巴厘島風(fēng)光 小蟲(chóng)攝

　　張士勇

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，其主要功能是為生產(chǎn)過(guò)程的不同階段提供服務(wù)產(chǎn)品，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)之中，包括物流、研發(fā)、信息、中介、金融保險(xiǎn)以及貿(mào)易等相關(guān)服務(wù)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就是為制造業(yè)直接提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。

　　意義重大　愿景美好

　　加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，無(wú)論是對(duì)沈陽(yáng)實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興，還是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，都具有重要作用和意義。

　　建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的需要

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最具活力的核心產(chǎn)業(yè)。沈陽(yáng)要實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興，建設(shè)東北地區(qū)國(guó)際化大都市，客觀上要求應(yīng)具備較強(qiáng)大的綜合服務(wù)功能，建立起與發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐體系。而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為中心城市的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，能夠推動(dòng)沈陽(yáng)從傳統(tǒng)的工商業(yè)城市向經(jīng)濟(jì)中心城市轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)沈陽(yáng)城市的綜合服務(wù)功能，進(jìn)而推動(dòng)沈陽(yáng)發(fā)展成為東北地區(qū)、全國(guó)乃至世界級(jí)的制造業(yè)管理和控制中心。

　　提高沈陽(yáng)對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)影響和帶動(dòng)力的需要

　　《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》2009年被正式納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。今后幾年，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶將崛起一批銷售收入超百億元的裝備制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求會(huì)越來(lái)越大。沈陽(yáng)通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，可以減少與周邊地區(qū)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)趨同度，同時(shí)促進(jìn)和深化沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工，為沿海經(jīng)濟(jì)帶、東北地區(qū)乃至全國(guó)提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、系統(tǒng)設(shè)備升級(jí)改造、遠(yuǎn)程檢測(cè)、系統(tǒng)培訓(xùn)等平臺(tái)服務(wù)，促進(jìn)沈陽(yáng)制造業(yè)從“加工型”向“創(chuàng)新服務(wù)型”轉(zhuǎn)型。

　　加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要　盡管沈陽(yáng)制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直占據(jù)重要位置，但全球制造業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位仍然不高，多數(shù)行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端。這在客觀上要求加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，盡快形成依靠知識(shí)創(chuàng)新支撐的低能耗、低污染、高附加值的新的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷提升沈陽(yáng)先進(jìn)制造業(yè)的能級(jí)、水平和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　理清思路　優(yōu)化結(jié)構(gòu)

　　沈陽(yáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)緊緊依托沈陽(yáng)制造業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈兩端延伸發(fā)展，培育建設(shè)與工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，以服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)的能級(jí)和內(nèi)涵，以制造業(yè)推動(dòng)服務(wù)業(yè)的層級(jí)和規(guī)模，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”和“兩端發(fā)展”的原則，最終形成沈陽(yáng)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　“四個(gè)結(jié)合”：一是發(fā)展新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與改造傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相結(jié)合。在加快金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)等新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極利用高新技術(shù)改造提升交通運(yùn)輸、批發(fā)等傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平。二是全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展與區(qū)、縣（市）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合。各區(qū)、縣（市）要根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)確定發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，體現(xiàn)高端、高效、高輻射的特征，形成差異化定位。三是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群發(fā)展與分散發(fā)展相結(jié)合。對(duì)有些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群發(fā)展能夠產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)的信息服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)等，政府要引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向已有一定基礎(chǔ)的功能性或?qū)�業(yè)性園區(qū)集聚；而對(duì)另一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢、法律等商務(wù)服務(wù)業(yè)，通常有其一定的服務(wù)范圍，要考慮在集聚的同時(shí)，適度進(jìn)行分散布局。四是三、二、一產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。尤其體現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在信息帶動(dòng)、節(jié)能減耗、技術(shù)進(jìn)步等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用。

　　“兩端發(fā)展”，就是在依托和服務(wù)于制造業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)提升研發(fā)設(shè)計(jì)能力，重視開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的新技術(shù)、新產(chǎn)品，加強(qiáng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和市場(chǎng)推廣服務(wù)，通過(guò)支持企業(yè)將內(nèi)部服務(wù)剝離為獨(dú)立的第三方服務(wù)企業(yè)等模式，推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)向價(jià)值鏈兩端延伸發(fā)展，并形成“以二促三”、“以三帶二”的互動(dòng)發(fā)展格局。

　　突出重點(diǎn)　做大做強(qiáng)

　　一是大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)　要大力發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)，加快推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、各類債券市場(chǎng)、非上市公司股權(quán)交易等供給性金融服務(wù)產(chǎn)品。要大力發(fā)展與金融業(yè)務(wù)密切相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)，積極營(yíng)造有利于金融產(chǎn)品、服務(wù)和管理創(chuàng)新的良好環(huán)境。要進(jìn)一步搞好金融功能區(qū)建設(shè)，不斷提高為金融企業(yè)服務(wù)的水平。

　　二是大力發(fā)展科技研發(fā)服務(wù)業(yè)　要進(jìn)一步聚焦沈陽(yáng)的科技園區(qū)，搭建科技服務(wù)平臺(tái)，使沈陽(yáng)成為國(guó)家重大創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目的主要承載地。加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技中介機(jī)構(gòu)為鏈接的新型產(chǎn)學(xué)研模式。積極支持企業(yè)組建標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)展聯(lián)合創(chuàng)新。

　　三是全面提高信息服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平　要抓住2012年全運(yùn)會(huì)在沈陽(yáng)舉辦的契機(jī)，積極推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快“三網(wǎng)”融合的步伐。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)及計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)，加快電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字動(dòng)漫、數(shù)字游戲互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)，重點(diǎn)拓展數(shù)字電視、手機(jī)電視業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)數(shù)字多媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿�。同時(shí)，積極支持和鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際軟件外包服務(wù)，提高沈陽(yáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的檔次、質(zhì)量和水平。

　　四是做強(qiáng)做大商務(wù)服務(wù)業(yè)　要積極利用沈陽(yáng)知識(shí)密集的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展會(huì)計(jì)、咨詢、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、律師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信用管理等商務(wù)服務(wù)業(yè)，發(fā)揮商務(wù)中介在配置資源、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率方面的積極作用。著力吸引國(guó)際著名商務(wù)機(jī)構(gòu)入駐沈陽(yáng)，提升沈陽(yáng)商務(wù)服務(wù)業(yè)的國(guó)際化、專業(yè)化水平，培育商務(wù)服務(wù)品牌，提升沈陽(yáng)商務(wù)服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

　　五是大力發(fā)展物流服務(wù)業(yè)　大力發(fā)展第三方物流、綜合物流和保稅物流，把沈陽(yáng)建設(shè)成東北地區(qū)制造業(yè)物料供應(yīng)中心和產(chǎn)成品倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心、生活資料后勤供應(yīng)和儲(chǔ)備基地、東北亞重要的國(guó)際物流節(jié)點(diǎn)城市。大力推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化和國(guó)際化，構(gòu)建與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)緊密銜接，業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理先進(jìn)、功能完善的商貿(mào)流通服務(wù)體系，促進(jìn)生產(chǎn)與流通有機(jī)融合。培育發(fā)展一批大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，使其成為工業(yè)原材料供應(yīng)、商品流通分銷的重要媒介。

　　與此同時(shí)還應(yīng)結(jié)合沈陽(yáng)的實(shí)際，抓緊制定出臺(tái)《沈陽(yáng)市加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《沈陽(yáng)市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)規(guī)范建設(shè)管理辦法》，進(jìn)一步明晰政策導(dǎo)向，建立專項(xiàng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，嚴(yán)格規(guī)劃和科學(xué)評(píng)估，落實(shí)項(xiàng)目，規(guī)范發(fā)展，為加快推進(jìn)沈陽(yáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。