“十二五”啟新，被稱為“鋼城”、“煤都”的唐山，毅然選擇了奮力突破發(fā)展過(guò)于依賴資源、能源的束縛，加快資源型城市轉(zhuǎn)型之路 
    唐山是我省工業(yè)重鎮(zhèn)，近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量一直占全省的1/5強(qiáng)，GDP、財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年領(lǐng)跑全省。 
    放眼全國(guó)，唐山也是一座舉足輕重的工業(yè)城市——鋼鐵、煤炭、水泥、陶瓷等產(chǎn)業(yè)在全國(guó)均占有不小的比重；擁有唐車(chē)、唐鋼、開(kāi)灤、冀東水泥等一批蜚聲國(guó)內(nèi)外的特大型企業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年，唐山地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)城市中名列第18位，在地級(jí)市中排名第4。 
    踏上“十二五”新的征程，被稱為“鋼城”、“煤都”的唐山，毅然選擇了奮力突破發(fā)展過(guò)于依賴資源、能源的束縛，加快資源型城市轉(zhuǎn)型之路。 
    從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大市邁向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市 
    說(shuō)起唐山，就不能不說(shuō)鋼鐵。 
    “唐山是一座‘因鋼而興’的城市。”該市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全市的粗鋼產(chǎn)能已經(jīng)逼近6000萬(wàn)噸，占全省總產(chǎn)能的一半，占全國(guó)的近1/10。 
    鋼鐵工業(yè)成就了唐山的輝煌，但也折射出唐山在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的陣痛。“盡管近年來(lái)一直在加快推進(jìn)鋼鐵工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，但目前，唐山還不是名副其實(shí)的鋼鐵強(qiáng)市�！庇嘘P(guān)專家分析。 
    這個(gè)判斷，一方面體現(xiàn)在產(chǎn)品上——在唐山龐大的鋼鐵產(chǎn)能中，普通產(chǎn)品居多，高端產(chǎn)品和王牌產(chǎn)品較少，且大多數(shù)產(chǎn)品處于價(jià)值鏈的低端。同時(shí)在鋼鐵工業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，也缺乏具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)。 
    鋼鐵工業(yè)是唐山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典型代表。2009年，該市鋼鐵、化工、裝備制造等重工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的94.8%。同時(shí)，低端產(chǎn)品較多，初級(jí)產(chǎn)品增加值占工業(yè)的80%，增長(zhǎng)過(guò)于依賴物質(zhì)資源投入，大而不強(qiáng)問(wèn)題比較突出。 
    沒(méi)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，唐山實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型將缺乏足夠的支撐，“鋼鐵之優(yōu)”也將變成“鋼鐵之憂”。 
    “十二五”期間，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的征程中，唐山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)面貌一新的變化。 
    “我們將按照控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造的原則，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向精深加工和產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，打造精品鋼鐵基地。”唐山市委書(shū)記王雪峰說(shuō)，這是鋼鐵大市著眼于轉(zhuǎn)型發(fā)展作出的歷史性抉擇。 
    近年來(lái)，唐山市淘汰落后產(chǎn)能一直走在全省的前列，目前全市300立方米以下高爐已全部淘汰。按照規(guī)劃，到年底，唐山將徹底淘汰400立方米及以下高爐，1000立方米以上高爐將成為主力爐型，在全省率先實(shí)現(xiàn)裝備的大型化、現(xiàn)代化�！�2010年，唐山將實(shí)施首鋼遷鋼等280個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)精品鋼比重達(dá)到63%�！笔虚L(zhǎng)陳國(guó)鷹介紹，同時(shí)，通過(guò)深度聯(lián)合重組，到2015年，唐山全市鋼鐵冶煉企業(yè)將整合至5家企業(yè)集團(tuán)，打造兩至三家千萬(wàn)噸級(jí)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，精品鋼比例將達(dá)到80%，建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵強(qiáng)市�！笆�二五”期間，唐山水泥、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都將加快向產(chǎn)業(yè)高端挺進(jìn)。按照規(guī)劃，唐山將以冀東發(fā)展、陶瓷集團(tuán)等企業(yè)為龍頭，推進(jìn)水泥、陶瓷等產(chǎn)業(yè)整合和技術(shù)改造，打造北方重要的新型建材基地。以曹妃甸工業(yè)區(qū)、南堡開(kāi)發(fā)區(qū)、樂(lè)亭新區(qū)為依托，加快化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全國(guó)重要的現(xiàn)代化工臨港產(chǎn)業(yè)基地�！霸阡撹F、化工、建材等升級(jí)的支撐下，唐山將完成從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大市向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的精彩嬗變，省域經(jīng)濟(jì)中心的位置將得到進(jìn)一步鞏固�！标悋�(guó)鷹說(shuō)。 
　　加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，正煥發(fā)出無(wú)窮的活力 
    如果單純圍繞著鋼鐵、煤炭轉(zhuǎn)圈圈，唐山很難實(shí)現(xiàn)資源型城市的成功轉(zhuǎn)型。 
    在2010年10月開(kāi)始的調(diào)研月活動(dòng)中，王雪峰發(fā)現(xiàn)，一個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾?chē)?yán)重制約著唐山的轉(zhuǎn)型——在工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，成為唐山市加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型的短腿。 
    2009年，唐山第三產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比重僅為32.8%，低于全省平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)。 
    放眼全國(guó)，唐山服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的弊端更是顯露無(wú)遺，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后。2009年唐山旅游業(yè)收入僅為63.12億元，國(guó)內(nèi)同類經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大連、寧波是唐山的9倍；文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占經(jīng)濟(jì)總量的2%，不足國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市的30%。 
    工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后，這導(dǎo)致唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于依賴資源、能源消耗型產(chǎn)業(yè)，造成節(jié)能減排壓力大，單位GDP能耗偏高。 
    加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為唐山加快轉(zhuǎn)型的突破口！ 
    作為唐山煤炭行業(yè)的龍頭企業(yè)，開(kāi)灤的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展引起了全國(guó)的關(guān)注。開(kāi)灤集團(tuán)董事長(zhǎng)張文學(xué)介紹，2010年，開(kāi)灤物流營(yíng)業(yè)收入突破總收入的7成，煤炭主業(yè)則退居次席，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)資源型企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型。 
    發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，唐山具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。這里近海臨港，處于交通樞紐位置，同時(shí)工業(yè)企業(yè)集中，是我國(guó)北方鋼鐵、煤炭、礦石和石化交易中心。 
    該市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，唐山已被確定為全國(guó)區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)城市、全國(guó)流通領(lǐng)域物流示范城市，以此為契機(jī)，唐山將整合物流資源，壯大港口、煤炭、鋼鐵、商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)物流，全力推進(jìn)大型綜合性物流園區(qū)和物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造中國(guó)北方鋼鐵、煤炭、散雜貨、礦石和石化的物流中心、國(guó)際航運(yùn)中心和全球煤炭采購(gòu)配送中心。 
    按照規(guī)劃，一個(gè)個(gè)現(xiàn)代化物流園區(qū)即將脫穎而出，在唐山海港物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、曹妃甸物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、唐海曹妃甸新區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、唐山豐潤(rùn)北方現(xiàn)代物流城、遷安北方鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等5個(gè)省級(jí)物流集聚區(qū)的支撐下，唐山將成為覆蓋冀東北，連接蒙西、晉北，兼顧東北縱深腹地的“冀東物流通道”。 
    在加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，未來(lái)5年，唐山將著力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、科技研發(fā)、信息咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。并以唐山灣國(guó)際旅游島、清東陵為龍頭，以歷史文化旅游、生態(tài)觀光旅游、藍(lán)色海洋旅游為重點(diǎn)，推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。 
    一個(gè)被重新發(fā)現(xiàn)和認(rèn)知的寶藏，正煥發(fā)著無(wú)窮的活力。未來(lái)5年，第三產(chǎn)業(yè)將成為唐山產(chǎn)業(yè)格局中迅速崛起的新秀，年增加值增長(zhǎng)將突破13%，到“十二五”末，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重將得到大幅度提升，成為支撐唐山轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。 
    提升科技創(chuàng)新能力，突破資源、能源路徑依賴 
    在1月份召開(kāi)的唐山市兩會(huì)上，一組數(shù)字，讓人很受鼓舞：盡管壓力較大，但2011年唐山市財(cái)政仍然安排科技專項(xiàng)資金1.7億元，比上年增長(zhǎng)22.9%。 
    “科技創(chuàng)新是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的中心環(huán)節(jié)。唐山作為一個(gè)資源型城市，必須把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道�！蓖跹┓逭f(shuō)，無(wú)論是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，核心都離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)水平的提升。 
    近年來(lái)，科技創(chuàng)新能力相對(duì)較低，制約著唐山的轉(zhuǎn)型發(fā)展。 
    2008年，唐山全社會(huì)研發(fā)投入為27.13億元，占GDP的比重僅為0.76%，低于全國(guó)0.78個(gè)百分點(diǎn)，低于國(guó)內(nèi)同類經(jīng)濟(jì)規(guī)模城市1-2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入僅占增加值的2%，低于全國(guó)、全省0.6和0.3個(gè)百分點(diǎn)；全市有市級(jí)以上技術(shù)中心、創(chuàng)新平臺(tái)63家，僅為國(guó)內(nèi)同類經(jīng)濟(jì)規(guī)模城市的50%；科技成果轉(zhuǎn)化率低于全國(guó)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。 
    科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的強(qiáng)大引擎，只有科技創(chuàng)新能力不斷提升，唐山突破發(fā)展的資源、能源路徑依賴才擁有更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 
    一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)率先發(fā)力：2010年，我國(guó)鹽化工龍頭企業(yè)三友科技活動(dòng)投入3.53億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)科技增效4.39億元，形成了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，完成了從基礎(chǔ)化工企業(yè)向精細(xì)化工企業(yè)的轉(zhuǎn)型。 
    作為我國(guó)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)，“十二五”期間，唐鋼將堅(jiān)持引進(jìn)高端人才，加大科研投入，搭建自主創(chuàng)新平臺(tái)體系，加快研發(fā)汽車(chē)用鋼、造船用鋼等高端產(chǎn)品。未來(lái)的唐鋼，將成為我國(guó)重要的精品鋼材基地。 
    “未來(lái)幾年，唐山將加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系�！标悋�(guó)鷹介紹，今年，唐山將突出推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高速動(dòng)車(chē)組等10大科技研發(fā)中心建設(shè)，新培育建設(shè)市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等各類技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)20家。 
    同時(shí)，圍繞做優(yōu)做強(qiáng)精品鋼鐵、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，年內(nèi)，唐山將研究開(kāi)發(fā)和引進(jìn)示范一批新技術(shù)、新工藝，加快科技成果轉(zhuǎn)化。全年轉(zhuǎn)化實(shí)施重大專利技術(shù)150項(xiàng)，申請(qǐng)專利、授權(quán)專利數(shù)量均比上年提高15%。 
    未來(lái)的唐山，將成為自主創(chuàng)新的高地：“十二五”期間，唐山市域內(nèi)專利申請(qǐng)量和授權(quán)量將保持年均增長(zhǎng)15%以上。到“十二五”末，唐山將建成省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心100家，企業(yè)工程技術(shù)研究中心100家；同時(shí)在鋼鐵、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成一批關(guān)鍵性的核心技術(shù)。在科技創(chuàng)新的有力支撐下，唐山將實(shí)現(xiàn)一個(gè)資源型城市的完美轉(zhuǎn)型。