市委六屆九次全會(huì)審議通過的《中共嘉興市委關(guān)于制定嘉興市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，描繪了我市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。值得關(guān)注的是，《嘉興市“十一五”規(guī)劃綱要》中提出的“濱海開發(fā)戰(zhàn)略”，在“十二五”期間正式升級(jí)為“濱海開發(fā)帶動(dòng)戰(zhàn)略”。兩字之差，映射了我市海洋經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)發(fā)展階段。 
　　從“濱海開發(fā)戰(zhàn)略”到“濱海開發(fā)帶動(dòng)戰(zhàn)略”，這中間蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)涵和外延的演變，“十二五”期間，如何實(shí)施濱海開發(fā)的帶動(dòng)作用？《建議》明確提出了“把握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，深化濱海新區(qū)開發(fā)開放”，“堅(jiān)持以海帶陸、以陸興海、海陸聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)港口與城市、臨港產(chǎn)業(yè)與腹地經(jīng)濟(jì)、岸線資源與陸域資源等聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的思路。“十二五”期間，濱海開發(fā)將發(fā)揮其帶動(dòng)引領(lǐng)作用，在自身發(fā)展壯大的同時(shí)，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)站上一個(gè)新的高度。
　　“戰(zhàn)略”素描：
　　濱海開發(fā)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　走進(jìn)嘉興港乍浦港區(qū)，呈現(xiàn)在記者眼前的是一派物流、商流潮涌的場(chǎng)景：外�；�工泊位鱗次櫛比，港區(qū)后方化工生產(chǎn)企業(yè)密布，一根根管道將化工企業(yè)與外海碼頭相連……近年來，嘉興港依托港口發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，借助臨港產(chǎn)業(yè)拓展現(xiàn)代物流。如此一來，化工原料利用外海泊位接卸后通過管道輸送到后方化工企業(yè)，化工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品通過管道輸送到�？吭谕夂４a頭的海船，運(yùn)往國內(nèi)外市場(chǎng)。
　　這是我市實(shí)施濱海開發(fā)帶動(dòng)戰(zhàn)略的生動(dòng)案例。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，是浙江省在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提出的新思路，也是全省培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大舉措。近年來，嘉興認(rèn)真貫徹浙江省委、省政府“建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的決策部署，全面實(shí)施濱海開發(fā)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　回顧歷史，海洋孕育了絕大多數(shù)的國際大都市，這也充分說明了我市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重大意義和實(shí)施濱海開發(fā)的戰(zhàn)略眼光。嘉興的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)為我市實(shí)施“濱海開發(fā)帶動(dòng)戰(zhàn)略”提供了基礎(chǔ)性條件。
　　“十一五”這五年，我市順利完成了濱海開發(fā)的既定目標(biāo)任務(wù)。據(jù)介紹，目前，嘉興濱海新區(qū)逐步形成了以化工新材料、港口物流等依托港口發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，其中化工新材料產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并形成了較為完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，單個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超100億元。企業(yè)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，規(guī)上企業(yè)中億元以上企業(yè)總數(shù)不斷增加。
　　海洋經(jīng)濟(jì)是陸海一體化經(jīng)濟(jì)。濱海開發(fā)的順利實(shí)施，需要強(qiáng)大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支持；同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，必須依托“藍(lán)色國土”，發(fā)揮海洋優(yōu)勢(shì)。為此，城市決策者描繪了新的藍(lán)圖：“十二五”期間，我市將加強(qiáng)陸域經(jīng)濟(jì)和海域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)陸海資源互補(bǔ)性、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)性和經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性。依托濱海地區(qū)港口、岸線和灘涂等優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)臨港工業(yè)、現(xiàn)代港口物流業(yè)、核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和濱海旅游業(yè)加快發(fā)展。
　　此外，我市還制定了積極發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，打造海洋產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略規(guī)劃�！笆�二五”期間，我市將促進(jìn)濱海產(chǎn)業(yè)向陸域延伸，拓展產(chǎn)業(yè)鏈；培育和拓展港口海運(yùn)業(yè)，加快發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)，建設(shè)港航強(qiáng)市；優(yōu)化資源配置，加大港口資源整合，突出集約集聚發(fā)展，加快港航服務(wù)體系建設(shè)，提升港口能級(jí)和濱海資源集約利用水平；注重開發(fā)與保護(hù)并重，促進(jìn)濱海經(jīng)濟(jì)與新城建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　嘉興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)了濱海開發(fā)；濱海開發(fā)，也將為嘉興經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來全方位的改變。可以預(yù)見的是，未來五年，嘉興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注定要與濱海開發(fā)息息相關(guān)。
　　政府視角：
　　“海陸聯(lián)動(dòng)”是濱海開發(fā)的首選路徑
　　視角一：嘉興港區(qū)黨工委書記、嘉興市濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王照祥
　　關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)
　　“實(shí)施濱海開發(fā)帶動(dòng)戰(zhàn)略，就是要在‘海陸聯(lián)動(dòng)’的指導(dǎo)下發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。而發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，我們一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，充分認(rèn)識(shí)它的重要意義。”在王照祥看來，嘉興發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)，前途光明。
　　王照祥認(rèn)為，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，要圍繞“大港口”、“大物流”建設(shè)目標(biāo)，不斷完善港口公共設(shè)施配套，打造獨(dú)特的海河聯(lián)運(yùn)樞紐港，與浙北高等級(jí)道路實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，建設(shè)現(xiàn)代化的港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。此外，還要積極推進(jìn)嘉興港與上海、寧波等國內(nèi)大港的合作，著力將嘉興港建設(shè)成為上海國際航運(yùn)中心的重要喂給港、長(zhǎng)三角重要的多功能綜合性港口。
　　“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，要進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系。”王照祥說，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，本著開發(fā)與保護(hù)并重的原則，我市將以嘉興港為依托，以濱海新區(qū)為主平臺(tái)，合理布局、擇優(yōu)發(fā)展一批港口依賴性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的化工新材料、核電關(guān)聯(lián)、能源、鋼鐵以及船舶等臨港產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展海水綜合利用、海洋生物、海洋新能源等海洋新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展海洋旅游、港口物流等海洋服務(wù)業(yè)，積極引導(dǎo)現(xiàn)代海洋漁業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
　　視角二：嘉興港區(qū)管委會(huì)主任、市港務(wù)局局長(zhǎng)王馬青
　　關(guān)鍵詞：帶動(dòng)效應(yīng)
　　在王馬青看來，從“濱海開發(fā)戰(zhàn)略”到“濱海開發(fā)帶動(dòng)戰(zhàn)略”的轉(zhuǎn)變，不僅僅是兩個(gè)字的差異，而是整個(gè)開發(fā)建設(shè)思路的轉(zhuǎn)變。隨著濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，濱海新區(qū)要在發(fā)展自身的同時(shí)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生更大的拉動(dòng)作用。
　　王馬青說，濱海開發(fā)的帶動(dòng)效應(yīng)首先體現(xiàn)在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。目前，濱海新區(qū)化工新材料和港口倉儲(chǔ)物流等臨港產(chǎn)業(yè)快速集聚，重工業(yè)化趨勢(shì)明顯。隨著信匯合成橡膠、協(xié)成硅業(yè)、嘉興石化PTA、亞威朗光電等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，在“十二五”期末，以新材料和裝備制造業(yè)為主的臨港工業(yè)和以集裝箱、第三方物流為主的臨港物流業(yè)基本形成，并有望產(chǎn)生若干個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，成為全市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)，可有效改變我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏輕的局面，在促進(jìn)嘉興市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的成效將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
　　“濱海開發(fā)的帶動(dòng)效應(yīng)還體現(xiàn)在對(duì)全市物流業(yè)的影響�！蓖躐R青認(rèn)為，嘉興港是最有條件實(shí)現(xiàn)海河聯(lián)運(yùn)的港口，它的后方是發(fā)達(dá)的內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。乍嘉蘇航道直通嘉興港乍浦港區(qū)，杭平申線航道在嘉興港后方橫貫東西。如果將這些航道接通嘉興港獨(dú)山、乍浦、海鹽三大港區(qū)外海碼頭的后方，不僅能實(shí)現(xiàn)“大進(jìn)大出”、“快進(jìn)快出”的目標(biāo)，還能提高貨物中轉(zhuǎn)的效率，從根本上解決煤炭、液體化工、糧食等大宗物資的物流通道，更好地輻射全市、服務(wù)腹地經(jīng)濟(jì)。
　　視角三：市經(jīng)貿(mào)委副主任梁虎
　　關(guān)鍵詞：生態(tài)文明
　　“目前，嘉興濱海新區(qū)已發(fā)展成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極和全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，其臨港經(jīng)濟(jì)也成為嘉興發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的品牌�！绷夯⒄f。
　　梁虎告訴記者，近年來，濱海新區(qū)開發(fā)在全面推進(jìn)招商引資、加快項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要工作來抓，積極尋求資源節(jié)約型的可持續(xù)發(fā)展道路，努力創(chuàng)建低消耗、低排放、高效率和資源綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，使濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。
　　梁虎說，一方面，作為全市招商引資的品牌，濱海新區(qū)臨港工業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了表率，將帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)走上循環(huán)道路，實(shí)施節(jié)能減排。另一方面，在產(chǎn)業(yè)不斷融合的今天，濱海新區(qū)化工園區(qū)為我市其他地區(qū)的化工企業(yè)提供了原料和市場(chǎng)，助力我市化工關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走生態(tài)化發(fā)展之路。
　　專家透視：
　　深度整合濱海和內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)
　　嘉興學(xué)院商學(xué)院院長(zhǎng) 錢方明
　　要深入實(shí)施濱海開發(fā)帶動(dòng)戰(zhàn)略，要注意資源的深度整合。從外部來講，乍浦港的漁業(yè)資源可能比不上舟山，但嘉興港處于上海港和寧波港兩個(gè)大港之間，這種優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚�！笆�二五”期間，嘉興港要抓住環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶蓬勃發(fā)展的機(jī)遇，充分依托洋山港、寧波港，進(jìn)一步加快發(fā)展港口物流、臨港工業(yè)，提升在環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶上的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　對(duì)內(nèi)而言，要注意濱海經(jīng)濟(jì)與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合。比如近幾年嘉興臨港重工業(yè)發(fā)展很快，內(nèi)陸可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展臨港重化工的同時(shí)一定要注意環(huán)境保護(hù)，濱海新區(qū)現(xiàn)在發(fā)展起來的現(xiàn)代化工新材料等產(chǎn)業(yè)，區(qū)別于傳統(tǒng)重化工業(yè)，其技術(shù)含量比較高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的做法也很環(huán)保，今后仍要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的理念。生態(tài)環(huán)境保護(hù)得好，杭州灣跨海大橋、九龍山等旅游資源與內(nèi)陸旅游資源有效整合，臨港旅游有望成為濱海新區(qū)下一個(gè)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。
　　市委政研室、市政府發(fā)展研究中心經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處處長(zhǎng) 李順合
　　與寧波、臺(tái)州等其他沿海城市相比，嘉興最明顯的優(yōu)勢(shì)是內(nèi)河航運(yùn)發(fā)達(dá)，這就為實(shí)現(xiàn)海河聯(lián)運(yùn)、海陸聯(lián)運(yùn)的綜合運(yùn)輸體系奠定了有利基礎(chǔ)，也使得濱海新區(qū)的輻射功能自然延伸到內(nèi)陸地區(qū)，更好地發(fā)揮對(duì)市域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。這一成效已經(jīng)比較明顯。從“濱海開發(fā)戰(zhàn)略”到“濱海開發(fā)帶動(dòng)戰(zhàn)略”，概念上的調(diào)整，說明“十二五”規(guī)劃更加突出了濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)在全局發(fā)展戰(zhàn)略中的地位，更加重視濱海新區(qū)的輻射功能。
　　濱海開發(fā)帶動(dòng)戰(zhàn)略，其“帶動(dòng)”主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是將港口物流和內(nèi)河航道優(yōu)勢(shì)整合，加快構(gòu)建“低碳”運(yùn)輸體系——在所有運(yùn)輸方式中，水運(yùn)是最低碳的，以港口物流帶動(dòng)海河聯(lián)運(yùn)大物流，符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，也是促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、降低物流成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。另外，濱海新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長(zhǎng)，將與內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)鏈融合得更為緊密。