五年，在人類歷史長河中只是短暫的一瞬間，但對于江西港航系統而言，“十一五”的五年是勵精圖治、變革創新的五年，是水運建設低位突破，港航發展提質加速的五年,是水運發展的“黃金五年”……

   港口、航 -

道建設提質升級

　　高度重視和積極致力改善水運基礎設施條件，是“十一五”我省水運建設中最為濃墨重彩的一筆。

　　“十一五”期間，江西水運把握全國“加快內河航運發展”、“鄱陽湖生態經濟區規劃”國家戰略實施的發展機遇，以《“十一五”長江黃金水道建設總體推進方案》和《策應長江黃金水道建設提升水運發展水平》戰略為總抓手，重點加快水運基礎設施建設，水運發展實現歷史新跨越，呈現出“發展規模、速度、質量、效益前所未有”的良好發展態勢。

　　5年來，全省水運建設總投資31.5億元(含社會投資)，是“十五”期間的3.7倍；全省三級以上航道突破400公里，達499公里。新增港口年通過能力977萬噸，集裝箱年吞吐能力達41萬標箱。
　　加快“兩橫一縱”國家干線高等級航道建設，提升贛江與長江對接效益和能力，先后投入6.4億元，整治贛江航道399公里，有效提升了贛江的通過能力，具有里程碑意義的贛江（南昌-湖口）三級航道的建成開創了江西高等級航道新篇章。
　　此外，先后建成樟樹至南昌段94公里三級航道整治工程、贛江東河南昌至瓢山段87公里四級航道整治工程，列入部、省重點工程的贛江石虎塘航電樞紐順利進入主體工程建設期。全省三級以上航道突破400公里，達499公里（含長江段156公里），建成四級航道87公里。

　　港口建設方面，以九江、南昌兩個全國主要港口和贛江中游港口群為建設重點。
　　九江港建設發展的步伐明顯加快，以集裝箱、件雜貨、散貨及汽車滾裝等貨種為主，以物流化、規�；�、專業化、機械化為方向，全面啟動了152公里岸線的沿江大開發。九江正在逐步成為布局合理、功能齊備、分工協作、優勢互補的長江中游綜合運輸核心樞紐港口。

　　南昌港正按照規劃建設南昌新港工程，著力打造以集裝箱、能源、原材料及產成品、礦建材料運輸為主，兼顧旅游客運的綜合性港口，形成一港九區的新格局。2010年，江西省交通運輸廳與南昌市合作開展了以南昌新港為核心的南昌新港產業城規劃工作，集合建成綜合交通物流、現代制造業、現代服務業三大產業群，打造江西省及鄱陽湖生態經濟區“交通門戶”最大的綜合交通樞紐工程。

　　江西水運的建設和發展，提升了水運對經濟社會發展的基礎承載能力。在完善綜合交通運輸體系，促進沿江城市建設和區域生產力發展等方面發揮越來越重要的作用。目前，依托內河水運資源，江西沿長江、贛江形成了鋼鐵、發電、造船、水泥等工業走廊，沿江產業迅速發展，成為我省新的經濟增長區域。

水運經濟穩步發展

　　“十五”以來，省港航局在加快水運基礎設施建設，提高航道通航能力、港口集疏運能力和安全保障能力的基礎上，積極履行行業管理職能，加強統一規劃、行業政策、標準規則、監督指導和綜合協調等職責，對水運總量增長、結構優化和水運經濟運行實施有效調節，促進了水運經濟的平穩發展。
 
　　各級港航部門積極爭取當地政府在稅收等方面對水運企業給予支持，加強與有關部門的溝通和協調，拓展水運企業投融資的渠道。同時，積極促進水運企業之間、水運企業與貨主間、個體船主和水運企業間，實行聯合、聯盟、合作經營、互利共贏，水運要素向規模企業加速轉移。

　　特別是2008年，受國際金融危機影響，江西水運各項主要指標均出現了不同程度下降。對此，江西港航管理部門冷靜判斷、從容應對，果斷實施了加強市場監管，優化發展環境、加強信息化建設，建立綜合服務信息平臺、促進銀企合作等六個方面14條應對措施。有效遏制了水運經濟增速的下滑，保持了水運行業在危機影響下穩健發展。

　　2010年，省港航局又在全省范圍內開展液貨危險品運輸企業資源整合試點工作，確定對5家企業進行重點培育和幫扶，促進省內水運企業發展由重數量向重質量轉變。

　　與此同時，加快推動船型標準化，從經濟補貼、政策優惠等多方面，鼓勵水運企業淘汰低質量、小噸位、老舊船舶，優化運力結構，使全省運輸船舶平均載重噸達到60０噸以上。目前，已經制定頒發了《江西省內河船舶發展規劃》、《長江—贛江船型主尺度系列標準》、《標準船型技術方案》等規范標準。并開工建造兩艘標準示范船舶，計劃三年內拆除300艘老舊船舶。

　　江西水運基礎設施全面改觀，運力結構調整步伐加快，有力地促進了水運生產力發展，水運能力和效益大幅提高。

　　近五年，全省船舶運力每年以兩位數增長，船舶總噸位從2005年的82.3萬噸增加到2009年 146.4萬噸，船舶噸位不斷向大型化發展，內河運輸船舶平均噸位由2005年的266噸提高到2010年的571載重噸，增幅為214%。

　　2000到2009年，全省水路貨運量由1131.9萬噸增加到5254萬噸，水路貨物周轉量由22.42億噸公里增加到130.76億噸公里，增幅分別為364.1%和483.2%。港口貨物吞吐量由0.18 億噸增加到1.5億噸，增幅為733.3%。

   水運安全保障有力

　　保障水路運輸安全事關水運行業的安全發展、可持續發展。五年來，江西港航系統堅持以人為本，以保障人的生命安全為宗旨，緊緊圍繞安全穩定，強化監管，立足長效管理，標本兼治，不斷提升安全監管、應急救援的能力和水平。“十一”五期間，全省未發生重特大水上交通事故，水上交通安全死亡人數均控制在省安委會下達的控制數以內，確保了一方平安。

　　——積極應對形勢變化，保障轄區水上交通安全。在監管矛盾和壓力日益加大的形勢下，實施轄區安全長效管理。完善了水上交通安全監管機構，建立了省、市、縣、所、海事執法崗位五級水上交通安全監管網絡，強化重點時段、重點環節、重點水域、重點船舶的安全管理；堅持長效管理與專項整治相結合，預防和處置水上交通事故能力有明顯提升。江西連續20年穩定了水上交通安全形勢，基本實現了水上交通安全與水運經濟相互促進、協調發展的目標。

　　——建立完善了水上搜救、水路運輸、航道保通、船舶污染防控等系列應急預案，實戰演練，提升了水上安全保障的實戰能力，建立了政府領導下的水上安全綜合治理長效機制，明確了各級政府及相關部門的水上安全管理職責，落實了責任機制，安全發展環境有了根本性改善。

　　——支持保障系統建設投資5億多元，新建50余處基層辦公用房，建造工作船艇百余艘，建成省水上搜救中心和鄱陽湖分中心，購置了水上搜救指揮船和大型救撈船。海事監管體系初具雛形，監管能力和應急救援能力明顯提升。

　　——各級船檢機構在省內船舶大型化、專業化和多種類快速發展的新形勢下，以船檢質量體系和信息化建設為載體，持續加大投入，強化驗船師培訓，積極開展船檢技術交流，船檢質量和服務水平明顯提高。

　　——圍繞打造安全暢通航道，航道管理機構未雨綢繆，密切關注水情，加強水深測報工作，加大重點淺段疏浚投入，迅速處置突發堵航事件。贛江主航道通航保證率達95%以上，全省支流航道的通航保證率達到目標要求，保障了客運船舶、急需物資和危險品船舶的運輸安全航道。
 
  管理機制日趨完善

　　改革創新是江西水運發展的不竭動力。
　　2009年12月29日，統一高效的“江西省港航管理局”掛牌運行，全省水路交通管理體制取得重要突破。統一的港航管理體制運行一年來在改革創新大項目建設、引領行業發展、提升行政效能等諸多方面彰顯了活力和成效。特別是爭取出臺了《江西省人民政府關于策應長江黃金水道建設，提升水運發展水平的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），《若干意見》對我省水運發展的具有重要導向和示范作用，有關財政投資水運建設的政策和稅費減免政策的重要創新和重大突破，成為省政府加快水運發展的綱領性“壹”號方針政策。

　　管理體制的變革，促進了管理思路、管理方式的轉變。2010年初，省港航局在南昌、九江、宜春、上饒、吉安等設區市（贛江干線）的運政、海事執法機構開展聯合執法試點工作，進一步強化執法職能，形成執法合力，并積極探索合署辦公，著力形成“執法和諧、保障有力、齊抓共管、共建文明”的管理格局，進一步優化了水運發展環境。

　　2010年10月28日，江西省水上搜救中心揭牌成立，省水上搜救中心應急指揮平臺建成并投入試運行。隨著省水上搜救中心應急指揮平臺的建成，為全省港航信息化管理搭建起完備的基礎平臺。

　　“十一五”期間，江西港航系統按照建設服務型行業的要求，堅持以人為本，改革創新，促進港航管理從“管制型”向“服務型”的轉變。深化行政審批改革，減少了三分之二的行政許可項目，嚴格按《行政許可法》規定的審批程序實施行政許可， 2009年又進一步下放了審批權限，縮短了三分之一的審批時間；實行政務公開，保障行政相對人的知情權、參與權、監督權；建立了與行政相對人的聯系制度、形成了管理雙方良性互動的工作機制；注重建章立制，相繼制定和完善了一系列操作性頗強的制度規定，增強行政執法人員的宗旨意識、服務意識，規范行政行為，贏得了全省水運行業從業者和社會群眾的認可和肯定。


精神文明建設花繁果碩


　　“十一五”期間，在水運建設飛速發展的同時，精神文明建設之花璀璨開放。

　　五年來，江西港航精神文明建設始終圍繞中心，服務大局，文明創建、文化建設呈現出與經濟工作相互促進、協調發展、相得益彰的喜人局面，
　　——凝煉港航精神。江西水運行業在60余年發展過程中，積累了寶貴的精神財富，為形成港航文化奠定了堅實的基礎。省港航局組建以來，更加重視文化建設，注重豐富發展的文化內涵，將文化建設融入管理、經營、服務之中，通過廣大干部職工的深入實踐和身體力行，凝聚出“求實、創新、力行、清正”江西港航精神，使港航精神成為激勵廣大干部職工昂揚向上、團結奮斗的價值取向和精神動力，擴大了行業社會影響力。

　　——培樹先進典型。注重充分發揮先進典型引導人、教育人、鼓舞人、激勵人的示范作用，近年來，培養、挖掘、選樹了江西港航系統自身的先進典型，長期義務打撈垃圾的龔久印、熟練掌握航道線路的萬志群、帶領企業謀改革創新之路的熊武勇和在上猶“7.26”災情救援中涌現出來的先進集體和先進個人，使職工遠學有目標，近學有榜樣。

　　——文明創建結碩果。以構建和諧安全水路交通發展環境為目標，全省港航系統加強精神文化建設，健全法制，改革行政審批，提高行政效能，優化發展環境，依法行政，文明執法，優質服務，精神文明建設成效顯著：2009年省港航局被中央文明委授予全國精神文明建設工作先進單位，2010年上海世博會水上交通安全保障工作集體三等功，先后被交通運輸部評為全國交通文明行業、全國海事系統文明達標單位，被江西省委省政府評為江西省第二、三屆文明行業，第九、十、十一屆省級文明單位。全系統獲省級文明單位24個，全國交通文明行業1個，全國交通運輸文明單位1個，全國交通行業文明示范窗口1個，全國海事系統文明達標單位7個，全國海事系統文明執法示范窗口標兵1個,全國海事系統文明執法示范窗口8個，省直青年文明號1個，全省交通系統精神文明建設工作先進單位19個，市級文明單位48個，縣（區）級文明單位18個，文明單位比例達95%。

　　科學發展鑄輝煌，改革創新譜新篇。“十一五”的發展成就，為“十二五”江西水運發展提供了堅實的基礎和可持續發展的途徑。站在新的歷史起點，江西港航正在搶抓機遇，科學謀劃實施“十二五”規劃，開好局、起好步，迎接水運發展的更大跨越。