河為代表的內(nèi)河水運成為服務(wù)該省經(jīng)濟發(fā)展的“黃金水道”和少數(shù)民族地區(qū)群眾脫貧致富的“惠民航道”。 　　湖南：用20年投1700億建成現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系
　　12月2日上午，湖南省政府召開新中國建立后第一次全省水運工作會議，會上由該省交通運輸廳對外發(fā)布了《湖南省內(nèi)河水運發(fā)展規(guī)劃》，該《規(guī)劃》對湖南未來20年的水運發(fā)展做出了總體部署，表示將用20年時間投入1700億元，確保2030年前在湖南建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系。湖南省省長徐守盛、交通運輸部副部長徐祖遠(yuǎn)出席并講話。
　　根據(jù)《湖南省內(nèi)河水運發(fā)展規(guī)劃》，湖南省水運發(fā)展的總體目標(biāo)是：用20年的時間建成以長江為依托，以洞庭湖為中心，以“一縱五橫”航道(“一縱”：湘江；“五橫”：沅水、淞虎—澧資航道、澧水、資水、漣水)為骨干，以長株潭港口群、岳陽港和其他地區(qū)重要港口為樞紐，以標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、大型化運輸船舶為載體，以先進完備的支持體系為保障，與其他運輸方式有效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系，為湖南省 “四化兩型”建設(shè)提供暢通、高效、安全、綠色的水運服務(wù)。
　　《規(guī)劃》圍繞建設(shè)湖南現(xiàn)代內(nèi)河水運體系目標(biāo)，確定了“一次規(guī)劃、分期實施，突出重點、有序推進”的發(fā)展思路，提出分兩個10年階段實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
　　第一個10年投入680億元，重點建設(shè)國家高等級航道、地區(qū)性重要航道、主要港口和支持保障系統(tǒng)，按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)完成湘江、沅水2條高等級航道建設(shè)，全面加快資水、澧水、漣水、淞虎—澧資航道等4條地區(qū)重要航道建設(shè)，開工建設(shè)洞庭湖岳陽樞紐，重點建設(shè)岳陽、長沙2個主要港口，積極建設(shè)湘潭、株洲、衡陽、常德、益陽等省內(nèi)重要港口1000噸級以上泊位，加快港口鐵路專用線和疏港道路建設(shè)，實現(xiàn)水運與其它運輸方式的無縫銜接，基本完成船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到 2020年基本實現(xiàn)湖南省內(nèi)河水運現(xiàn)代化。
　　第二個10年投入1020億元，加強地區(qū)性重要航道和一般航道建設(shè)，加快一般港口建設(shè)，全面建成內(nèi)河水運支持保障系統(tǒng)，實現(xiàn)湖南省內(nèi)河水運現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。
　　突出項目支撐是《規(guī)劃》的一大特色。按照《規(guī)劃》安排，今后20年湖南省水上投入總規(guī)模達(dá)1700億元，其中航道1327億元，港口340億元，支持保障系統(tǒng)30億元，船型標(biāo)準(zhǔn)化3億元。同時，重點建設(shè)包括岳陽港工程、長株潭港口群工程、航電樞紐工程、湘江千噸級航道工程、沅水能源大通道工程、洞庭湖岳陽綜合樞紐工程、漣水復(fù)航工程、湘桂運河工程、湖南省水上交通支持保障系統(tǒng)工程以及船舶標(biāo)準(zhǔn)化工程在內(nèi)的10大工程，優(yōu)化配置水運資源，使水運優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)。
　　位于長江中游南部的湖南水運資源十分豐富，長江干流自西向東橫貫湘北邊界，湘、資、沅、澧和眾多支流貫穿全省14個市(州)地區(qū)，洞庭湖區(qū)航道縱橫密布，是中國內(nèi)河水運資源較豐富和內(nèi)河水運較發(fā)達(dá)省區(qū)之一。據(jù)中港網(wǎng)資料，到2010年底湖南省航道總里程達(dá)11968公里，居全國第3位；千噸級以上航道700公里，湘江、沅水已列入國家高等級航道建設(shè)規(guī)劃；全省擁有各類港口63個，其中年貨物吞吐量200萬噸以上的港口10個；長沙港、岳陽港目前已成為全國內(nèi)河主要港口，岳陽港城陵磯港區(qū)已開辟為國家一類開放口岸。同時，截止到2010年底湖南省運輸船舶達(dá)1.6萬艘、運力達(dá)到243萬噸，貨船平均噸位達(dá)到318噸，單艘貨船最大載重量達(dá)到5600噸。水運承擔(dān)了湖南省70%以上的外貿(mào)貨物運輸量，湘江在外貿(mào)運輸尤其是集裝箱運輸中發(fā)揮了重要作用；2010年全省水上客運量達(dá)到919萬人次，港口旅客吞吐量達(dá)到932萬人次。
　　目前，湖南省80%的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)、 81%的大中型工業(yè)企業(yè)環(huán)湖沿江布局；特別是湘江沿線已經(jīng)發(fā)展成為該省最重要的工業(yè)走廊，湘江兩岸聚集了全省70%的大中型企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值占全省總數(shù)的60%以上；各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)有41個，占全省總數(shù)的54%。水運對湖南省庫區(qū)、景區(qū)、山區(qū)經(jīng)濟的促進作用也在明顯增強。
　　今年初，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕2號）文件，把內(nèi)河水運規(guī)劃上升到了國家發(fā)展戰(zhàn)略高度；湖南省委、省政府同時提出把湘江打造成 “東方萊茵河”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并把內(nèi)河水運作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進“四化兩型”建設(shè)的重要抓手；隨后湖南省政府出臺了多個指導(dǎo)意見，為推動水運事業(yè)的發(fā)展提供了強有力的政策支持。
　　山東：規(guī)劃5年投140億發(fā)展內(nèi)河 擴容京杭運河
　　山東省政府近日出臺關(guān)于加快內(nèi)河水運發(fā)展的意見。山東省提出，內(nèi)河水運具有運能大、占地少、能耗低、污染小等優(yōu)勢，加快內(nèi)河水運發(fā)展有利于降低能源資源消耗，優(yōu)化沿河及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。規(guī)劃到2015年，山東省將完成投資140億元，建設(shè)改造高等級航道350公里，通航里程達(dá)到1500公里；到2020年，建成“一干多支、干支直達(dá)、溝通南北”的京杭運河高等級航道網(wǎng)和“貫穿東西、河海直達(dá)”的高等級航道骨架以及旅游客運航道。
　　根據(jù)這個意見，山東省將重點建設(shè)京杭運河濟寧至臺兒莊段的擴能升級工程，實現(xiàn)復(fù)線船閘全線覆蓋，2000噸級船舶全線通達(dá)；加快東平湖至濟寧段三級航道貫通工程和湖西航道(山東段)建設(shè)，實現(xiàn)1000噸級船舶全線通達(dá)；完成微山一線船閘、長溝、鄧樓、八里灣船閘和韓莊、萬年復(fù)線船閘建設(shè)，進一步提升干線航道的通過能力。積極推進干支聯(lián)動發(fā)展，加快洙水河、老萬福河、新萬福河、白馬河、泉河、鄆城新河、上級湖湖西航道等高等級支線航道和濟寧、棗莊港7條主要進港航道建設(shè)。加快推進小清河等通海河流復(fù)航調(diào)研和前期工作，盡快恢復(fù)和改善航運功能。加快旅游客運航道規(guī)劃建設(shè)，開發(fā)河流、湖泊、水庫等旅游客運航線。積極推進京杭運河“穿黃工程”、黃河以北段復(fù)航工程的研究。
　　在內(nèi)河港口及運力方面，山東省提出“十二五”期間，將新增泊位47個，吞吐能力超過7000萬噸，船舶運力達(dá)到880萬凈載重噸。加快濟寧港主要港口和棗莊、菏澤、泰安等地區(qū)重要港口建設(shè)，建成一批大宗散貨、件雜貨和集裝箱現(xiàn)代化專業(yè)碼頭。
　　甘肅：到2015年內(nèi)河通航里程將達(dá)1010公里
　　11月底，甘肅省政府正式發(fā)布《關(guān)于加快內(nèi)河水運建設(shè)與發(fā)展的意見》，力爭到2015年，蘭州、臨夏、白銀、隴南港口基本建成，全省內(nèi)河通航里程達(dá)到1010公里。2020年，實現(xiàn)省外通航。
　　《意見》明確，力爭到2015年，全省內(nèi)河通航里程達(dá)到1010公里，蘭州、臨夏、白銀、隴南港口基本建成，運輸船舶的技術(shù)狀況明顯改善，支持保障系統(tǒng)較為完善，基本實現(xiàn)蘭州以下黃河主要區(qū)段通航和等級化，內(nèi)河水運在該省綜合運輸體系中的地位進一步提升，對沿河(江)產(chǎn)業(yè)布局和流域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的促進作用進一步增強。到2020年，全省內(nèi)河通航里程達(dá)到1346公里，力爭實現(xiàn)甘、寧、蒙3省區(qū)黃河航道全線通航，建成甘肅省內(nèi)河水運安全監(jiān)管和應(yīng)急救助體系，確保內(nèi)河水運優(yōu)勢和效益得到充分發(fā)揮。
　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見》指出，“十二五”期間，該省將重點開展黃河白銀四龍至龍灣段航運建設(shè)二期工程、黃河烏金峽庫區(qū)及龍灣至南長灘航運建設(shè)工程、黃河大峽庫區(qū)航運工程、黃河蘭州段提級改造工程、黃河白河口至瑪曲縣城段航運工程、洮河九甸峽庫區(qū)及碧口庫區(qū)航運工程等項目，建成等級航道654公里。開展黃河小峽、大峽、烏金峽礙航閘壩復(fù)航研究論證工作。
重點建設(shè)蘭州、臨夏、白銀、隴南樞紐港口，完善全省內(nèi)河港口布局體系。建設(shè)黃河蘭州新港5個港區(qū)、白銀港5個港區(qū)、臨夏港2個港區(qū)、隴南港2個港區(qū)，推進一般港口建設(shè)，形成布局合理、功能齊全、運輸順暢的港口主骨架體系，有效提高甘肅省港口碼頭客貨運輸能力。實施黃河蘭州新港和黃河蘭州城區(qū)段水上公交建設(shè)工程、黃河劉家峽港區(qū)航運設(shè)施建設(shè)工程，建設(shè)碼頭公用泊位301個。加強水運安全支持保障系統(tǒng)建設(shè)，重點建設(shè)全省水上搜救指揮中心及蘭州、臨夏、白銀、隴南4個水上救助基地。 　　甘肅省內(nèi)河水運資源較為豐富，省內(nèi)河流分屬3大流域9個水系，徑流量在1億立方米以上的河流有78條，大力開發(fā)水運資源已被列入該省今后發(fā)展的一項重要內(nèi)容。近年來，該省內(nèi)河水運發(fā)展較快，通航里程已達(dá)928公里，蘭州、臨夏、白銀、隴南港口建設(shè)已顯雛形。
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　　湖南省水運工作會議提出 20年投1700億元建成現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系
　　（中國交通報/鄒立新 張曉剛 張立新）12月2日，湖南省水運工作會議在長沙召開。據(jù)悉，湖南將用20年時間，投入約1700億元，到2030年建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系。
　　這是新中國成立后湖南省政府召開的第一次全省水運工作會議。湖南省委副書記、省長徐守盛，交通運輸部副部長徐祖遠(yuǎn)，湖南省副省長韓永文等出席會議。
　　徐守盛在會上強調(diào)，湖南水運發(fā)展的春天已經(jīng)到來，要以改革創(chuàng)新精神全力開創(chuàng)湖南水運發(fā)展新局面。加快湖南水運發(fā)展，要與建設(shè)“四化兩型”（新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）結(jié)合起來，確保水運的可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展；要與水資源綜合開發(fā)利用結(jié)合起來，與防汛抗旱、水電開發(fā)、生態(tài)保護統(tǒng)籌發(fā)展，提高水資源的綜合利用效益；要與全省生產(chǎn)力布局結(jié)合起來，主動對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要與綜合運輸體系建設(shè)結(jié)合起來，確保水運與公路、鐵路、航空、管道的協(xié)調(diào)配合、無縫對接。
　　徐祖遠(yuǎn)對湖南水運發(fā)展提出四點指導(dǎo)性意見。一是科學(xué)謀劃水運發(fā)展。用好、保護好水運資源，加快建設(shè)環(huán)湖沿江產(chǎn)業(yè)密集帶，促進運貿(mào)結(jié)合，延伸開發(fā)，以此輻射和帶動湖南及周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。二是加快重點項目建設(shè)。重點抓好兩個“體系”的建設(shè)，建設(shè)以湘江為重點的高等級航道體系，建設(shè)布局合理、功能明確、與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的港口體系。三是推進水運結(jié)構(gòu)調(diào)整。政策引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)為主，鼓勵港口企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶實施重組和兼并；積極推動傳統(tǒng)港航企業(yè)升級改造，功能拓展、上下延伸服務(wù)鏈，積極發(fā)展湖南水陸集裝箱多式聯(lián)運、干支直達(dá)運輸線延伸，引導(dǎo)有條件的港航企業(yè)向現(xiàn)代物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)變。四是加強水運安全管理。將專項整治、綜合治理與建立長效安全管理機制相結(jié)合，完善安全監(jiān)管模式，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；按照屬地管理原則，加快湖南水上交通支持保障系統(tǒng)建設(shè)。
　　韓永文部署今后一個時期水運發(fā)展工作時說，到2020年，湖南將基本建成以長江為依托、洞庭湖為中心、“一縱五橫十線”為骨架的高等級航道網(wǎng)，重點將湘江打造成“東方萊茵河”；基本建成以長沙、岳陽等國家內(nèi)河主要港口和其他重要港口為節(jié)點，以標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、大型化船舶為載體，以現(xiàn)代化安全監(jiān)管和救助體系為支撐，與其他運輸方式無縫銜接的內(nèi)河水運體系；全省水路貨運量占總貨運量的比重達(dá)20%左右，基本適應(yīng)全省經(jīng)濟社會發(fā)展需求。
　　湖南省交通運輸廳黨組書記、廳長賀仁雨介紹了《湖南省內(nèi)河水運發(fā)展規(guī)劃》的主要特點、主要內(nèi)容，以及需要重點建設(shè)的岳陽港工程、長株潭港口群工程、航電樞紐工程、湘江千噸級航道工程、沅水能源大通道工程、洞庭湖岳陽綜合樞紐工程、漣水復(fù)航工程、湘桂運河工程、湖南省水上交通支持保障系統(tǒng)工程、船舶標(biāo)準(zhǔn)化工程等十大工程的情況。
　　相關(guān)背景：
　　中國內(nèi)河水運迎來轉(zhuǎn)型升級重大機遇期
　　（新華網(wǎng)）中國交通運輸部不久前透露，今后5年內(nèi)，中央將安排450億元財政資金，加大航道、支持保障系統(tǒng)和中西部地區(qū)港口等的資金投入，同時安排50億元財政引導(dǎo)資金，推進內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化和運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。由此，中國內(nèi)河水運正迎來轉(zhuǎn)型升級的重大機遇期。
　　近日在湖北省召開的武漢長江中游航運中心建設(shè)戰(zhàn)略國際研討會上，來自全球的港口、物流和航運專家對中國將內(nèi)河水運作為國家戰(zhàn)略表示贊賞。他們提出，低排放、高運量的內(nèi)河水運，不僅是中國未來發(fā)展的重點，也是全球趨勢，隨著公路及鐵路交通網(wǎng)變得日益擁堵并接近飽和狀態(tài)，必須通過內(nèi)河水運來獲取解決方法。
　　目前，中國正加緊在長江推進三個航運中心建設(shè)：重慶長江上游航運中心、武漢長江中游航運中心以及下游的上海國際航運中心。在過去的10個月里，長江中游最大的港口集群——武漢新港已被投入了將近100億元資金進行建設(shè)，實現(xiàn)貨物吞吐量9516萬噸，處理集裝箱量約60萬標(biāo)箱。四川、重慶、河南、湖南等省市的大批外貿(mào)貨物，福建、浙江等沿海地區(qū)銷往內(nèi)地的貨物，大部分在此中轉(zhuǎn)。
　　“長江水道物流和其他內(nèi)河水道物流會成為今后50年中國物流發(fā)展的重要依托。”國際運輸與物流協(xié)會會長王之泰說。
　　他認(rèn)為，中國支持內(nèi)需的三個物流體系——公路、水運和鐵道之中，水運和鐵道兩個低成本的物流體系供給都不足，而迫使大量的物流需求轉(zhuǎn)向高能耗、高成本的公路，這是影響中國內(nèi)陸物流發(fā)展的重要原因之一。
　　對于一個龐大的、能源短缺的發(fā)展中國家來講，應(yīng)當(dāng)選擇能夠支持低成本、低能耗、快速度、大規(guī)模物流運作的平臺，長江水道系統(tǒng)化的、高技術(shù)水平的物流平臺，將會在中國經(jīng)濟發(fā)展中做出很大的貢獻。
　　美國運輸與物流協(xié)會執(zhí)行總裁勞里·鄧漢說：“在水路上貨運得越多，堵在公路上的卡車就會越少，碳排放量也將更少，與卡車貨運相比較而言，水路貨運相同的貨物所產(chǎn)生的有害排放物要少三分之一。”
　　有研究者計算指出，與內(nèi)河駁船運輸相比，火車運輸排放出的二氧化碳要多39％，卡車運輸排出的二氧化碳要多371％。平均而言，1加侖（1美制加侖約合3.8升）的燃料可使卡車運輸一噸貨物70英里（1英里約合1.6公里），火車運輸4２0英里，駁船運輸530英里。
　　內(nèi)河水運系統(tǒng)不僅能大量節(jié)省燃料消耗，減少燃料燃燒時所排放的污染性氣體，還緩解了陸上運輸?shù)慕煌〒矶拢瑴p少鐵路線和公路上的交通事故，降低城鎮(zhèn)的噪音與破壞。
　　馬士基航運北亞區(qū)副總裁、中國華東區(qū)總裁施凱申認(rèn)為，駁船服務(wù)可以幫助人們實現(xiàn)更高的環(huán)境效率。他說，中國“十二五”規(guī)劃設(shè)立了很高的減排和節(jié)能目標(biāo)，而內(nèi)河運輸更有效的利用可以極大地幫助實現(xiàn)這些目標(biāo)。
　　施凱申預(yù)計，未來1－4年，長江流域需要增加50％的駁船以滿足不斷增長的市場需求。而目前這一數(shù)字是剛剛超過3000艘。
　　年初，中國政府出臺《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見》，對發(fā)展內(nèi)河水運提出決策。中國交通運輸部水運局局長宋德星說，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，在發(fā)展中更加注重資源節(jié)約和環(huán)境友好，內(nèi)河水運在承擔(dān)大宗、低附加值和集裝箱貨物運輸方面具有明顯優(yōu)勢，是綜合運輸體系的重要組成部分，也是現(xiàn)代物流的重要載體，迎來了結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的重大機遇。
　　交通運輸部長江航務(wù)管理局局長唐冠軍表示，把發(fā)揮水運優(yōu)勢擺在首要位置，發(fā)展綠色低碳運輸，充分挖掘長江水道運輸潛力，增強通江達(dá)海能力，建立更加高效便捷的通關(guān)運輸體系，進一步降低運輸成本，提高運輸效率。