與上海、香港等國內(nèi)都市以及美國紐約都會(huì)區(qū)、舊金山灣區(qū)等世界級(jí)大都會(huì)區(qū)的捷運(yùn)交通體系相比，重慶的快速軌道交通較為落后，不僅尚未建立起完善的大眾捷運(yùn)系統(tǒng)，也更缺乏輕軌、地鐵與公共汽車、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口及公路客運(yùn)站相互之間一體化接駁的交通體系。筆者從2010 年1 月起在美國加州大學(xué)伯克利分校做為期一年的訪問學(xué)者，學(xué)習(xí)、居住并生活在美國舊金山灣區(qū)，對(duì)舊金山灣區(qū)的大眾捷運(yùn)系統(tǒng)做了實(shí)地考察，有了切身體驗(yàn)，對(duì)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通體系的完善有一些初步思考，以此拋磚引玉。 
　　一、舊金山灣區(qū)與重慶都會(huì)區(qū)的比較 
　　舊金山灣地區(qū)是美國加利福尼亞州北部的一個(gè)大都會(huì)區(qū)，也是美國西部太平洋東岸僅次于洛杉磯的最大都會(huì)區(qū)。灣區(qū)不僅是世界聞名的硅谷所在地，也是全球頂尖的生物科技基地，還緊挨美國加州水果、糧食等農(nóng)產(chǎn)品重地。不過，與其他以單一城市為中心的大都會(huì)區(qū)有所不同的是，舊金山灣區(qū)有數(shù)個(gè)獨(dú)特的城郊中心。而之所以強(qiáng)調(diào)這點(diǎn)，是因?yàn)榕f金山灣區(qū)與重慶行政布局的地理空間上有對(duì)接處。本文把重慶的城市化定位為以重慶主城九區(qū)為核心，以萬州、涪陵、黔江、合川、永川、江津等重要區(qū)縣為支點(diǎn)，往東北、東南方向輻射延伸的，具有典型大都會(huì)區(qū)特征的超級(jí)城市圈。從行政區(qū)劃上看，雖然舊金山灣區(qū)面積比重慶市行政轄區(qū)要小得多，兩者的地質(zhì)地貌也大不相同，但灣區(qū)各城市一片接連一片，這與重慶市主城九區(qū)的行政布局類似，而其中又點(diǎn)綴著幾座比較重要的城池，這與重慶市下轄眾多重要區(qū)縣鑲嵌其中的地理布局也有類同之處。舊金山灣區(qū)還有一個(gè)與一般都會(huì)區(qū)不同的特征是舊金山灣和圣保羅灣連成一片，兩個(gè)灣通過金門這個(gè)較為狹隘的出口與太平洋相連通，而狹道上空陸地相連的就是在美國標(biāo)志性建筑之一的金門大橋，且灣區(qū)的其他部分也是橋梁云集，這與重慶市主城區(qū)“兩江”（長(zhǎng)江、嘉陵江） 交匯、境內(nèi)“三江”（長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江） 縱橫、橋梁林立的“橋都”特征可以對(duì)接。 
　　二、舊金山灣區(qū)捷運(yùn)系統(tǒng)及其對(duì)重慶的啟示借鑒 
　　考查舊金山灣區(qū)的大眾公共交通運(yùn)輸，最矚目的是一體化、現(xiàn)代化、近郊型、通勤式灣區(qū)捷運(yùn)系統(tǒng)。灣區(qū)捷運(yùn)沿著太平洋東海岸的舊金山灣和緊鄰的圣保羅灣，貫穿舊金山灣地區(qū)眾多縣、市、鎮(zhèn)，有時(shí)行駛在地下，有時(shí)穿行于山間，有時(shí)馳騁在地面高軌上，有時(shí)又穿梭于海底隧道中。捷運(yùn)系統(tǒng)連通舊金山國際機(jī)場(chǎng)并直接接駁客運(yùn)大樓，通過一段極短距離的Air-Bart 穿梭巴士接駁奧克蘭國際機(jī)場(chǎng)，并對(duì)接公車捷運(yùn)、火車、渡口、港口以及遍布灣區(qū)其他地方的交通系統(tǒng)。另外，灣區(qū)捷運(yùn)系統(tǒng)還直接通達(dá)或通過與其他交通系統(tǒng)的短距離銜接來連通遍布灣區(qū)的購物中心、餐飲區(qū)、劇院和公共娛樂、文化中心、博物館、大型公園和動(dòng)物園、農(nóng)場(chǎng)和大型農(nóng)產(chǎn)品商場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和休閑區(qū)、大型商品展覽區(qū)，連結(jié)34 所高校和五個(gè)世界級(jí)研究實(shí)驗(yàn)室，是聯(lián)結(jié)舊金山灣區(qū)和周邊其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大動(dòng)脈。從設(shè)施看，灣區(qū)捷運(yùn)的車站、車廂，干凈、舒適，寬敞、明亮，普通耐用而又人性化，電梯、扶梯、行梯，耐用座椅，自動(dòng)售票和自動(dòng)檢票機(jī)，自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，公共電話，導(dǎo)盲系統(tǒng)，聽力障礙乘客使用的電訊設(shè)備，殘疾人專用廁所，人工服務(wù)崗?fù)さ仍O(shè)施一應(yīng)俱全，且?guī)缀醵寄芴幱谕陚洹⑼旰玫臓顟B(tài)。另據(jù)資料顯示，灣區(qū)捷運(yùn)系統(tǒng)具有抵抗高強(qiáng)度地震的能力。 
　　舊金山灣區(qū)捷運(yùn)對(duì)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、城市化推進(jìn)和高端加工貿(mào)易為創(chuàng)新突破之工業(yè)化建設(shè)密切相關(guān)的交通發(fā)展有兩點(diǎn)重要經(jīng)驗(yàn)借鑒。 
　　（1） 灣區(qū)捷運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)和成型，在很大程度上降低了對(duì)自用小汽車和公路的依賴以及環(huán)境污染，在一定程度上紓解了舊金山灣區(qū)這個(gè)大都會(huì)地區(qū)的交通困境。另外，灣區(qū)捷運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)，重塑了海濱都市的風(fēng)貌，創(chuàng)造了良好的都市景觀，提高了生活品質(zhì)。 
　　（2） 灣區(qū)捷運(yùn)系統(tǒng)通過接駁機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、渡口、港口，將糧農(nóng)品產(chǎn)地和引領(lǐng)世界信息技術(shù)和生物技術(shù)的各高科技企業(yè)連結(jié)在一起。捷運(yùn)系統(tǒng)與土地節(jié)約使用和都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)了加州經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，助推了舊金山灣區(qū)成為美國高科技和金融投資人才集聚基地以及與洛杉磯并駕齊驅(qū)的美國西部區(qū)域金融中心地位的奠定。 
　　三、重慶市快速軌道公共交通發(fā)展戰(zhàn)略 
　　重慶市目前正在以實(shí)現(xiàn)“五個(gè)重慶”為目標(biāo)，加快實(shí)施城市化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的“三位一體”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和兩江新區(qū)建設(shè)。預(yù)期未來10-15 年內(nèi)，重慶的城市人口規(guī)模異常龐大，真正建成國家中心城市，成為我國西部巨型都會(huì)區(qū)。在新一輪西部大開發(fā)、“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)的背景下，更新快速軌道公共交通建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略思路，有利于大眾交通安全性的提高和交通可達(dá)性的改善，讓交通出行多元化需求得到滿足，有助于走出傳統(tǒng)交通“土地占用、能源巨耗和環(huán)境污染”困局，促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)布局更趨合理化和生態(tài)城建設(shè)。 
　　借鑒舊金山灣區(qū)捷運(yùn)系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)和特色，重慶快速軌道公共交通的戰(zhàn)略定位：建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的土地和資源能源節(jié)約型的跨區(qū)捷運(yùn)系統(tǒng)，提供重慶約兩千萬人的通勤公共運(yùn)輸服務(wù)；戰(zhàn)略目標(biāo)：以輕軌、地鐵等大眾捷運(yùn)系統(tǒng)為主體，以公車捷運(yùn)作為延伸，比較集中在主城區(qū)和支點(diǎn)區(qū)縣內(nèi)部高、中等密集度和多層、高層住宅區(qū)，在大型商業(yè)、金融業(yè)等服務(wù)業(yè)集群區(qū)和工礦企業(yè)集聚地，在大型文化娛樂中心、休閑購物中心、餐飲區(qū)、重要人文和自然景區(qū)、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)區(qū)、會(huì)展中心，在機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)站、港口等核心交通集散地，在高校集群區(qū)，以及在主城區(qū)和各支點(diǎn)區(qū)縣之間，讓居民的上下班、交易、就學(xué)、購物、休閑、娛樂、運(yùn)動(dòng)、觀光等擁有方便、快捷、舒適的大眾捷運(yùn)站點(diǎn)臨靠和對(duì)接或接駁，形成一個(gè)在主城區(qū)交錯(cuò)、百萬人口區(qū)縣為支點(diǎn)、在中心城鎮(zhèn)設(shè)站、在各中等城市之間來回穿梭的高覆蓋率、高承載量、低能耗、全天候服務(wù)的大眾捷運(yùn)公共交通系統(tǒng)，逐步遏制、規(guī)范并最終從實(shí)質(zhì)上改變現(xiàn)行高成本、高能耗、高耗時(shí)的交通出行消費(fèi)和生活方式。 
　　目前，主城區(qū)的輕軌和地鐵捷運(yùn)交通已有布局并初步成型，但還需進(jìn)一步優(yōu)化，主城區(qū)、支點(diǎn)區(qū)縣相互之間的捷運(yùn)系統(tǒng)需要加緊設(shè)計(jì)。為此，重慶應(yīng)該以成為中國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，修訂現(xiàn)行的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，加快制定大眾捷運(yùn)系統(tǒng)優(yōu)先發(fā)展政策。要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要求出發(fā)，規(guī)劃適度超前，優(yōu)先保證大眾捷運(yùn)交通用地，優(yōu)先保證快速軌道建設(shè)資金投入，優(yōu)先保證大眾捷運(yùn)系統(tǒng)與其他公共交通系統(tǒng)換乘、接駁服務(wù)上的便利。 
　　盡快布局和開展與捷運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)密切相關(guān)的專業(yè)性研究，完善捷運(yùn)政策和運(yùn)營管理體制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)運(yùn)行、調(diào)度和管理的整合統(tǒng)一，強(qiáng)化公共交通部門的協(xié)同運(yùn)作和資源共享的信息化、制度化。要重視市域交通對(duì)外輻射和銜接，既優(yōu)化市域范圍內(nèi)的捷運(yùn)交通資源配置，又形成與周邊交通融會(huì)貫通的格局。另外，還要促進(jìn)互信與創(chuàng)造多方有效的溝通協(xié)調(diào)，允許通過公開政策辯論、公民論壇等方式讓全市人民充分參與和決策，以凝聚行動(dòng)共識(shí)。