近日，《浙江省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》正式公布�！毒V要》根據省委關于制定“十二五”規劃的《建議》編制，主要闡明省委戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年（2011-2015年）我省經濟社會發展的宏偉藍圖，是全省人民共同的行動綱領。 
　 《綱要》共分十二個部分：加快推動科學發展和轉變經濟發展方式；全面貫徹落實擴大內需戰略；加快產業結構優化升級；統籌城鄉區域協調發展；建設海洋經濟強�。惶嵘�基礎設施現代化水平；推進生態文明建設；建設創新型省份；推動文化大發展大繁榮；加強社會建設；加快改革攻堅步伐；擴大對內對外開放。 
　 《綱要》在“十二五”經濟社會發展的主要目標中提出：產業升級實現新突破，海洋經濟成為具有戰略意義的新增長點。 
    舟山是海洋經濟強省建設的核心區 
   《綱要》把建設海洋經濟強省作為我省“十二五”發展的一個主要內容，提出充分發揮海洋資源優勢，實施海洋開發戰略，統籌海洋經濟與陸域經濟發展，構建現代海洋產業體系，加快建設全國海洋經濟發展示范區。 
   優化海洋空間開發格局舟山重任在肩 
   《綱要》提出： 
    構建“一核兩翼三圈九區多島”總體布局。以寧波—舟山港海域、海島及其依托城市為核心區，促進寧波、舟山區域統籌聯動發展，加快舟山海洋綜合開發試驗區建設，著力打造我國海洋經濟參與國際競爭的核心區域和保障國家經濟安全的戰略高地。以環杭州灣產業帶及其近岸海域為北翼，加強與上海國際金融和航運中心接軌，以溫臺沿海產業帶及其近岸海域為南翼，加強與海峽西岸經濟區接軌。加快杭州、寧波、溫州三大都市圈海洋高技術產業和現代服務業發展，增強對周邊區域的集聚輻射，成為我國沿海地區海洋經濟活力較強、產業層次較高的重要區域。依托沿海七市，建設九大產業集聚區，使之成為我省海洋經濟發展方式轉變和城市新區培育的主要載體。推進梅山、六橫、金塘、衢山、普陀山（朱家尖、桃花島）、洋山、南田、頭門、大陳、大小門、南麂等重要海島的開發利用與保護，突出島嶼的主要功能和特色，努力成為我國海洋開發開放的先導地區。 
    加強海洋資源合理開發和有效保護。編制實施海洋功能區劃，實行灘涂、岸線、海島、海岸帶等海洋空間資源分類指導和管理，依法有序實施溫州、臺州、寧波、舟山等沿海灘涂圍墾和圍填海工程，節約集約利用海洋資源。實施海陸污染同步監管防治，加大陸源入海污染物集中凈化處理和達標排放力度，加強海洋環境應急管理能力建設，完善海洋環境監測評價體系和災害觀測預警體系。加強滬蘇浙合作，推動跨區域海洋污染防治，實施海洋生態保護區建設計劃，推進“海洋牧場”建設，加大近海生態環境建設和修復力度。 
    舟山是大宗商品交易主平臺 
　　“十二五”期間，我省將大力打造“三位一體”港航物流服務體系�！毒V要》提出： 
    構筑大宗商品交易平臺。按照建設一個大宗商品交易中心，寧波、舟山兩個服務平臺，石油化工、礦石、煤炭、糧食、建材、工業原材料、船舶等多個交易區，一批國家戰略物資和商業化儲運配送基地的總體架構，完善配套設施和服務，加強國內外戰略合作。著力構建大宗商品交易平臺，引導發展流通加工、分撥配送、國際采購、轉口貿易等增值服務，帶動物流金融、現貨即期交易、期貨合約交易等業務發展。 
    優化完善集疏運網絡。整合港口資源，建設一批深水碼頭和重點港區，發展集裝箱運輸，進一步提高港口吞吐能力。發揮水水中轉優勢，開辟國內支線和國際航線，加強與國際港口和海運物流企業合作。改造提升一批內河航道，建設海河聯運體系，拓展“內陸港”服務功能，創新推動港口聯盟。完善進港航道、錨地、疏港公路鐵路及重要樞紐等集疏運網絡，實現多種運輸方式數據共享、無縫對接，加快建成“集散并重”的綜合性國際樞紐港。建設一批港口物流園區，培育一批港口物流企業。引導民資參與航運發展，打造全國領先的海洋運輸船隊。 
    強化金融和信息支撐。加強航運金融服務創新，引導國內外商業銀行在浙分支機構積極發展各類航運金融服務，培育港航產業投資基金，改造設立服務海洋經濟發展的銀行機構，鼓勵各類商業銀行和保險公司開發航運金融產品，高水平建設寧波航運金融集聚區。擴大投融資業務和渠道，引導政府創投基金、擔�；�金、風險補償基金和省屬領軍企業、社會力量支持港航產業發展。提升電子口岸信息系統，加快寧波國家交通物流電子樞紐系統和沿海港口物流信息服務平臺建設，打造“數字港”。扶持發展船舶交易、船舶管理、航運經紀、航運咨詢、船舶技術等航運服務業，建設一批航運服務集聚區和寧波、舟山遠洋船員服務基地。 
    建設現代海洋產業基地舟山責無旁貸 
    《綱要》提出： 
    扶持發展海洋新興產業。堅持引進與培育并舉，提升海洋裝備工業技術集成和設備成套化水平。打造國家級海洋先進裝備業和海洋工程裝備基地。積極發展海島和近海風能、潮汐能、潮流能等海洋可再生能源，打造國家海洋能研究與開發基地。加強海洋生物技術研究與開發，重點發展海洋功能性生物制品、生物性原料藥與衍生品等產業，建設海洋生物制品基地。大力推進海水淡化和綜合利用，加快關鍵技術設備國產化進程，打造我國重要的海水淡化技術裝備制造基地。加強海洋勘探開發和海洋測繪服務，建設東海油氣田后方基地和我國大洋勘查技術與深海科學研究開發基地。以濱海城市為依托，加快建設甬舟、溫臺和跨杭州灣三大海洋旅游區，優化海洋旅游產品結構，完善海洋旅游配套服務體系，打造我國重要的海洋休閑旅游目的地。 
    擇優發展臨港先進制造業。發揮沿海地區船舶工業特色優勢，重點發展海洋工程船、液化天然氣船、綜合服務船、郵輪游艇、體育船艇、節能型船用柴油機及船用電子信息設備等高附加值船舶和船用設備，加快形成現代船舶產業鏈協作體系。 
    提升發展現代海洋漁業。加強漁船網具管理，控制近海捕撈強度，優化捕撈結構，實施海洋捕撈漁船轉型升級示范工程。扶持壯大遠洋漁業，完善配套服務體系。積極發展生態高效養殖，建設一批生態型水產養殖園區。大力發展水產品精深加工和物流貿易，強化水產品專業市場升級改造，強化水產品質量檢驗。繼續推進標準漁港建設。 
    推進舟山海洋綜合開發試驗區建設 
　　《綱要》對舟山海洋綜合開發試驗區的“三基地一城市”建設進行了詳細闡述： 
    建設大宗商品國際物流基地。規范有序推進口岸擴大開放，規劃建設國家戰略物資儲備基地、港航服務集聚區和一批大型港口物流項目，打造全國重要的鐵礦砂中轉貿易、煤炭中轉加工配送、油品中轉貿易儲存、糧食中轉加工配送、化工品中轉儲運加工、集裝箱中轉運輸等六大基地，建設舟山大宗商品交易平臺。推進沿海運輸、海進江和國際航運業務發展，推動舟山港口由中轉儲運向綜合物流港轉變，打造國際物流島。 
    建設現代海洋產業基地。推動一批重大涉海產業項目落戶海島。加快船舶工業升級改造，重點發展海洋工程裝備、高值船舶和船配產品，打造全國船舶檢測中心和中國（舟山）船舶交易中心，建設我國重要的造船基地、船舶工業示范基地和世界級修船基地。加快推進舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區建設，打造國際佛教文化勝地和海洋休閑旅游目的地。提升捕撈、養殖、加工、貿易等現代漁業產業，打造舟山現代遠洋漁業基地。綜合開發海洋可再生能源，建設我國海洋新能源綜合開發利用重地。 
    建設國家級海洋科教基地。高水平推進中國（舟山）海洋科學城建設，打造一批海洋科技創新平臺、科研中試基地和孵化器，支持海洋科研成果轉化落地。加強高等院校涉海學科和專業建設，做大做強浙江海洋學院，加強海洋職業技術教育，推動與名校和大院大所的戰略合作，實施海洋人才工程，打造我國重要的海洋專業人才教育培養基地。 
    建設群島型花園城市。加強舟山臨城新區與定海、普陀城區的特色建設與協調發展，集聚港航、金融、商務、信息、科研等資源，推動綠色、美麗、數字城市建設。突出群島特色，優化城鎮結構，加強中心鎮和新漁村建設，挖掘海島特色文化，保護修復歷史遺存和生態景觀，提升海島居民生活品質，建成我國山海秀美、生態和諧的群島型花園城市。 
　　建設現代產業體系舟山大有可為 
　　《綱要》提出，加快產業結構優化升級，打造具有浙江特色的現代產業體系。 
    在積極發展現代農業方面，《綱要》提出，提升壯大水產養殖等十大農業主導產業。水產養殖的重點發展方向是：建設現代漁業園區，著力發展養殖主導品種，加快發展設施漁業，積極發展節水漁業，引導發展稻田養魚，強化水產良種繁育，加強優質種苗繁育基地建設和關鍵技術示范推廣工作。 
    在改造提升傳統優勢產業方面，《綱要》提出，發展壯大優勢產業，加快培育現代產業集群。擇優發展石化、船舶等現代臨港工業，著力引進和組織實施一批投資規模大、產業關聯強、附加值高的重大項目。船舶工業作為制造業轉型升級11個重點產業之一，重點發展散貨船、油船、集裝箱船等高附加值大型船舶以及船用主（輔）機、動力裝置、甲板機械等配套設施，做強特種船舶和遠洋漁船，積極發展海洋工程裝備產品和中高檔游艇，提升發展船舶修理業。舟山船舶修造產業集群和舟山海洋生物與海產品深加工產業集群，入選塊狀經濟向現代產業集群轉型升級示范區。 
    在加快發展現代服務業方面，《綱要》提出，突出重點平臺建設，創建發展100個左右省級現代服務業集聚示范區。舟山國際糧油集散中心和舟山國際水產城，入選首批40個現代服務業集聚示范區。 
    在培育發展戰略性新興產業方面，海洋新興產業被列為我省九大戰略性新興產業培育方向之一。《綱要》提出，要重點發展海洋工程裝備和高端船舶、海水淡化和綜合利用、海洋生物醫藥、海洋勘探開發服務、港航物流服務。 
    在著力建設產業集聚區方面，《綱要》提出，加快建設包括舟山海洋產業集聚區在內的全省十二個產業集聚區，加強統籌規劃和綜合協調，使之成為集產業、科技、人才為一體，一、二、三產業相融合，人與自然相協調，新型工業化與新型城市化相結合的示范區和經濟轉型升級的先行區。 
　　 統籌城鄉區域協調發展舟山8鎮列入省級中心鎮建設 
　　《綱要》提出，做強省域中心城市，對舟山的要求是發揮海洋和港口資源優勢，建設海洋綜合開發試驗區，打造大宗商品國際物流基地、現代海洋產業基地、國家級海洋科教基地和群島型花園城市。 
    重點培育200個中心鎮，舟山市8個鎮分別為白泉、六橫、高亭、衢山、菜園、金塘、蝦峙、洋山。 
　　提升基礎設施現代化水平六橫大橋甬舟鐵路寫入《綱要》 
    “十二五”綜合交通發展目標。 
    港航：港口貨物吞吐能力達10億噸，集裝箱吞吐能力達1800萬標箱，四級以上高等級航道通航里程達1500公里。 
    在構建綜合交通網方面，《綱要》提出：開展甬舟鐵路等項目前期研究工作。抓緊六橫大橋等項目前期工作，早日開工建設。 
    在完善水利設施網方面，《綱要》提出：完善防洪防臺抗旱體系，深入實施“強塘固房”工程，加快病險水庫、海塘、堤防和水閘加固建設。提高水資源保障能力，開工建設舟山大陸引水三期等水源和引調水工程。 
    在構筑能源保障網方面，《綱要》提出：加快建設舟山六橫煤炭中轉儲備基地。擴建舟山國家石油儲備基地，推進國家成品油戰略儲備基地項目。進一步開發陸上風電，積極推進海上風電基地建設。推進海洋能研發示范項目建設。 
　　 推進生態文明建設海洋保護受重視 
　　《綱要》提出：建立海洋赤潮的預警應急機制。加強海洋藍色生態屏障建設，加快海洋自然保護區、海洋特別保護區和灘涂濕地保護區建設。 
　　 加快改革攻堅步伐舟山主題為海洋綜合開發 
　　《綱要》提出：努力在重點領域和關鍵環節改革取得突破，再創浙江體制機制新優勢。要構建加快轉變經濟發展方式的體制機制。舟山市轉變經濟發展方式綜合配套改革試點的主題為海洋綜合開發，試點內容為探索建立推進海洋產業轉型升級、海洋經濟對外開放、海洋資源保護與開發等體制機制，加快推進海洋綜合開發利用，率先建成海洋綜合實力強、生態環境佳、開放體制優、海陸聯動機制活的海洋綜合開發試驗區。 
　　創新社會管理體制“網格化管理、組團式服務”覆蓋全省 
    舟山市首創的”網格化管理、組團式服務”已在全省推行，《綱要》提出，“十二五”期間，要創新社會管理體制，開展社會管理創新綜合試點，完善“網格化管理、組團式服務”。（本文來源：舟山日報）