“十一五”以來，寧波港口無論是建設(shè)投入、綜合經(jīng)濟實力還是國際地位，都得到飛速提升：連續(xù)7年居中國大陸港口貨物吞吐量第2位、世界港口貨物吞吐量第4位；集裝箱吞吐量由2005年的世界第15位上升到2010年的世界第6位。 
　　但長遠來看，即使擁有龐大吞吐量，寧波港也終將面臨容納能力、岸線數(shù)量的制約與飽和。在新一輪海洋經(jīng)濟蓬勃興起、低碳經(jīng)濟加速發(fā)展、資源環(huán)境約束趨緊的大背景下，寧波港如何從世界大港向國際強港邁進？如何發(fā)揮港口經(jīng)濟增長極作用，形成港口、產(chǎn)業(yè)、城市、環(huán)境良性互動，從港強到港口經(jīng)濟強、港口城市強漸進？
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　　國際強港實施路徑
　　建設(shè)綜合性國際樞紐港。堅持集散并重，協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)增強國際集裝箱運輸能力，著力構(gòu)筑大宗商品交易平臺，健全海陸空聯(lián)動的集疏運網(wǎng)絡(luò)，完善以金融、信息支撐系統(tǒng)為重點的港口物流服務(wù)體系，努力實現(xiàn)寧波港由運輸港向貿(mào)易物流港的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。進一步整合港口資源，推進梅山、大榭、穿山等新興港區(qū)集約化發(fā)展，提升綜合發(fā)展水平。繼續(xù)推進寧波港大型專業(yè)化碼頭、深水航道、港口錨地拓展工程，積極拓展海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運、內(nèi)河聯(lián)運，健全港口攬貨體系。做大做強液體化工、有色金屬、塑料、高檔裝備器械、高檔消費品等大宗商品交易市場，打造一批國際性資源配置中心。深化口岸大通關(guān)建設(shè)，加快港口信息化建設(shè)，增強港口競爭軟實力。
　　著力深化港行戰(zhàn)略合作。按照優(yōu)勢互補、共同開發(fā)、互利雙贏、促進融合的要求，推動寧波—舟山港一體化取得實質(zhì)性進展；依托寧波港深水岸線，遠洋干線和口岸服務(wù)的綜合優(yōu)勢，打造“帶動周邊地區(qū)、服務(wù)全省經(jīng)濟、聯(lián)合中西部、連接海內(nèi)外”的戰(zhàn)略性開放門戶。加快推進浙江港口聯(lián)盟建設(shè)，加強與嘉興、臺州、溫州等港口的合作，探索強化信息資源和政策資源共享機制，共同開拓國際航運市場。進一步擴大省內(nèi)外“無水港”覆蓋，增強港口的輻射力。
　　加快建設(shè)長三角區(qū)域物流中心和全國性物流節(jié)點城市。大力推進港口物流服務(wù)的社會化、專業(yè)化和信息化，著力構(gòu)建具有一定國際競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。加強物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快發(fā)展國際物流和保稅物流，積極拓展國際中轉(zhuǎn)、國際采購、進口分撥等新型物流業(yè)態(tài)。通過扶持、聯(lián)合、兼并、重組、培育一批具有國際競爭力的大型綜合物流企業(yè)集團。
　　(根據(jù)《中共寧波市委關(guān)于制定寧波市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》摘錄)
　　大港非強港
　　“大港”與“強港”，一字之差，折射出寧波港口發(fā)展的理念之變。
　　地處中國大陸沿海主通道與長江黃金水道交會處的寧波港，短短30年，從改革開放前的陳舊碼頭一躍成為世界級大港。在港口的帶動下，臨港大工業(yè)迅速崛起，數(shù)百個重量級大項目分布在綿延20多公里的海岸線上。石化、能源、鋼鐵、造紙、修造船等臨港工業(yè)“分足鼎立”，在全市工業(yè)比重中占四分之一強。
　　站在“十二五”的歷史“門檻”前，面對浙江省被國務(wù)院確定為全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)之一的重大機遇，寧波人再次把目光聚焦到港口上，響亮地提出了“加快打造國際強港”戰(zhàn)略。
　　較之新加坡、鹿特丹、香港等港口，寧波港口現(xiàn)在仍以規(guī)模擴張為主，“大而不強”的特征依然比較明顯。國宇委員認(rèn)為，這主要表現(xiàn)在，港口吞吐量增長迅速，但是高附加值功能拓展滯后；集裝箱仍以公路運輸為主，海陸銜接、水水中轉(zhuǎn)的集疏運網(wǎng)絡(luò)還不完善；國際競爭力不強，港口、產(chǎn)業(yè)、和城市的聯(lián)動性不強等。
　　聞建耀代表也認(rèn)為，寧波港依然存在著一些制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)構(gòu)調(diào)整需要加大力度、業(yè)務(wù)板塊需要加強培育、資源要素需要加倍釋放、港口功能需要加快轉(zhuǎn)型。而從橫向看，依然是“前有標(biāo)兵、后有追兵”，稍一松勁就可能“標(biāo)兵漸遠、追兵漸近”，特別在某些指標(biāo)上和國際一流港口的差距還是比較明顯，必須奮力追趕。
　　“打造強港，恰逢其時。”周昌林代表說，無論規(guī)模還是吞吐量，寧波港已經(jīng)名列世界前茅，但是我們在迅速擴張的同時，更要看到結(jié)構(gòu)性的壓力。“同樣的海岸線，同樣的海域，同樣的陸地面積所產(chǎn)生的效益，和發(fā)達先進的港口相比我們還有很大差距。如果我們不轉(zhuǎn)型，不調(diào)整，今后不僅沒有優(yōu)勢，還會拉開距離�！�
　　強港需“健體”
　　放眼世界，單單評判一個港口的強弱，可以量化的指標(biāo)依然是貨物吞吐能力、集疏運能力和港口現(xiàn)代化程度。
　　常保平代表這樣理解國際強港的內(nèi)涵：吞吐能力強、攬貨能力強、臨港工業(yè)強和臨港貿(mào)易強�！敖ㄔO(shè)國際強港，并不是不抓吞吐量，相反這是發(fā)展的基礎(chǔ)。但是要從粗放式發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展智慧港口，推進港口物流服務(wù)社會化、專業(yè)化和信息化�！�
　　國宇委員表示，寧波港要加快港口信息化平臺建設(shè)，實現(xiàn)港口運營管理的智能化和全球資源配置。比如建立連接國內(nèi)外主要港口的航運信息平臺，提供全球定艙服務(wù)，與全球港口航運和金融商貿(mào)業(yè)建立互通互聯(lián)、資源共享的信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑完善的電子口岸和第四方物流信息化體系，繼續(xù)完善口岸電子平臺，增強口岸服務(wù)功能。
　　胡永達委員說，過去幾年，雖然甬金高速、杭州灣跨海大橋、甬臺溫鐵路和舟山大陸連島工程相繼竣工，我市的交通格局得到根本改變，但是圍繞港口的集疏運網(wǎng)絡(luò)還不完善。今后應(yīng)該加快疏港公路、疏港鐵路、疏港內(nèi)河以及集疏運場站的建設(shè)，實現(xiàn)港口暢通。
功夫在“港”外 
　　寧波港長長的海岸線上，集裝箱車輛往返穿梭，龍門吊升降騰挪，一艘艘貨輪進出繁忙，一片勃勃生機。
　　“別看集裝箱吞吐量年年上升，但是基本上是‘過路財神’，真正為我所用，為我貢獻的產(chǎn)值并不多�！眲诳绍娢瘑T不久前實地考察了梅山保稅港區(qū)，他認(rèn)為，現(xiàn)在的寧波港仍是運輸港，將來的目標(biāo)是貿(mào)易物流港。
　　世界港口發(fā)展大體經(jīng)歷三代，第一代港口主要是海運貨物的裝卸、倉儲中心，第二代港口增加了工業(yè)、商業(yè)，成為具有使貨物增值效應(yīng)的服務(wù)中心；而第三代港口適應(yīng)國際經(jīng)濟、貿(mào)易、航運、物流和信息化發(fā)展的要求，逐步成為國際物流中心。
　　顯而易見，寧波港正處在第二代港口向第三代港口的轉(zhuǎn)型期，最大的短板就是港口服務(wù)業(yè)。
　　周昌林代表這樣理解：規(guī)模上已躋身國際大港的寧波港要及時調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級，向金融、貿(mào)易、物流等領(lǐng)域推進。簡而言之，就是提高港口“含金量”、“附加值”。
　　勞可軍委員建議創(chuàng)新大宗商品交易模式。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批大宗商品儲運基地和交割倉，發(fā)展油品、鐵礦石、煤炭現(xiàn)貨即期交易，積極爭取國家支持，逐步向現(xiàn)貨中遠期和期貨交易發(fā)展。充分發(fā)揮第四方物流市場和行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站作用，開展大宗商品電子商務(wù)，鞏固提升大宗商品區(qū)域資源配置能力。
　　“強港關(guān)鍵在于發(fā)展港口的第三產(chǎn)業(yè)。”常保平代表說，應(yīng)依托寧波國際航運服務(wù)中心和國際金融中心，大力發(fā)展航運金融、船舶融資、航運融資、物流金融、航運保險與離岸金融服務(wù)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升服務(wù)功能。“新加坡港在國際船舶給養(yǎng)服務(wù)上做得特別好，國際船舶為了享受其后勤服務(wù)特地去中轉(zhuǎn)。如果我們也能把某一領(lǐng)域航運服務(wù)業(yè)做強做精，形成自己的特色產(chǎn)業(yè)，將會受益匪淺�！� 
　　國宇委員認(rèn)為我市要積極參與上海國際航運中心建設(shè)。他說，國務(wù)院在《關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》中，明確提出了上海建設(shè)國際航運中心的發(fā)展方向與目標(biāo)。寧波港口作為上海國際航運中心的重要組成部分，要積極爭取國家支持，主動參與上海國際航運中心建設(shè)，共同打造亞太重要國際門戶，實現(xiàn)政策共享，將上海國際航運中心政策延伸至寧波，上海國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)政策擴展到寧波港口實施。
　　“港”“城”比翼飛
　　千百年來，寧波以水為魂，倚港而生。港口興，則城市興；港口興，則經(jīng)濟興。
　　回望寧波發(fā)展史，不難發(fā)現(xiàn)，每一次騰飛都與港口緊密相連。港口是寧波最大的特色優(yōu)勢，這是人們的共識。
　　勞可軍委員說，建設(shè)國際強港，看似專業(yè)，實屬大民生，對普通老百姓有好處。產(chǎn)業(yè)與港口息息相關(guān)，通過建設(shè)這樣一個體系，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也就帶動了就業(yè)，增加了老百姓收入。舉個簡單的例子，建設(shè)港航物流服務(wù)體系，需要更多的倉儲、金融、保險人才，這樣就增加了就業(yè)機會。
　　國宇委員說，建設(shè)國際強港，離不開人才，倫敦之所以成為當(dāng)前全球唯一以航運服務(wù)和交易為主的航運中心，在于其長期的海運傳統(tǒng)和由此聚集的人才力量。寧波應(yīng)將航運人才的培訓(xùn)和交流作為未來港口發(fā)展的重要支撐。
　　“寧波人牢牢抓住港口經(jīng)濟這一重大機遇，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，形成了獨特的城市個性�！崩蠲舸�表說，港口對生產(chǎn)力布局和城市經(jīng)濟能量的積聚和輻射發(fā)揮著越來越大的作用。世界著名港口城市紐約、香港就是很好的例子，有港口的地方發(fā)展肯定是飛速的，伴隨著國際強港的推進開發(fā)，寧波迎來了新的機遇、新的挑戰(zhàn)，城市新一輪的發(fā)展也將由此被激活。
對話 
　　加快打造國際強港

　　日前，3位市人大代表做客由本報和中國寧波網(wǎng)共同推出的2011寧波兩會《對話》欄目，與網(wǎng)民圍繞“加快打造國際強港”進行對話，以下是部分對話內(nèi)容。
　　問：寧波—舟山港當(dāng)前發(fā)展面臨著怎樣的壓力？
　　周昌林代表：同樣的海岸線，同樣的海域，我們的港口和世界先進港口相比，其產(chǎn)出和效益還有一定差距。當(dāng)前，寧波—舟山港面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力。我們不能僅僅停留在規(guī)模的迅速擴張上，更要通過改善我們的結(jié)構(gòu)水平，來增加港口的收益。寧波—舟山港不僅是一個通貨性的港口，還要把相關(guān)的資源集聚起來，讓港口對我們的城市發(fā)展、百姓生活產(chǎn)生更大的效益。
　　問：如何更好地將港口物流和城市功能結(jié)合起來？
　　周昌林代表：對于一個港口城市來說，物流功能應(yīng)該說是一個核心的服務(wù)功能。港口優(yōu)勢，是寧波最大的優(yōu)勢，是最具發(fā)展?jié)摿Φ馁Y源。要發(fā)揮好這個優(yōu)勢，就必須進一步拓展港口的物流功能。
　　這幾年寧波物流有了跨越式發(fā)展，物流企業(yè)、物流園區(qū)、物流設(shè)施都得到了長足發(fā)展。寧波已被國家確立為物流節(jié)點城市、長三角物流中心城市。今后寧波發(fā)展港口物流，還將有幾個重點，要推動港口、產(chǎn)業(yè)、城市的互動，加快建設(shè)三位一體的物流服務(wù)體系建設(shè)。港口方面，要進一步推動寧波—舟山港一體化；產(chǎn)業(yè)方面，重點是臨港大產(chǎn)業(yè)；城市是物流的節(jié)點，要努力完善城市的物流功能，三位一體共同打造寧波國際強港。
　　問：如何加強寧波空港建設(shè)？
　　劉愛德代表：寧波的機場建設(shè)和城市地位相比還是滯后了�？崭劢ㄔO(shè)這一塊，具體到候機樓，還有二期、三期工程，將來建成以后，規(guī)模很大。而且我們的地鐵二號線直通機場候機樓，以后下了飛機馬上可以坐地鐵到市區(qū)，非常方便。這個愿望到“十二五”末，應(yīng)該可以實現(xiàn)。
　　問：作為港口城市，寧波這幾年發(fā)生了什么樣的變化？
　　夏正宇代表：我們寧波市民能夠感受到在家門口購物、娛樂、休閑的便捷，這種便捷改變了我們之前的生活方式，可以說，我們的生活品質(zhì)在這幾年得到了一個非常大的提升，這是每一位新老市民能親身感受到的。
　　寧波日報記者 包凌雁