在“十一五”圓滿收官，“十二五”的車輪轟轟烈烈啟動的第一個月，國務院下發了《關于加快長江等內河水運發展的意見》（以下簡稱《意見》），昭示了加快內河水運發展已上升為國家戰略，全國內河水運將迎來大建設、大發展的熱潮。 　　一、國家戰略為珠江水運發展帶來前所未有的歷史機遇
　　加快內河水運發展上升為國家戰略，意義十分重大。這是國務院貫徹落實十七屆五中全會精神和《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃建議》，適應加快轉變經濟發展方式要求的一項重大部署。 十七屆五中全會指出，要加強綜合運輸體系建設。內河水運作為綜合交通運輸體系的重要組成部分，因為其特有的“運量大、能耗小、成本低、占地少、污染輕”的特性和比較優勢，在建設“兩型社會”、促進區域協調發展、完善綜合運輸體系中有著突出的作用。國家根據經濟社會發展情況，審時度勢，及時頒布《意見》，作出了加快內河建設的戰略安排，體現了黨中央、國務院高瞻遠矚的智慧和服務民生的殷殷真情。
　　《意見》的頒布實施，對珠江水運來講，無疑是一聲響徹云霄的春雷。珠江是我國僅次于長江的第二大貨運河流，上連西部省區桂黔滇，下接東部沿�；浉郯模�是溝通我國西南—華南的水路運輸大通道。發展珠江水運對于降低綜合物流成本、改善沿江地區區位條件、促進產業集聚、提高產業競爭力、推進區域協調發展均具有重要的現實和長遠意義。2010年，珠江水系完成貨運量和周轉量達到4.34億噸、595億噸公里，完成集裝箱吞吐量846萬標箱，為沿江經濟發展作出了重大貢獻。但正如《意見》所指出，雖然我國內河水運建設與發展取得了顯著成績，但內河水運發展水平與國民經濟和綜合運輸體系發展的要求仍然存在較大差距。珠江水運在建設方面尤其如此，相對于長江的投入和建設步伐還有很大差距。《意見》的頒布實施，為珠江加快發展內河水運帶來了前所未有的歷史機遇，必將使珠江水運發展的格局和質量發生重大變化。
　　珠江水運相對于國內其他河流，具有以下三個方面的特點：一是珠江水運與長江水運同等重要。珠江橫跨四�。▍^）和港澳地區，連接了經濟發達的粵港和不發達的中西部地區，其交通運輸作用十分明顯；二是珠江水運自然條件比較優越，西江是少沙河流，同時珠三角高等級航道網已基本形成，這些都是好的基礎；三是珠江沿江地區正處于產業加快布局的時期，是珠江水運發展的強大動力和巨大需求，這一點在廣東近年實施產業轉移政策和廣西沿江產業發展中顯得尤為明顯。2006年以來，珠三角地區共轉出各類企業3000多家，超過70%轉移到了珠江中上游地區。廣西提出“億噸黃金水道”建設，從沿江產業發展的情況看，這一戰略部署反映了珠江水運發展的良好趨勢。綜合以上三點認識，我認為珠江水運正處于一個加快發展的態勢中，需要在一個新的起點上更好發展，也更需要國家加大支持和扶持的力度�！兑庖姟返某雠_，極大地給力珠江水運發展，真可謂是及時雨，是珠江水運發展的強大動力和重大機遇。
　　二、搶抓機遇，全力推進珠江水運發展
　　春風得意馬蹄疾，最是內河發展時。作為一名內河水運人，聽聞國家關于加快內河水運發展的意見，實在是一件非�？煲獾氖虑椤ＵJ真學習《意見》，聯系珠江水運發展的現狀和要求，我倍感責任重大，使命光榮。《意見》對加快珠江水運發展已經作出了明確部署。結合珠江沿江經濟發展特點和水運發展實際，根據交通運輸部有關內河發展的工作要求，深入貫徹落實《意見》，必須在以下五個方面“給力”。
　�。ㄒ唬┚哿χ\劃《意見》實施，取得實效。從目前珠江水運發展的情況來看，我認為，“十二五”期貫徹《意見》，應該“抓住全局、突出重點”。抓住全局，首先要求我們對珠江水運發展取得的成績和目前存在的主要問題有個全盤的掌握。從規劃的角度來講，可能不僅是一個“十二五”的考慮，要考慮到國務院明確提出用10年的時間建成現代內河水運體系的要求，我們必須要對這10年的發展有通盤的謀劃。
　　同時，還必須做到系統化，把珠江航道、碼頭、船舶，甚至船員統一起來考慮，把珠江水運發展作為一個系統的整體來推動。突出重點，就是貫徹《意見》必須在“十二五”期開好局、布好點，必須要見成效。雖然珠江水運過去發展慢，積累的問題多，需求大，但我們不能一哄而上，要有所側重。對國務院出臺的《意見》，經過五年的建設，五年后我們要有亮點。如3000噸級航道到達貴港了，被閘壩阻礙的航道暢通了，部分重點航道信息化了，珠三角高等級航道網現代化了，內河船舶標準化、大型化了，等等。這些都應該是我們五年后進行盤點《意見》實施的效果時應該看得見、摸得著的。
　�。ǘ�）努力推動珠江水運建設取得重大進展。《意見》明確了發展珠江水運的重點任務是：實施西江航運干線擴能工程，加快紅水河龍灘、右江百色等樞紐通航設施建設與改造，打通西南地區連接珠江三角洲的水運通道，進一步完善珠江三角洲高等級航道網。為此，我們確定了“通上游、暢中游、優下游、連支流”的發展目標。通上游：即是積極推進龍灘、百色過船設施建設，打通右江和紅水河，實現云南、貴州的通江達海夢想。暢中游：重點是積極支持廣西億噸黃金水道建設，加快長洲水利樞紐三、四線船閘建設和西江航運干線下游航道的整治。從廣西處于珠江的位置看，廣西是實現珠江水運發展的重要力量，包括龍灘、百色樞紐的通航都在廣西。打通廣西，就能打通珠江。優下游：重點是加快珠三角高等級航道網的現代化建設，我們要把實現珠三角高等級航道網的現代化問題，作為一個新的目標，為全國內河實現現代化創造經驗。連支流：即水運網覆蓋更廣泛更合理，重點是加強賀江、繡江、北江、東江和韓江等主要支流航道建設，推進支流航運開發，改善支流地區的投資環境，優化流域經濟布局和產業結構。
　�。ㄈ�）全力提升珠江水運服務品質。“切實提升內河水運的質量效益和現代化水平”被作為指導思想寫進《意見》中，可見其重要性，交通運輸部也把加快內河水運建設作為“優化交通結構，提升發展質量”的一項重要內容進行部署。為此，提升珠江水運的服務品質就是貫徹落實《意見》、構建現代交通運輸業的題中之義。珠江水運由于發展相對滯后，在這方面任重道遠，但由此也具有較強的后發優勢。珠江的服務品質提升，將重點以科技創新和行業人才培養為重要抓手，重點著力四個方面：一是積極推進珠江干線船型標準化。繼續推進運力結構調整，加快船型標準化研究成果的應用與推廣，到2015年，珠江干線運輸船舶標準化率爭取達到60%，爭取實現西江航運干線新造集裝箱船船型標準化、貨運船舶按主尺度規范建造。二是加快推進珠江水運信息化建設。在推動珠江水系各省區加強航道、運輸、安全監管等領域信息化建設的基礎上，統籌全水系港航信息化建設的有關方案和標準，整合行業信息資源，初步構建珠江水運綜合信息平臺。以網絡擴建、珠江水運GIS系統和基礎數據庫的建設為基礎，著力抓好珠江水運管理應用系統、珠江水運監管及應急指揮系統建設。三是加強珠江水運市場引導和宏觀調控。探索珠江水系運輸企業規�；�發展途經，協助大型水運企業進駐珠江，引導和支持運輸企業向現代物流企業轉型，提升行業總體水平。四是加快行業人才培養，推動工作環境及待遇條件的優化，推動內河船員培訓和職業經理人培訓工作。
　�。ㄋ模┲�力引導珠江水運科學發展。堅持科學發展，是《意見》的總要求和靈魂，強調要堅持科學統籌。在統籌協調水運、水利、水電發展方面，重點推進龍灘、百色樞紐過船設施建設，要成立專門的工作小組督促推進這項工作，同時通過加快推進龍灘翻壩運輸和紅水河復航，倒逼樞紐過船設施建設。在統籌協調水運、公路、鐵路發展方面，著力推進珠江內河港口集疏運通道建設，促進高等級公路、鐵路與珠江內河港口的無縫銜接，完善港口集疏運體系，發展多式聯運，延伸港口服務腹地范圍。在統籌協調水運資源開發與水生生物資源養護、水生態環境保護方面，著力在航道、港口工程建設和運行中，重視生態功能區劃和水功能區劃，更加注重保護水生態環境，推動環境保護和生態補償措施的落實。加強與港口企業和海事部門聯系，大力推廣先進適用的港口裝卸工藝和裝備，加大對船舶污染的監管等。以推進船型標準化為抓手，著力推進節能環保型內河船舶建設，加快淘汰能耗高、污染重、技術落后的老舊船舶的步伐。
　　（五）合力開創珠江水運發展新局面。《意見》對國務院有關部門、沿江�。▍^）政府對如何貫徹《意見》都做了明確的要求。推進內河水運建設是一件利在當代、功在千秋的偉大事業，也是一項艱巨和復雜的工程，需要各級政府重視和全社會的關心支持。珠江水運管理體制與長江體制有所不同，珠航局要發揮好部派出機構作用，積極主動做好協調服務工作，充分發揮水系沿江各方積極性，合力推進珠江內河水運建設。合力推進珠江水運發展，當務之急就是要繼續完善建立珠江水系有關地方政府和涉水單位、港航企業、水電企業參與的聯系協調機制，探索建立部省高層協調機制；合力推進珠江水運發展，對珠航局及各港航管理部門來說，就是要牢固樹立服務珠江水運發展、服務沿江經濟建設的理念，積極為珠江水運創造更加健康、寬松的發展環境，積極推動地方政府主導作用的發揮，積極為珠江水運發展鼓與呼，爭取更多政策支持；合力推進珠江水運發展，對各港航企業來說，就是要加快結構調整步伐，提升行業自律意識，加強合作協同發展，不斷適應沿江經濟和珠江水運發展需要。
　　三、加大宣傳貫徹《意見》力度，加強自身建設，確�！兑庖姟讽樌麑嵤�
　　宣傳貫徹好《意見》，是珠航局當前和今后的一項重要工作。《意見》實施效果如何，很大程度上取決于各級宣貫的力度如何，我們一定要對這項工作有充分的認識，集全局之力，在水系各單位的配合下，宣貫好，實施好。
　　一是抓好學習宣傳。認真學習《意見》，全面理解意見的深刻內涵和要求，是我們全面貫徹《意見》的重要前提。目前，珠航局以支部為單位，開展了各種方式的學習活動，已經形成了學習《意見》、討論《意見》、貫徹《意見》的熱潮。我局已經制定了宣傳貫徹《意見》的方案，將認真抓好，抓實。除了在系統內宣傳外，還將加大在社會宣傳的力度，可以通過召開新聞發布會的形式，讓更多的人知道《意見》的頒布實施，在社會上營造支持內河水運、關心內河水運的良好氛圍。同時，我們將在珠江水系各種業務會議上，分片召開宣貫會議。目前，將結合3月初在貴州黔西南州召開的龍灘樞紐煤炭翻壩運輸工作座談會，對《意見》進行宣講。之后再分別在廣州、南寧結合召開座談會。
　　二是加強隊伍建設，提高指導行業發展的專業素質。大力實施人才強局戰略，加大人才培養力度，加強業務培訓和學習，積極培養和引進適應珠江水運發展的綜合性高層次人才，指導珠江水運科學發展。通過加強學習型組織建設，加強調查研究，努力提高解決制約珠江水運科學發展問題的本領。
　　三是加強珠航文化建設，提升珠江水運發展軟實力。進一步實踐“情系珠江、服務水運、快樂工作、活力珠航”的珠航核心價值觀，重點做強《珠江水運》雜志和珠江片區“航海日”活動兩個品牌，實施凝心聚力、典型培樹和形象提升等“三大文化工程”，充分發揮干部職工的作用，進一步增強職工凝聚力、歸屬感、責任感和使命感，服務珠江水運建設。
　　四是進一步完善珠航局“十二五”發展規劃綱要。通過充分學習領會《意見》的精神和內涵，全面了解《意見》明確的各項工作任務，進一步修改完善珠航局“十二五”發展規劃綱要，調整目標，明確任務，充實措施，加大落實的力度，確�！兑庖姟吩谥榻�的全面實施，取得實效。