以今年年初召開的全市經(jīng)濟工作會為標志，長春市開啟了服務業(yè)揚帆遠行的歷史進程。省委常委、長春市委書記高廣濱在會上明確提出，“要像重視工業(yè)一樣重視服務業(yè)，像支持工業(yè)一樣支持服務業(yè)，要把發(fā)展服務業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的戰(zhàn)略重點和重要突破口，全力推進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，加快形成工業(yè)和服務業(yè)雙拉動增長格局”。長春市市長崔杰也多次強調(diào)，“隨著工業(yè)化進程的加快，長春已經(jīng)步入到服務經(jīng)濟時代，服務業(yè)不僅是重要經(jīng)濟增長點，也是就業(yè)增長點、財源增長點，必須突出重點、抓住關鍵，要下大力氣把服務業(yè)搞上去。”
    站在“十二五”開局之初的長春，已然把現(xiàn)代服務業(yè)之車駛上了良性、高速的發(fā)展之途。然而，服務業(yè)發(fā)展的輻射面廣，行業(yè)眾多，倘若面面俱到，就會面面不到。那么如何能在紛繁的服務業(yè)領域中理清脈絡、抓住重點、實現(xiàn)突破？我們從長春市常務副市長隋忠誠的講話中找到了答案。“今后5到10年，在統(tǒng)籌推進服務業(yè)發(fā)展的基礎上，長春將著力在金融、現(xiàn)代物流、文化、會展旅游和信息服務5大領域?qū)崿F(xiàn)突破。”
    “毫無疑問，抓住了五大重點領域就等于抓住了長春服務業(yè)發(fā)展的重要突破口和關鍵環(huán)節(jié)。這五大重點領域是服務業(yè)發(fā)展的難點，也是重點，更是經(jīng)濟增長點！”在與長春市發(fā)改委主管服務業(yè)工作的負責同志交談時，他充滿力量的堅定聲音也深深感染了記者。
    突破是一種態(tài)度，是一種銳意進取的精神，是一種攻堅克難的決心。方向決定著未來，更決定著明確的著力點和發(fā)力點。
    開拓創(chuàng)新，抓住重點，矢力前行。長春，已經(jīng)站在了發(fā)展服務業(yè)的劃時代的門檻上，門內(nèi)是春天，更是一個嶄新的高度。
    突出金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展
    重點提示：以提高金融業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐為切入點，重點推進金融業(yè)態(tài)、融資渠道、產(chǎn)權交易和金融布局等方面工作的創(chuàng)新，加快把長春建設成為東北區(qū)域性金融創(chuàng)新城市。
    延伸解讀：上市融資、股權投資、債券、信托、產(chǎn)權交易……長春將開啟一個培育發(fā)展多層次資本市場，建立多元化投融資平臺的新時代。在“十二五”期間，長春市金融業(yè)將構(gòu)建四大金融功能區(qū)，引進和發(fā)展各類金融機構(gòu)，培育發(fā)展多層次資本市場，大力推進融資服務。爭取用5年至10年時間，把長春市建設成覆蓋全省、輻射東北亞的區(qū)域性金融中心。
    大力引進境內(nèi)外金融機構(gòu)，五年內(nèi)培育和引進各類金融機構(gòu)及分支機構(gòu)20家以上。大力發(fā)展股權投資，探索建立低碳環(huán)保、長吉一體化、汽車產(chǎn)業(yè)、光電信息產(chǎn)業(yè)等7支以上產(chǎn)業(yè)基金，建立環(huán)境能源等4大產(chǎn)權交易所。啟動上市融資計劃，力爭每年有1－2戶企業(yè)在主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板上市，力爭到2015年上市公司總數(shù)達到30家以上。加快建設南部新城金融核心區(qū)，集聚各類金融機構(gòu)總部。預計到2015年全市金融產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上。
    出臺政策：《關于支持金融業(yè)發(fā)展的政策意見》
    15條政策，條條給力；1891字，字字如金。金融機構(gòu)入駐南部新城、凈月西部新城金融集聚區(qū)，將按規(guī)定享受優(yōu)先保障用地、執(zhí)行城市商業(yè)綜合體優(yōu)惠政策、開辦費補助等優(yōu)惠，最高補助可達200萬元；金融業(yè)高端人才將享受特惠待遇。新引進的區(qū)域管理總部副職以上高管人員，3年內(nèi)按個人所得稅地方留成部分的50%給予安家補貼；引進并連續(xù)聘用2年以上的金融高管人員，在長春市行政區(qū)域內(nèi)購房給予一套商品房購房契稅補貼。市直相關部門對高管人員在長落戶、家屬隨遷、子女就學等提供便利條件……
    突出物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展
    重點提示：重點推進汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工兩大生產(chǎn)型物流體系建設，提高物流綜合承載能力，打造全國重點物流節(jié)點城市。
    延伸解讀：汽車物流成為事關長春市發(fā)展大局的戰(zhàn)略性行業(yè)，“十二五”期間，長春市將加快規(guī)劃建設汽車物流產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，優(yōu)化汽車物流各節(jié)點功能，實現(xiàn)高效鏈接，建立起支撐300萬輛整車及零部件物流需求的汽車物流體系。
    在推進汽車物流體系建設上，重點提高鐵路和公路的物流通道建設，到2015年，鐵路年運輸車輛達到60萬輛，汽車零部件集裝箱運輸24萬標箱；公路年運輸整車240萬輛，汽車零部件集裝箱運輸16萬箱。在推進農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設上，重點培育和壯大農(nóng)產(chǎn)品物流市場主體，整合農(nóng)資、糧食、供銷系統(tǒng)物流資源，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)物流企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。高起點規(guī)劃建設汽車物流集中區(qū)、二道綜合物流集中區(qū)、經(jīng)開綜合保稅區(qū)等六大物流園區(qū)，提升省會城市的物流集散和輻射功能。預計到2015年全市物流產(chǎn)業(yè)增加值年均增長16%以上。
    出臺政策：《關于支持物流業(yè)發(fā)展的政策意見》
    門檻降低、全力扶持、資金補貼，《意見》的出臺，為長春市物流業(yè)發(fā)展提供了一系列特惠待遇。物流企業(yè)自開發(fā)票業(yè)務準入條件放寬。標準由注冊資金100萬元以上降低到50萬元以上（含50萬元，下同），年營業(yè)額由100萬元以上降低到50萬元以上，自有運輸車總噸位100噸以上降低到總噸位50噸以上，經(jīng)市政府認定的“誠信物流企業(yè)”，可向地方稅務局申請為自開發(fā)票納稅人；物流企業(yè)稅費負擔減輕。新開業(yè)的物流企業(yè)自開業(yè)年度起，企業(yè)繳納的營業(yè)稅地方留成部分前兩年全額、后三年減半由同級財政部門返還企業(yè)；全力支持物流園區(qū)建設。《意見》規(guī)定，物流園區(qū)建設用地，70%可用作倉儲設施建設，30%可用作綜合配套設施建設，綜合配套項目用地價格，享受倉儲用地價格。經(jīng)批準新建的物流園區(qū)項目，建設期內(nèi)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅，實行先征后返……
    突出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
    重點提示：整合文化資源，拓展產(chǎn)業(yè)領域，積極發(fā)展影視傳媒、出版策劃、文藝創(chuàng)作、動漫網(wǎng)游、研發(fā)設計、廣告服務、會展旅游等，努力把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為服務業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
    延伸解讀：文化產(chǎn)業(yè)最能彰顯城市軟實力，也是現(xiàn)代服務業(yè)的標志。長春市擁有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢，“十二五”期間，長春市將著力推進文化產(chǎn)業(yè)項目“雙十工程”，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成千億級新興支柱性產(chǎn)業(yè)。
    支持凈月文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設，規(guī)劃建設國際動漫產(chǎn)業(yè)園、光電信息產(chǎn)業(yè)園，著力打造工業(yè)設計載體。加快發(fā)展傳媒演藝產(chǎn)業(yè)、出版印刷業(yè)，職業(yè)培訓業(yè)，推進規(guī)模化、品牌化經(jīng)營。
    出臺文件：《長春市“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》
    僅僅是文化產(chǎn)業(yè)便能繪就千億藍圖。著力打造農(nóng)村題材數(shù)字電影基地品牌，打造國內(nèi)一流的影視策劃中心、電影生產(chǎn)制作和娛樂中心。重點推進長春電影世紀城二期工程、紅旗街電影城等項目建設，到2015年，實現(xiàn)全口徑收入16億元，培育上市公司一戶；重點發(fā)展動漫游戲、網(wǎng)絡漫畫、研發(fā)設計、音樂制作、藝術創(chuàng)作、廣告策劃等行業(yè)，建成全國重要創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和動漫產(chǎn)業(yè)基地，到2015年，培育20個國內(nèi)知名品牌和5個國際知名品牌，培育上市公司一戶，培育2個至3個大型文化企業(yè)集團，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年收入100億元；以有線電視數(shù)字化為突破口，全面推進廣播影視數(shù)字化建設，到2015年，培育上市公司一戶，現(xiàn)代傳媒業(yè)年收入力爭超過36億元；引導長春出版社逐步向跨地區(qū)、跨行業(yè)、集團化和多媒體經(jīng)營方向發(fā)展，辦好每年一屆的長春圖書博覽會，到2015年，培育上市公司1戶至2戶；促進特色民間文化與相關產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)的結(jié)合，發(fā)展建設以展示各種民間手藝絕活的藝術家庭和個體展會，培植剪紙、根雕、浪木等具有地域特色的民間工藝和民俗表演項目，培育長春特色民間藝術品牌，到2015年，民間工藝實現(xiàn)年收入8億元，新增就業(yè)3000人。
    突出會展旅游業(yè)發(fā)展
    重點提示：充分依托產(chǎn)業(yè)基礎，突出打造會展旅游精品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)帶動作用，將長春建設成為全國旅游會展名城。
    延伸解讀：“十二五”期間，大力發(fā)展會展旅游業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設蓮花山國際旅游休閑度假區(qū)，重點培育東博會、汽博會等15大系列品牌展會。
    加速實現(xiàn)會展業(yè)專業(yè)化、市場化、品牌化、國際化，用五年乃至更長一段時間的努力，把長春市打造成具有鮮明特色和競爭實力的全國性會展名城。旅游業(yè)將實施“品牌驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域聯(lián)動和城市—旅游一體化”四大戰(zhàn)略，引領長春旅游的產(chǎn)業(yè)化升級，向中國北部生態(tài)旅游度假第一城目標邁進。
    出臺文件：《長春市“十二五”時期會展業(yè)發(fā)展推進計劃》、《長春市“十二五”時期旅游業(yè)發(fā)展推進計劃》
    未來五年，會展業(yè)的首要任務就是培育重要展會和品牌展會，不斷提升現(xiàn)有品牌展會專業(yè)化、規(guī)模化、國際化水平。加大新展會項目的開發(fā)力度，特別要緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)搞好展會的開發(fā)工作。通過品牌展會的平臺和輻射作用，帶動相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展的整體實力。加快會展場所建設，以長吉經(jīng)濟帶、長春國際會展中心、中信城、西新區(qū)、歐亞賣場為核心打造五大會展集聚區(qū)。加快培養(yǎng)會展專業(yè)人才，加快會展主體發(fā)展，逐步形成以大型會展企業(yè)為龍頭，中、小型會展企業(yè)為輔助，服務企業(yè)相配套的會展市場主體體系。
    旅游方面則發(fā)揮資源優(yōu)勢，著力抓好蓮花山國際中央休閑區(qū)、長影世紀城二期等重點旅游項目的開發(fā)與建設，全力打造“冰雪”、“消夏”旅游品牌，力爭旅游總收入實現(xiàn)420億元，同比增長20%；拓展會展業(yè)發(fā)展新領域，全年舉辦各類展會180項以上，會展業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)收入同比增長20%。
    突出信息服務業(yè)發(fā)展
    重點提示：大力發(fā)展服務外包、物聯(lián)網(wǎng)、信息傳輸和電子商務等信息服務業(yè)，提高自主研發(fā)能力和服務水平，打造在國內(nèi)具有一定影響服務外包基地和區(qū)域性信息服務中心。
    延伸解讀：長春將逐步完善信息基礎設施建設，推進“ 三網(wǎng)融合”。加快啟明軟件園、高新服務外包產(chǎn)業(yè)園等項目建設，信息服務業(yè)收入同比增長18%以上。
    大力發(fā)展服務外包、物聯(lián)網(wǎng)、信息傳輸和電子商務等信息服務業(yè)。加快推進凈月啟明軟件園，規(guī)劃建設高新服務外包產(chǎn)業(yè)園，以汽車外包服務、應用開發(fā)軟件外包服務為基礎，發(fā)展金融服務、動漫制作等國際外包業(yè)務。服務外包企業(yè)發(fā)展到100家左右，引進國內(nèi)外知名外包企業(yè)10家以上。加快推進物聯(lián)網(wǎng)技術在智能交通、智能物流、智能環(huán)保、公共安全等領域的廣泛應用。強化和提升信息傳輸業(yè)。到2015年信息服務業(yè)收入力爭達到500億元。（記者 于水 馬璐 孟凡明）