前 言 
　　把昆明建設(shè)成為中國面向西南開放的區(qū)域性國際城市！
　　這是昆明2011年開年最響的聲音。
　　“區(qū)域性國際城市”這個曾經(jīng)令人陌生和困惑的定位，隨著國家沿邊開放戰(zhàn)略的實(shí)施和橋頭堡建設(shè)進(jìn)程的加快，將高調(diào)躍上昆明市最高規(guī)格的文件中，成為昆明市“十二五” 乃至更長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的方向性關(guān)鍵詞。 
　　曾經(jīng)只以“邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)”為己任的昆明，真的需要“國際化”嗎？為什么？
　　今年，中國迎來“十二五”的開局之年，后國際金融危機(jī)的影響依然深遠(yuǎn)，連續(xù)30多年高速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)早已全面融入世界經(jīng)濟(jì)，并在國際舞臺上扮演著不可替代的重要角色。因此，中國經(jīng)濟(jì)在“十二五”期間繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，不僅是中國自身的發(fā)展需要，也是全球經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的重要保障。
　　去年12月12日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，要正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
　　改革開放30多年來，有“世界工廠”美譽(yù)的中國，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展首先得益于改革開放政策帶來的巨大出口經(jīng)濟(jì)拉動。“十二五”期間，在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的同時，中國經(jīng)濟(jì)要保持平穩(wěn)較快發(fā)展，必須進(jìn)一步擴(kuò)大開放，以開放促發(fā)展。
　　黨的十七屆五中全會提出，要實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。改革開放30多年，中國已經(jīng)從沿海開放進(jìn)入了沿邊開放、全面開放的時代。
　　縱觀中國沿邊，云南擁有長達(dá)4061公里的邊境線，與緬甸、越南、老撾山水相連，有13個國家級一類口岸、7個國家級二類口岸、20多條出境公路、90多條邊貿(mào)通道和邊民互市點(diǎn)，這是任何一個省份都沒有的地緣優(yōu)勢。更重要的是，中國經(jīng)濟(jì)30多年的持續(xù)繁榮大大促進(jìn)了東南亞、南亞國家與中國的貿(mào)易往來，對于人民幣周邊化、區(qū)域化、國際化的最強(qiáng)呼聲就來自中國西南方向的東南亞、南亞國家。云南也就順理成章地成為了中國主權(quán)貨幣借道東南亞試水國際化最前沿的“橋頭堡”。
　　作為云南的省會城市，昆明的發(fā)展首位度、經(jīng)濟(jì)集中度、產(chǎn)業(yè)支撐度、社會集聚度在全國省會城市中絕無僅有。因此，“十二五”中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步以開放促發(fā)展首看沿邊、沿邊首看云南、云南首看昆明！
　　另外，有著“南下越老達(dá)泰柬，西接緬甸連印巴”獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢的昆明，借著國家新時期能源戰(zhàn)略的布局和實(shí)施，昆明在國家能源安全方面，從“口袋底”一躍至“口袋口”，國際化色彩噴薄而出；同時，憑著獨(dú)特的文化資源優(yōu)勢不斷提升昆明國際文化影響力，加快建設(shè)泛亞國際文化名城。昆明加快建設(shè)成面向西南開放的區(qū)域性國際城市，是中國和平發(fā)展之必然要求、是中國以開放促發(fā)展的必然定位、是中國由經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必然抉擇、是中國能源機(jī)遇下的必然使命、是中國文化與泛亞國家深度交流融合的必然路徑！
　　中國和平發(fā)展的必然要求
　　昆明注定肩負(fù)“共贏促和平”的國家使命
　　核心提示：與三個東南亞國家接壤的云南自古就是中國通往東南亞、南亞的門戶，昆明是云南的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與東南亞國家的合作，最大限度地為國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展謀求和平空間，加快建設(shè)成為中國面向西南開放的區(qū)域性國際城市。這是昆明偉大的歷史使命，也是中國和平發(fā)展的必然要求。     改革開放的30多年，是中國和平發(fā)展的30多年。堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，是以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在深刻把握時代特征和中國國情，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，研究借鑒其他大國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的嶄新發(fā)展道路，既是我國發(fā)展戰(zhàn)略的重大抉擇，也是我國對外戰(zhàn)略的重大宣示。
　　但隨著中國的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)，影響力不斷擴(kuò)大，少數(shù)西方政客和輿論卻拋出了所謂“獨(dú)秀論”、“責(zé)任論”甚至“威脅論”，質(zhì)疑中國的和平發(fā)展道路。同時，在貿(mào)易保護(hù)主義的利益驅(qū)使下，西方少數(shù)國家開始對中國的出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查、征收高額的反傾銷稅。去年下半年，釣魚島事件、朝鮮半島局勢、美日韓高調(diào)軍演都給亞洲和平乃至世界和平帶來了諸多不安定因素，這也預(yù)示著進(jìn)入“十二五”后，中國奉行的和平發(fā)展道路必將要面對更加復(fù)雜的國際形勢。
　　無論是從“一衣帶水”的歷史淵源，還是新的戰(zhàn)略形勢要求，中國與東南亞、南亞國家進(jìn)一步加強(qiáng)睦鄰友好、共贏合作在當(dāng)前乃至未來相當(dāng)一段時間就更為重要。與三個東南亞國家接壤的云南自古就是中國通往東南亞、南亞的門戶，昆明是云南的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與東南亞國家的合作，最大限度地為國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展謀求和平空間，加快建設(shè)成為中國面向西南開放的區(qū)域性國際化城市。這是昆明偉大的歷史使命，也是中國和平發(fā)展的必然要求。 
　　中國始終堅(jiān)持“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，與周邊各國友好合作全面發(fā)展。政治上，同亞洲各國高層交往密切，互信不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)上，致力于促進(jìn)互利共贏，利益融合加深。安全上，主張樹立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀。
　　2009年年底，第25屆東南亞運(yùn)動會在老撾舉行，中國政府援建了包括老撾主體育館在內(nèi)的東南亞運(yùn)動會所有主要設(shè)施，其中最主要的老撾國家體育場從設(shè)計(jì)、采購、施工到最終交付使用，全部由云南建工集團(tuán)獨(dú)立完成。老撾政府常務(wù)副總理宋沙瓦·凌沙瓦稱贊“這座漂亮的、現(xiàn)代化的，有著獨(dú)特建筑風(fēng)格和老撾文化特色的體育場是老中兩國政府新形式合作的典范。”宋沙瓦·凌沙瓦還向云南建工集團(tuán)頒發(fā)了老撾勞動勛章。　　
　　去年，經(jīng)緬甸政府投資委及相關(guān)部門批準(zhǔn)，云南建工集團(tuán)與緬甸企業(yè)合作開展支那至班哨二級公路改建工程，合同總金額33億元人民幣，這是緬甸政府首次批準(zhǔn)外國公司與緬方私營公司合作修建公路項(xiàng)目。云南華能瀾滄江水電有限公司與緬甸電力一部、緬甸亞洲世界公司共同簽署瑞麗江二級水電項(xiàng)目協(xié)議備忘錄，而該項(xiàng)目已是華能瀾滄江水電有限公司在緬甸瑞麗江流域規(guī)劃建設(shè)的第二個水電項(xiàng)目。　　
　　一個個“走出去”的云南企業(yè)，代表的都是中國!
　　在幫助東南亞國家打好硬件基礎(chǔ)的同時，云南發(fā)揮地緣優(yōu)勢，大力促進(jìn)邊貿(mào)發(fā)展，為與東南亞各國貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好軟環(huán)境。　　
　　去年6月，第18屆中國昆明進(jìn)出口商品交易會暨第3屆南亞國家商品展在昆明國際會展中心隆重開幕。來自老撾、孟加拉、印度等30個國家和地區(qū)以及全國各地的客商參會，南亞地區(qū)8個國家均組織參加了南亞國家商品展和中國—南盟經(jīng)貿(mào)高官會。展會期間還正式成立了“南盟各國工商會螺螄灣 (論壇 新聞)商務(wù)辦事處”；簽署了中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)框架協(xié)議等，第八屆東盟華商會簽署合作合同、協(xié)議共6項(xiàng)，總投資6.85億美元，達(dá)成意向協(xié)議72個，總投資7億美元。南亞國家商品展也永久落戶昆明。
　　去年7月，云南省跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)啟動，昆明區(qū)域性跨境人民幣金融服務(wù)中心成立。11月，富滇銀行在老撾首次設(shè)立境外辦事處，為當(dāng)?shù)刂欣蟽蓢�企業(yè)提供金融支撐和經(jīng)濟(jì)服務(wù)，促進(jìn)中老雙方貿(mào)易發(fā)展。
　　對于任何一個主權(quán)國家，發(fā)展都是其立國之本。面向西南，多年來中國一直通過貿(mào)易、援助、貸款和投資，積極主動地進(jìn)入東南亞市場，積極加強(qiáng)與所有東南亞、南亞國家的關(guān)系，深化與這些國家的合作。中國提供給這些國家?guī)椭�并不附帶任何政治要求，因而也贏得了信任。　　
　　過去30多年，中國以自己的實(shí)踐打破了后起國家振興勢必掠奪、侵略、爭霸的歷史定律，開創(chuàng)著全球化時代靠勤勞智慧、靠合作共贏實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的全新道路。　　
　　毫無疑問，在中國加強(qiáng)與東南亞、南亞國家睦鄰友好、共贏合作的過程中，云南發(fā)揮著越來越重要的作用，昆明發(fā)揮著越來越重要的作用！以共贏促和平是中國和東南亞、南亞國家共同的要求，昆明加快建設(shè)區(qū)域性國際城市也就更加迫在眉睫。
　　中國以開放促發(fā)展的必然定位
　　昆明已站在中國開放最前沿
　　核心提示：作為西部省會城市、中國面向西南開放的門戶，此次的發(fā)展機(jī)遇垂青昆明。國家已經(jīng)明確要求昆明利用中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域和中亞區(qū)域等經(jīng)濟(jì)合作平臺，深化與周邊國家的發(fā)展合作。
　　去年1月1日，世界第三大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)體——中國—東盟自貿(mào)區(qū)正式啟動，云南在中國版圖上的開放優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。僅去年的前三季度，云南與東盟已實(shí)現(xiàn)貿(mào)易進(jìn)出口總額31.67億美元，與2009年同期相比增長44.8%，創(chuàng)歷史新高。出口方面，云南省對東盟出口商品高達(dá)2553種；進(jìn)口方面，前三季度，云南省對東盟進(jìn)口商品367種。其中，零關(guān)稅商品達(dá)88種。
　　作為省會城市，昆明近年來與東盟的合作也不斷深入，即使是遭遇全球金融危機(jī)的2009年，昆明與東盟地區(qū)的貿(mào)易也保持了較高的增長幅度，同比增長24.2%。去年1—8月，昆明與東盟地區(qū)的貿(mào)易總額達(dá)13.7億美元，同比增長54.3%，占昆明地區(qū)對外貿(mào)易總額的19.7%。云南與東盟地緣相通、人緣相近，友好交往的歷史源遠(yuǎn)流長。千年之前，南方絲綢之路、茶馬古道就從云南開辟了一條中國與世界經(jīng)濟(jì)合作、文化交流的偉大通道。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成，合作進(jìn)一步深入，擁有19億人口、近6萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值、4.5萬億美元貿(mào)易額的中國和東盟十國經(jīng)濟(jì)合作也必將向更大規(guī)模、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的方向發(fā)展。
　　“2015年，隨著東盟共同體建成，屆時一切貨物、貿(mào)易、投資等均可在東盟區(qū)域內(nèi)自由流動，云南產(chǎn)品將因此直面東盟十國，5億人口的巨大市場。”云南省商務(wù)廳巡視員、中國駐老撾大使館原商務(wù)參贊陳漢皋曾在“中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成后，云南與東盟經(jīng)貿(mào)合作的形勢和對策”的演講時如是說。
　　此次昆明也及時抓住了中國-東盟國際自由貿(mào)易區(qū)成立的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)東南亞、南亞市場，調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大對外貿(mào)易的規(guī)模。積極改善區(qū)域交通條件，建設(shè)了可以承接區(qū)域性商貿(mào)中心的昆明螺螄灣國際商貿(mào)城 (論壇 新聞)，在優(yōu)化主城商業(yè)格局的同時，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)化的市場，促進(jìn)昆明泛亞商貿(mào)物流中心的建設(shè)，積極舉辦大型國際商貿(mào)會展，如2009年昆明舉辦了昆交會、旅交會、房交會、農(nóng)博會等100多項(xiàng)大型展會，累計(jì)交易總額約240億元。
　　去年7月，中共中央、國務(wù)院召開的西部大開發(fā)工作會提出，要提升沿邊開發(fā)開放水平、大力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)西部地區(qū)對內(nèi)對外開放，打通陸路開放國際通道，打造昆明等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地。今后10年是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是深入推進(jìn)西部大開發(fā)承前啟后的關(guān)鍵時期。作為西部省會城市、中國面向西南開放的門戶，此次的發(fā)展機(jī)遇垂青了昆明。國家已經(jīng)明確要求昆明利用中國東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域和中亞區(qū)域等經(jīng)濟(jì)合作平臺，深化與周邊國家的發(fā)展合作。
　　肩負(fù)重任的昆明堅(jiān)定邁向“國際化”，昆明已經(jīng)站在了中國改革開放的最前沿！昆明成為中國面向西南開放的區(qū)域性國際城市是大勢所趨，是中國經(jīng)濟(jì)面向西南開放、以開放促發(fā)展的必然定位！
　　中國由經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國
　　轉(zhuǎn)變的必然抉擇
　　人民幣區(qū)域化先行在昆明
　　核心提示：作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國必將完成由經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，人民幣國際化已是大勢所趨。在人民幣國際化過程中，必須先從周邊化走向區(qū)域化。
　　逐步把昆明跨境人民幣金融服務(wù)中心打造成我國面向西南開放的人民幣跨境結(jié)算中心、人民幣跨境資金融通中心、人民幣跨境直接投資中心、人民幣跨境金融產(chǎn)品創(chuàng)新中心、人民幣跨境資金流動檢測中心、金融管控中心、金融人才聚集中心、金融信息中心乃至金融服務(wù)外包中心。
　　2008年下半年，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)席卷全球，作為一個外貿(mào)依存度高達(dá)66%的開放大國，中國在這場風(fēng)暴中也不可能“獨(dú)善其身”。世界貿(mào)易環(huán)境惡化也一度導(dǎo)致中國出口增速迅速回落。
　　兩年多過去了，金融危機(jī)影響依然深遠(yuǎn)。2009年開始，歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)又不斷爆發(fā)。“十二五”期間，全球經(jīng)濟(jì)格局和全球貨幣體系將進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整期。金融危機(jī)暴露了以美元為主導(dǎo)的國際貨幣體系的諸多弊端。美元作為世界儲備貨幣，其貶值使得原油等國際大宗商品價(jià)格持續(xù)走高，給包括中國在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)體發(fā)展帶來了巨大的壓力。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國必將完成由經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，人民幣國際化已是大勢所趨。在人民幣國際化過程中，必須先從周邊化走向區(qū)域化。
　　去年7月27日，云南省跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)啟動、昆明區(qū)域性跨境人民幣金融服務(wù)中心揭牌。與云南同獲跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)資格的有20個省區(qū)，為何區(qū)域性跨境人民幣金融服務(wù)中心卻單單花落昆明。昆明何以“得天獨(dú)厚”？云南與周邊國家山水同源、貿(mào)易交往淵源深厚。2009年在云南的邊境貿(mào)易當(dāng)中，人民幣的結(jié)算比例達(dá)到96.7%，2010年預(yù)計(jì)達(dá)到97%。“這說明云南已經(jīng)逐步成為人民幣周邊區(qū)域泛亞國際化的最重要舞臺，也是最好的先行先試的試驗(yàn)基地。”市委常委、副市長劉光溪表示。為此，他提出“中國向上，人民幣向南！”的獨(dú)特論斷。
　　數(shù)據(jù)佐證，2008年云南省人民幣跨境流入流出量為699.64億元，呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢。人民幣在周邊國家邊境地區(qū)的市場作為支付結(jié)算工具地位穩(wěn)固。劉光溪表示，當(dāng)前啟動的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，實(shí)際上還是在較窄范疇內(nèi)的合作，僅涉及商品進(jìn)出口。但沒有投融資放開和信貸放開，要順利實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易的人民幣結(jié)算是不可能的。因此，某種程度上看，貿(mào)易結(jié)算的率先放開，對放開投融資、貸款等領(lǐng)域跨境結(jié)算有著倒逼作用。昆明為實(shí)現(xiàn)做泛亞地區(qū)重要金融商貿(mào)聚集地這一終極目標(biāo)，提出將逐步把昆明跨境人民幣金融服務(wù)中心打造成我國面向西南開放的人民幣跨境結(jié)算中心、人民幣跨境資金融通中心、人民幣跨境直接投資中心、人民幣跨境金融產(chǎn)品創(chuàng)新中心、人民幣跨境資金流動檢測中心、金融管控中心、金融人才聚集中心、金融信息中心乃至金融服務(wù)外包中心。央行在滇也會分階段、分層次推進(jìn)人民幣周邊化和區(qū)域化，最終形成以人民幣為計(jì)價(jià)、結(jié)算貨幣的東南亞、南亞區(qū)域人民幣跨境清算圈，形成金融對外開放的新格局。　　
　　昆明將在三年之內(nèi)建設(shè)成為面向東南亞、南亞的跨境人民幣金融服務(wù)中心，再利用三年的時間建成一個金融服務(wù)中心，做好金融服務(wù)，形成金融根據(jù)地、金融洼地。再過五年，建成昆明泛亞金融中心，從貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)展到投資、信貸、衍生品等很多領(lǐng)域。　　
　　昆明已經(jīng)成為人民幣國際化的灘頭陣地！可以說，加快建設(shè)區(qū)域性國際城市是昆明偉大的歷史使命，也是中國由經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必然抉擇！
　　中國能源機(jī)遇下的必然使命
　　昆明成國家重要能源安全通道
　　核心提示：開發(fā)一條長期、穩(wěn)定、安全的供油體系，既是中國國家能源安全戰(zhàn)略的長遠(yuǎn)布局，也是當(dāng)務(wù)之急。
　　能源機(jī)遇下的昆明，國際化使命責(zé)無旁貸。這既是昆明實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的空間和動力，也是領(lǐng)導(dǎo)和能源專家們相中昆明的邏輯起點(diǎn)。 
　　2010年6月3日，溫家寶總理在內(nèi)比都與緬甸總理吳登盛共同觸摸標(biāo)志中緬油氣管道開工的電子球，歷經(jīng)6年，經(jīng)歷了鮮為人知的波折，工程終于正式開工建設(shè)。同年9月10日，云南千萬噸煉油項(xiàng)目在昆明安寧的草鋪鎮(zhèn)舉行了一個開工儀式。開工儀式在近年來昆明的工業(yè)重鎮(zhèn)安寧并不少見，然而，此次開工足以在昆明乃至云南發(fā)展史上記下重重一筆。因?yàn)檫@意味著昆明從沒有石油資源一躍成為石油煉化大市。　　
　　中國社科院亞太所所長李向陽在接受媒體采訪時這樣評價(jià)：“中緬油氣管道對中國有深遠(yuǎn)影響，這不僅是加強(qiáng)中國能源安全的重要舉措，也是云南乃至西南地區(qū)對外開放的重要組成部分，將推動南北走廊經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是加強(qiáng)中國與大湄公河流域國家，如越南、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨這些東盟國家的合作。”　　
　　作為一個人口大國和發(fā)展中國家，中國對能源的需求與日俱增，從1993年起，中國就開始成為石油凈進(jìn)口國。中石化有關(guān)分析數(shù)據(jù)顯示，去年，中國石油凈進(jìn)口量同比增長8.8%，達(dá)到21838萬噸，石油進(jìn)口依存度估計(jì)達(dá)到56%。其中，原油的進(jìn)口量則連續(xù)第8年上升，全年進(jìn)口量首次突破2億噸，達(dá)到20379萬噸，比上年增長13.9%。而在未來，中國對成品油的需求還將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。
　　按照國際慣例，50%的石油進(jìn)口依存度是一條“警戒線”，中國目前已有一半以上的石油需求放在國際貿(mào)易上，這意味著國際油價(jià)波動、地緣政治、氣候變化、運(yùn)輸?shù)确N種因素都會對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，國內(nèi)油價(jià)與國際油價(jià)變動聯(lián)系也更加緊密。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)， 2009年，中國進(jìn)口原油超九成是通過海上運(yùn)輸，八成的進(jìn)口原油必須經(jīng)過馬六甲海峽這個戰(zhàn)略咽喉通道，但有不測，馬六甲海峽即成中國能源安全一大瓶頸。難怪國外有媒體分析：中國在地緣上容易遭到海上封鎖，中國沿太平洋一線的原油進(jìn)口極易受制于他國。
　　開發(fā)一條長期、穩(wěn)定、安全的供油體系，既是中國國家能源安全戰(zhàn)略的長遠(yuǎn)布局，也是當(dāng)務(wù)之急。
　　早在謀劃新世紀(jì)發(fā)展藍(lán)圖的時候，黨中央、國務(wù)院就審時度勢，高瞻遠(yuǎn)矚，提出把南亞、東南亞、西亞、南歐、非洲，作為我國21世紀(jì)前20年黃金發(fā)展期最重要的國際合作大區(qū)域。
　　2006年5月，胡錦濤總書記視察云南時要求，把云南建設(shè)成為帶動中國大陸，特別是中西部地區(qū)，面向南亞、東南亞、西亞、南歐、非洲的國際化大通道。2009年7月，胡錦濤總書記到昆明考察時，再次明確要求加快大通道和大陸橋的建設(shè)。
　　很難說，這些來自中國高層的最高指示與國家能源安全戰(zhàn)略的考慮沒有關(guān)聯(lián)。
　　而中國的能源安全專家，也一直主張建立一條能連接中外的陸路跨國石油管線。2004年，云南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院的吳磊等多位專家，就共同遞交了一份《關(guān)于修建從緬甸實(shí)兌到昆明輸油管道的建議》。昆明，首次在書面上進(jìn)入了國家能源安全戰(zhàn)略視野。
　　曾經(jīng)定位“邊疆省會城市”的昆明，在云南省委常委、昆明市委書記仇和看來，卻有著有“東連黔桂通沿海，北經(jīng)川渝進(jìn)中原，南下越老達(dá)泰柬，西接緬甸連印巴”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢。將昆明置于世界的版圖下，我們不難發(fā)現(xiàn)，昆明，是南北國際大通道和以深圳為起點(diǎn)的第三座東西向亞歐大陸橋交匯點(diǎn)的重要節(jié)點(diǎn)城市，是中國面向南亞、東南亞、西亞乃至南歐和非洲五大區(qū)域開放的橋頭堡，肩負(fù)著帶動全省，輻射大西南，連接?xùn)|、中、西部，面向南亞、東南亞、西亞、南歐、非洲五大區(qū)域的光榮使命。
　　這既是昆明實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的空間和動力，也是領(lǐng)導(dǎo)和能源專家們相中昆明的邏輯起點(diǎn)。
　　規(guī)劃中的中緬油氣管道，西起緬甸西海岸實(shí)兌港，經(jīng)曼德勒，然后從瑞麗進(jìn)入中國境內(nèi)，直達(dá)昆明。比起通過馬六甲海峽將石油運(yùn)抵湛江或?qū)幉ǎ�提煉后再運(yùn)往中國各地，這條管道至少能縮短1200公里的路程。緬甸油氣資源儲量十分豐富，已探明的天然氣儲量為25400億立方米，居世界第十位，原油儲量也有32億桶。根據(jù)中緬兩國協(xié)議，中緬油氣管道建成后將每年向中國輸入2200萬噸原油和120億立方米天然氣，政策維持30年不變。天然氣主要來自緬甸近海油氣田，原油則主要來自中東和非洲。
　　中緬油氣管道建成后，將和今年1月1日已經(jīng)開始投入運(yùn)行的中俄原油管道以及中哈國際油氣管道一起，從西南、東北、西北三個方向成功打通三條重要陸上原油進(jìn)口戰(zhàn)略大通道，加上海運(yùn)，石油進(jìn)口路徑多元化，中國“四面來油”的局勢形成，能源安全系數(shù)大大提高。因此，中緬油氣管道項(xiàng)目一經(jīng)實(shí)施，各界給予一致地評價(jià)——為中國能源安全開辟了新路。
　　對圍棋高手而言，“妙手”一出，即定乾坤。斗轉(zhuǎn)星移，此次“妙手”，落在了昆明。
　　能源機(jī)遇下的昆明，國際化使命責(zé)無旁貸。
　　中緬油氣管道設(shè)想自提出后，就受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。同為陸上油氣管道，和中俄、中哈兩條油氣管道相比，由于氣候、地理?xiàng)l件，中緬油氣管道的成本更低、也更加安全。云南千萬噸煉油項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)產(chǎn)量780萬噸，成品油將主要供應(yīng)云南、貴州、廣西三地。四川、重慶等地媒體也紛紛報(bào)道，兩年后，他們也將能共享來自緬甸的油和氣。
　　業(yè)界人士稱，中緬油氣管道的開工，會讓中國石油煉化格局重新分配。目前國內(nèi)已建的年產(chǎn)量超千萬噸的大型煉油石化企業(yè)主要分布東南沿海、東北以及西北地區(qū)，新建或在規(guī)劃當(dāng)中的大型石化基地也基本無緣西南地區(qū)。現(xiàn)在，作為中緬油氣管道這條重要的能源供給線的終點(diǎn)，石油煉化項(xiàng)目在昆明建成后，這一局面將發(fā)生逆轉(zhuǎn)。相關(guān)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)顯示，以往中石油是將蘇丹原油經(jīng)馬六甲海峽運(yùn)往北方各煉油廠，再將煉好的成品油運(yùn)到缺油的西南地區(qū)；一旦昆明的煉油廠投產(chǎn)，僅運(yùn)輸成本就會降低200元/噸以上，這對穩(wěn)定國內(nèi)油價(jià)將起到積極作用。
　　中國石油管道局、中國石油管道分公司高級顧問潘家華教授表示：“這意味著中國能源戰(zhàn)略布局的重大調(diào)整。云南煉化基地項(xiàng)目建設(shè)的展開，將會加快優(yōu)化我國煉化工業(yè)布局，緩解整個西南地區(qū)的成品油和乙烯產(chǎn)品供需矛盾，帶動地方工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有十分重要的意義。”云南省經(jīng)濟(jì)研究院院長段剛也認(rèn)為，“石油煉化項(xiàng)目落戶昆明以及今后相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將是形成云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的一個契機(jī)。中緬油氣管道建設(shè)從國家層面具有重要意義，不僅完善了能源供給通道格局，尤其是西南地區(qū)能源過去主要依靠水電和煤的格局將明顯改善，而且填補(bǔ)了西南地區(qū)石油能源空白。”
　　俗話說，機(jī)遇總是給有準(zhǔn)備的人。
　　能源的機(jī)遇，離不開交通的便捷。經(jīng)過“十一五”的長足發(fā)展，特別是近3年來的跨越式發(fā)展，昆明無論是從城市品質(zhì)還是發(fā)展實(shí)力，已為國際化打下了一個初步的基礎(chǔ)，特別是在交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面，正在修建中的昆明國家門戶樞紐機(jī)場，設(shè)計(jì)吞吐量6500萬人次，建成后與上海浦東國際機(jī)場、廣州新白云國際機(jī)場并列全國第二。城市地鐵系統(tǒng)建設(shè)全面啟動，2013年首期工程將建成通車。7條國內(nèi)鐵路交匯，4條國際鐵路出境，構(gòu)筑起昆明“七進(jìn)四出”的鐵路大通道。5000多公里等級公路通達(dá)省內(nèi)各地和鄰省鄰國，6條高速公路輻射全省，4條國道通向川、黔和越、老、緬。昆明—曼谷公路已全線貫通，泛亞鐵路、昆明—仰光公路等國際大通道正在加速建設(shè)。
　　隨著云南鐵路建設(shè)“八入滇、四出境”規(guī)劃全面實(shí)施，公路、鐵路、民航、管道、航運(yùn)“五通互聯(lián)”的現(xiàn)代化綜合交通體系正在形成，昆明對外開放的優(yōu)勢和特色更加凸顯，建成國家重要能源安全通道的目標(biāo)也愈加清晰。
　　中國文化與泛亞文化深度交流
　　融合的必然路徑
　　昆明已成為促進(jìn)對外文化交流
　　“第一舞臺”   
　　核心提示：昆明作為云南建設(shè)民族文化強(qiáng)省的樞紐城市，不僅承擔(dān)著云南與東南亞、南亞國家開展文化交流合作的主要任務(wù)，近幾年還通過“水陸空”三方打造立體交通樞紐網(wǎng)絡(luò)，為中國與東南亞、南亞國家的經(jīng)濟(jì)文化交流合作提供了一個開放的舞臺。
　　云南作為中國面向東南亞、南亞的“橋頭堡”，在與周邊國家政治、經(jīng)濟(jì)交往的同時，文化交流更是源遠(yuǎn)流長。山川同源的地理環(huán)境造就了云南與東南亞國家民族的歷史親緣關(guān)系。中越邊境地區(qū)有傣、苗、瑤、哈尼、拉祜、仡佬等民族；中緬邊境地區(qū)有傣、景頗、阿昌、傈僳等民族。他們跨國境而居，族源相同，風(fēng)俗一致。這些親緣民族在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化素養(yǎng)、宗教信仰方面有很多相同之處。
　　2006年2月14日，在中國駐孟加拉國大使館、中國漢辦以及云南大學(xué)的共同努力下，南亞第一所孔子學(xué)院在孟加拉國首都達(dá)卡的南北大學(xué)正式掛牌。同年，云南省委、省政府出臺了關(guān)于云南高校“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施意見。近年來，云南憑借獨(dú)特的民族、人文資源以及毗鄰東南亞、南亞的地緣優(yōu)勢，努力將建設(shè)漢語國際推廣多民族體驗(yàn)基地，積極加強(qiáng)漢語國際推廣能力。目前，在昆高校諸如云南大學(xué)、云南師范大學(xué)、云南民族大學(xué)、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)等均已在孟加拉、泰國、斯里蘭卡、柬埔寨、馬來西亞等國建立了多所孔子學(xué)院、孔子課堂或漢語培訓(xùn)中心，讓漢語熱從云南“燒”遍南亞、東南亞。
　　在教授漢語的同時，孔子學(xué)院不僅承擔(dān)起漢語的推廣，更重要的是將中國文化向當(dāng)?shù)孛癖娡茝V，包括文學(xué)、藝術(shù)、電影、武術(shù)、美食以及中國的各種生活習(xí)慣等都在孔子學(xué)院舉辦的各類文化活動中展示出來，并給當(dāng)?shù)孛癖娏粝铝松羁逃∠螅�在�?dāng)?shù)厝罕娧芯课姆克膶殹⒂^看中國旅游圖片、翻閱中國菜譜、甚至是使用筷子吃中國美食的同時，中國的文化也得到了更多的理解和認(rèn)同。
　　昆明作為云南建設(shè)民族文化強(qiáng)省的樞紐城市，不僅承擔(dān)了云南與東南亞、南亞國家開展文化交流合作的主要任務(wù)，近幾年還通過“水陸空”三方打造立體交通樞紐網(wǎng)絡(luò)為中國與東南亞、南亞國家的經(jīng)濟(jì)文化交流合作提供了一個開放的舞臺。中國打造的“四出境”國際通道中，中越、中緬以及中國經(jīng)緬甸至南亞的鐵路就交匯點(diǎn)在昆明，再加上貴昆、成昆、南昆、內(nèi)昆等“八入省”鐵路；在公路較發(fā)達(dá)的云南，通往東南亞的所有公路干線都以昆明為起點(diǎn)，直接連接國內(nèi)省市區(qū)和周邊國家；水路方面，中老緬泰瀾滄江—湄公河商船正式通航運(yùn)行已進(jìn)入了第9年；昆明國際新機(jī)場也將在今年年底運(yùn)營。
　　另外，“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)門戶網(wǎng)站”已建立，這意味著唯一的中國與東盟的應(yīng)用型電子商務(wù)平臺也在昆明。目前，中緬、中老光纜傳輸系統(tǒng)的完工和中國電信昆明區(qū)域國際局的正式運(yùn)行，也為昆明建設(shè)面向大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的信息中心打好了基礎(chǔ)。2009年，昆明公務(wù)員全面開始進(jìn)行越南語、緬語、老撾語中的日常交流用語的“小語種培訓(xùn)”，這意味著在“路通”、“網(wǎng)通”的同時，昆明還要做到“語通”，而這一切的暢通都是為了中國與東南亞、南亞國家在密切經(jīng)濟(jì)文化交流的同時，加強(qiáng)溝通、促進(jìn)友誼、增進(jìn)理解。
　　昆明是歷史文化名城，擁有著豐富多彩的民族文化資源，今后，昆明要深入挖掘特質(zhì)鮮明多元文化共生的國家歷史文化名城資源，積極開掘得天獨(dú)厚的春城和中國—東盟自貿(mào)區(qū)橋頭堡區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)民族文化強(qiáng)省樞紐，加大對外開放交流，加快文化“走出去”步伐，加強(qiáng)昆明與東南亞南亞國家的文化交流合作，組織開展面向東南亞南亞國家的特色文化交流活動，建立一批功能性強(qiáng)、輻射面廣的文化交流合作基地，進(jìn)一步成為促進(jìn)中國文化泛亞交流的“第一舞臺”。
　　文化的交流、包容是為了增加中國與東南亞、南亞國家的互信合作，昆明邁向“國際化”是中國文化進(jìn)一步與東南亞、南亞、泛亞乃至世界文化增進(jìn)交流融合的必然路徑！