□河南省政府研究室副主任 蒿慧杰
    第三，有基礎(chǔ)。河南省物流企業(yè)經(jīng)過近年來的發(fā)展，基礎(chǔ)越來越扎實。一是物流業(yè)發(fā)展進入快車道。二是一批物流新型骨干企業(yè)快速成長，目前全省2A級以上的企業(yè)有29家，其中4A級的有12家。有些物流企業(yè)是從省外進入河南的，比如天地華宇、中國遠洋、國藥集團等。還有些企業(yè)正在搞戰(zhàn)略合作，比如，豫鑫物流在和日立物流合作，開拓高端物流市場，華豐鋼鐵和太鋼、邯鋼、鞍鋼等搞戰(zhàn)略合作，以先進的業(yè)態(tài)進入物流領(lǐng)域，這些都為河南省物流業(yè)的發(fā)展增添了活力。三是特色行業(yè)物流取得長足發(fā)展，特別是糧食、鋼鐵、藥品等方面規(guī)模越做越大，有的企業(yè)，如華豐鋼鐵已經(jīng)將物流延伸到多品種的剪切加工、配送運輸、信息處理、物流金融等領(lǐng)域。四是集中化的發(fā)展趨勢比較明顯。集中化發(fā)展就是向大城市集中、向大企業(yè)集中，特別是向大城市集中的趨勢越來越明顯。
    第四，有支持。也就是說國家、河南省大力支持現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。國家已經(jīng)出臺了“十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃”，物流業(yè)就是其中之一，明確了十大主要任務(wù)、九大重點工程和九項重點措施，支持力度很大，目前已經(jīng)制定了相關(guān)行業(yè)的物流規(guī)劃。河南省已經(jīng)出臺《河南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，內(nèi)容非常詳盡，包含多項扶持政策。此外，河南省在重大物流設(shè)施方面投資力度也較大。
    當然與先進地區(qū)相比，河南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展還有一定差距。一是物流服務(wù)結(jié)構(gòu)性供給不足，第三方物流水平較低。現(xiàn)在很多企業(yè)是自己做自己的，低端物流市場惡性競爭，高端物流服務(wù)難以滿足需求。二是物流基礎(chǔ)設(shè)施投入雖然有很大進步，但依然不足。三是物流資源缺乏有效整合，這個非常突出。四是物流企業(yè)競爭力不強�，F(xiàn)在河南省沒有一家5A級的物流企業(yè)，據(jù)調(diào)查，資本不足100萬元的物流企業(yè)占80%以上，大多數(shù)物流企業(yè)只能提供一些簡單的運輸、倉儲服務(wù)，難以滿足專業(yè)化、社會化要求。這些問題都需要高度重視，認真解決。否則，即便擁有再好的條件，現(xiàn)代物流業(yè)也不可能有很好的發(fā)展。
    四、大力發(fā)展物流業(yè)的幾點思考和建議
    第一，明確戰(zhàn)略定位。物流業(yè)在河南省國民經(jīng)濟發(fā)展大局中應(yīng)該如何定位？我認為應(yīng)該把它定位為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有了這個定位之后，就會得到更大的支持。目前不管是國外，還是國內(nèi)，都很重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（包括新能源），以占領(lǐng)未來競爭的制高點。我們的東臨日本，在金融危機后，也是花了很大的本錢來發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我國也是如此，目前已經(jīng)出臺了若干個規(guī)劃。這些規(guī)劃與十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃還不同，國家的直接投入比后者大得多，所以應(yīng)該把現(xiàn)代物流業(yè)這么定位，才會得到更大的支持。
    第二，堅持科學(xué)布局。主要有以下幾個方面：一是要集聚。物流要素要向中心城市、大企業(yè)集聚，這本身也是個規(guī)律，國外是這樣，發(fā)達地區(qū)也是這樣。因此，無論是在做規(guī)劃，還是在確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的時候，都要有意識地引導(dǎo)集聚發(fā)展，對資源進行整合，以促進物流資源合理配置。二是要便捷。在做一些重大的布局時，物流設(shè)施要與其他設(shè)施，比如交通設(shè)施結(jié)合起來考慮。所以，我們在搞物流節(jié)點的時候，就要統(tǒng)籌考慮交通條件，以降低整個物流成本。三是要互動。要與河南省優(yōu)勢工業(yè)行業(yè)進行互動，以促進物流業(yè)和制造業(yè)的互動發(fā)展。四是要循環(huán)。目前河南省主要是搞正向物流，別人需要什么原料，我們給他們什么原料，所謂循環(huán)，就是在搞正向物流的同時，也搞反向物流。比如說，廢棄物的處理、收集、運輸和循環(huán)利用。實際上，供銷社系統(tǒng)的廢品回收，物資系統(tǒng)原來的物資回收公司，做的業(yè)務(wù)是很相似的，只是運作的方式不同罷了。現(xiàn)在一些發(fā)達國家早已經(jīng)開始這樣做了，歐洲是在20世紀70年代，而日本早在20世紀60年代就開始運作了，特別是日本出臺了《物流施政大綱》，明確提出要發(fā)展循環(huán)物流，建立循環(huán)物流體系。因此，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要落實科學(xué)發(fā)展觀，要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，這點很重要。
    第三，培育壯大主體。培育壯大主體就是如何做大做強物流企業(yè)本身，大致有以下四條。一是兼并重組。這是比較現(xiàn)實的一條途徑，從20世紀90年代開始，發(fā)達國家物流業(yè)的兼并重組已經(jīng)非�；钴S了，也就是在那個時候，出現(xiàn)了一些世界級的物流巨頭，像眾所周知的美國聯(lián)合包裹服務(wù)公司，日本的一些綜合商社等。兼并重組是壯大物流企業(yè)的一個重要方向，物流企業(yè)只是自己小打小鬧，顯然是適應(yīng)不了現(xiàn)代化、社會化、專業(yè)化對物流的要求�，F(xiàn)在很多所謂的物流企業(yè)實際上只是賣點鋼材，或者幫別人存點貨，這樣做肯定是發(fā)展不起來的。二是加強與央企的戰(zhàn)略合作。央企的實力非常強，雖然有些是物流企業(yè)，有的不見得是物流企業(yè)，但在很多領(lǐng)域，實際上它們具有壟斷地位。因此，與央企合作對河南省的物流業(yè)發(fā)展意義重大。三是從國外引進物流企業(yè)。經(jīng)�？吹綄σ�進物流企業(yè)的利弊分析方面的文章，但我認為，引進物流企業(yè)，先不說可以引進資金什么的，至少可以提升河南省物流企業(yè)的理念、管理和技術(shù)。正如中國物流與采購聯(lián)合會首席顧問丁俊發(fā)提出的要學(xué)會“與狼共舞”一樣。四是大力發(fā)展第三方物流。這是個關(guān)鍵問題，當前很多生產(chǎn)企業(yè)都是自己做物流，實際上成本是比較高的。
    第四，著力搭建載體。主要有以下幾個方面：一是交通建設(shè)�，F(xiàn)在河南省正在著力建設(shè)“半小時交通圈”、“一小時交通圈”、“兩小時交通圈”。所謂“半小時交通圈”，就是指中原城市群的緊密層；“一小時交通圈”就是輻射層，南陽、信陽、駐馬店、商丘、三門峽等這些地方；“兩小時交通圈”就是與武漢、合肥、上海等周邊城市的物流聯(lián)系。交通對于物流很重要，有資料表明，運輸費用占物流總費用的一半以上，交通條件改善了，就很容易降低成本。二是物流園區(qū)、分撥節(jié)點、配送網(wǎng)點體系的建設(shè)。通過建設(shè)這些設(shè)施，可以減輕對城市交通的壓力，提高物流經(jīng)營的規(guī)模效應(yīng)，滿足倉庫建設(shè)大型化的趨勢，滿足貨物聯(lián)運發(fā)展的需求。物流配送中心、物流園區(qū)的出現(xiàn)和發(fā)展，是發(fā)達國家現(xiàn)代物流發(fā)展的特征。日本從20世紀60年代就開始對物流園區(qū)進行建設(shè)、規(guī)劃，把全國按經(jīng)濟特性分為八大物流區(qū)域，而且進行了很大的扶持。通過政府投資、融資，建設(shè)整合物流設(shè)施，形成了一大批物流園區(qū)，對日本現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展可以說起到了決定性的作用。三是重點項目建設(shè)。河南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃中提出，每年要滾動抓60個億元以上的大項目，以推動形成一些新的增長點。
    第五，強化政策扶持。稅收問題是影響物流業(yè)發(fā)展，并一直困擾且難以解決的問題。在這方面雖然政策比較明確，但由于不好界定，稅收的問題總是落實不了，這是個很大的問題�，F(xiàn)在土地也成了一個大問題，原來的國有物資系統(tǒng)，都有很多倉庫，后來賣了不少，以至于現(xiàn)在建設(shè)新項目，土地就成為了新問題，當然還有收費、融資、交通管理等問題。此外，一些規(guī)劃中關(guān)于扶持政策寫得比較虛，沒有實質(zhì)性的政策，可操作性不強，希望有關(guān)部門以后會出臺一些實質(zhì)性的政策。
    第六，創(chuàng)新體制機制。這一條最重要，要做好一件事情，最根本的就是體制機制創(chuàng)新，但這也是最難的。所謂體制機制創(chuàng)新其實就是改革，改革就是現(xiàn)行利益格局的調(diào)整，是利益的重新分配，這勢必會引起很多矛盾和問題，其中的既得利益者肯定要維護自己的利益。因此，改革的阻力就非常大，特別是現(xiàn)在整個的改革已經(jīng)到了深水區(qū)、攻堅期，每推動一項改革都很難。以前的改革比較容易推行，主要是被改革者是既得利益者，被改革者能夠獲益。比如說，農(nóng)村改革是農(nóng)民獲益，1984年之后進行的城市經(jīng)營體制改革，剛開始放權(quán)讓利，讓發(fā)獎金，工人能夠多拿錢，對工人有益，因此，也比較容易。但后來的改革就越推越難，原因在于社會大眾為改革付出的成本越來越大，因此遭到抵制，但是不改革、不創(chuàng)新就解決不了問題。
    物流業(yè)也有幾個方面是需要創(chuàng)新的：一是物流企業(yè)的管理體制。像國外一些國家的物流協(xié)會發(fā)揮的作用非常大，因此，必須在充分發(fā)揮市場資源配置基礎(chǔ)性作用的同時，加強政府調(diào)控，但核心是要發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會、中介組織的作用，這非常重要。其實，很多事情都可以由一些協(xié)會來做，比如說人才的培訓(xùn)，一些行業(yè)標準的制定，對外的合作交流，甚至行業(yè)的準入等。二是物流企業(yè)經(jīng)營機制。這是一個老問題，但直到現(xiàn)在一直解決得不是很好。在一些工業(yè)企業(yè)，這方面做得還好，但在物流企業(yè)，不管是民營還是國有的，抑或是國有控股的，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)還遠遠沒有到位。實現(xiàn)傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變是一個長期的任務(wù)，這包括一些非國有的物流企業(yè)，管理體制也存在許多問題。現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模小，什么體制無所謂，但做大了以后，家族式管理就很難適應(yīng)發(fā)展要求。這方面我國有過很多教訓(xùn)，很多企業(yè)都是因為家族式的管理，才導(dǎo)致富不過三代。三是機制創(chuàng)新要突破難題。像土地、資金等這些方面的難題，一方面我們要靠國家政策扶持，但更重要的要靠自己，通過體制機制的創(chuàng)新來破解這些發(fā)展難題，破解這些制約物流業(yè)發(fā)展的瓶頸。 (完)