面對(duì)當(dāng)前巨大的國(guó)際貿(mào)易順差，中國(guó)商務(wù)部將2011年的工作著力點(diǎn)落在“進(jìn)口”戰(zhàn)略上。自去年8月以來(lái)，中國(guó)促進(jìn)口的新措施便成為外界的關(guān)注點(diǎn)。來(lái)自商務(wù)部、工信部等政府部門(mén)的官員及專(zhuān)家頻頻透出相關(guān)信息，對(duì)外貿(mào)的表述均由此前的以出口為主變成“出口和進(jìn)口并重”。  
　　近日，從全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議傳來(lái)消息，今年上半年，商務(wù)系統(tǒng)將專(zhuān)門(mén)組織研究擴(kuò)大進(jìn)口的相關(guān)事項(xiàng)，鼓勵(lì)進(jìn)口的政策或?qū)�屆時(shí)公布。 
　　順差破題 
　　一直以來(lái)，巨大的外貿(mào)“剪刀差”引發(fā)了諸如人民幣升值、貿(mào)易保護(hù)等多種問(wèn)題。中國(guó)商務(wù)部曾多次經(jīng)由官方渠道表示，中國(guó)將為平衡國(guó)際貿(mào)易采取有效措施。由此，商務(wù)部“進(jìn)口”戰(zhàn)略備受外界關(guān)注。 
　　去年7月，中國(guó)貿(mào)易順差出人意料地達(dá)到287億美元，創(chuàng)下2009年2月以來(lái)的最高值，這一數(shù)字使得上半年順差大幅收窄的努力幾乎前功盡棄。商務(wù)部將全年貿(mào)易順差的預(yù)測(cè)，由年初的1000億美元上調(diào)至1500億美元。 
　　但隨后月均200億美元的順差，使得這一預(yù)測(cè)值再次上調(diào)至1800億美元。到了年末的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議時(shí)，這一數(shù)字又被調(diào)高至1900億美元，與2009年的歷史高值1960億美元已相差無(wú)幾。 
　　“美國(guó)在20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人首爾峰會(huì)前拋出4％的貿(mào)易平衡目標(biāo)，對(duì)中國(guó)的壓力非常大。從中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，中國(guó)降低順差的方式不可能是限制出口，只能通過(guò)增加進(jìn)口來(lái)緩解這一問(wèn)題。”有關(guān)商務(wù)部官員認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)貿(mào)易面臨的環(huán)境將持續(xù)趨緊，將擴(kuò)大進(jìn)口上升到新高度，可以傳達(dá)出中國(guó)政府降低順差、促進(jìn)貿(mào)易平衡的意愿，也是緩解順差的最有效方式。 
　　進(jìn)口戰(zhàn)略 
　　在全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上，促進(jìn)口被提到了戰(zhàn)略性高度。商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘多次提及將推動(dòng)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，更加重視擴(kuò)大進(jìn)口，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。而商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)也曾在此前的新聞發(fā)布會(huì)上表示，中國(guó)將進(jìn)一步減少進(jìn)口相關(guān)政策措施的管制，縮小進(jìn)口自動(dòng)許可的登記范圍。 
　　據(jù)姚堅(jiān)介紹，目前約有20％貨物進(jìn)口通過(guò)自動(dòng)許可進(jìn)行登記，這一比例將會(huì)降低。同時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)大開(kāi)放，特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放。 
　　商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)張?bào)K透露，“十二五”期間，中國(guó)將適時(shí)調(diào)整《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)裝備制造業(yè)等進(jìn)口重點(diǎn)支持領(lǐng)域給予一定關(guān)稅減免。 
　　在其他產(chǎn)品的擴(kuò)大進(jìn)口上，商務(wù)部首次提出進(jìn)一步拓寬糧棉等大宗商品進(jìn)口渠道，便利企業(yè)及時(shí)根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化組織進(jìn)口，緩解國(guó)內(nèi)供應(yīng)壓力；針對(duì)重點(diǎn)商品建立政府、行業(yè)組織和企業(yè)進(jìn)口協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，完善鐵礦石和鉀肥聯(lián)合談判機(jī)制，增強(qiáng)進(jìn)口的議價(jià)能力。 
　　商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)王受文表示，今年中國(guó)將采取進(jìn)口貼息，進(jìn)口信用保險(xiǎn)等措施，提高先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口比重，特別要擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口。政策將主要傾斜幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)：進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療設(shè)備、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的進(jìn)口，擴(kuò)大從自由貿(mào)易區(qū)成員的進(jìn)口，擴(kuò)大從對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差比較大的國(guó)家的進(jìn)口，擴(kuò)大從最不發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口。 
　　此外，王受文還透露，2011年將召開(kāi)全國(guó)進(jìn)口工作會(huì)議，屆時(shí)有關(guān)部門(mén)將制訂促進(jìn)進(jìn)口的具體辦法。不過(guò)，他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要妥善處理擴(kuò)大進(jìn)口與產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)系。 
　　新戰(zhàn)略深意 
　　“2011年將進(jìn)口納入到外貿(mào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中，意義非常重大。”商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)表示，新戰(zhàn)略的提出涉及了中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的一些新趨勢(shì)。 
　　魏建國(guó)表示，中國(guó)進(jìn)口戰(zhàn)略首先涉及的是國(guó)內(nèi)所需的高新技術(shù)產(chǎn)品、成套設(shè)備以及關(guān)鍵的零配件的進(jìn)口。圍繞這一點(diǎn)，中國(guó)政府會(huì)不斷加強(qiáng)與歐盟、美國(guó)以及日本的協(xié)調(diào)，既要通過(guò)加大進(jìn)口來(lái)改變逆差，同時(shí)要加強(qiáng)高新技術(shù)進(jìn)口，敦促各貿(mào)易國(guó)放寬相關(guān)產(chǎn)品出口限制。 
　　在與新興國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口方面，多年來(lái)中國(guó)長(zhǎng)期保持順差，進(jìn)口增長(zhǎng)緩慢是主要原因，這使部分國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了一些看法。在實(shí)施進(jìn)口戰(zhàn)略后，中國(guó)將對(duì)新興國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行市場(chǎng)研究，增加中國(guó)市場(chǎng)現(xiàn)在或?qū)��?lái)潛在需要的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及一些礦產(chǎn)品，甚至可以包括一些高端的消費(fèi)品進(jìn)口。 
　　此外，專(zhuān)家建議結(jié)合拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)的需要，中國(guó)確實(shí)需要進(jìn)口一些高端的消費(fèi)品來(lái)滿足市場(chǎng)，更重要的是，擴(kuò)大進(jìn)口也是對(duì)經(jīng)濟(jì)不景氣的發(fā)達(dá)國(guó)家、新興國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的一種支持。在國(guó)際金融危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇時(shí)，中國(guó)更需要這么做。