在3月8日召開的陸橋沿線部分城市領導第九次聯誼會上，17個城市領導聯名簽署并向十一屆全國人大四次會議提交了25項議案和建議。其中，作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡的日照，分別提交了《關于建設新亞歐大陸橋中國境內港鐵聯運大通道促進鋼鐵絲綢之路建設的建議》、《關于抓住藍色經濟機遇促進陸橋區域發展的建議》和《關于設立日照保稅港區的建議》3項建議。

　　日照港可成“鋼鐵絲綢之路”龍頭

　　在促進鋼鐵絲綢之路建設的建議中提到，鋼鐵絲綢之路，即泛亞鐵路，全長11.4萬公里，覆蓋28個國家和地區，被譽為一條由鋼鐵筑成的“現代絲綢之路”。這條來自中國的鐵路，從新疆出發，途經多個國家抵達伊朗，在伊朗分為南、西兩條線，南線直達波斯灣，西線通往土耳其和歐洲。鋼鐵絲綢之路的建設將使中國獲得通往波斯灣的出�？�，同時也給中國開辟了一條直接通向歐洲的貨運通道。對中國來說，這條鐵路建成后，通往中東、歐洲的鐵路貨運時間大為縮短，運輸成本將有望削減5%到7%。

　　當前，新亞歐大陸橋中國境內段隨著東部港口環境不斷改善，主要鐵路運輸通道的連接貫通，港鐵運輸更加便捷，港鐵聯運體系初步形成，為促進海陸物流大進大出，加快亞歐物流通道建設發揮了重要作用。但是港鐵聯運體系建設方面仍有較多問題，制約著現代絲綢之路發展，陸橋區域合作以物流運輸為主，目前缺乏一個經常性的口岸協調機構，影響了過境運輸中一些重要問題的解決。

　　為促進中國境內陸橋運輸，使鋼鐵絲綢之路更加順暢、便捷，建議強化龍頭帶動作用，大力提升日照港綜合服務功能，完善陸橋立體交通體系，努力提高口岸管理服務功能，進一步完善大陸橋運輸協調機制。

　　日照作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡，日照港是陸橋經濟帶重要的海上交通樞紐，2010年吞吐量歷史性突破2億噸。近年來，廣設“無水港”、“旱碼頭”，為廣大中西部腹地提供便捷、高效的服務，目前經過日照港運輸的沿橋貨物年均以9.2%的速度遞增，總量達到3.9億噸以上。建設以日照港為核心的物流網絡、散貨物流中心、集裝箱物流中心和海鐵換裝集裝箱物流中心，加快在魯南經濟帶、沿陸橋城市設立營銷服務中心和“無水港”，增強港口輻射服務能力。積極爭取把日照港的開發開放納入國家總體發展戰略布局，規劃建設港口物流保稅區和陸橋出口加工區，進一步提高對外開放層次，以更好地為陸橋經濟帶的開發開放服務，對陸橋經濟帶長遠發展意義重大。

　　山東藍色可延伸到陸橋區域

　　山東半島藍色經濟區建設上升為國家戰略，給山東半島區域發展帶來重大機遇。我國應該提升對半島藍色經濟區和新亞歐大陸橋發展的認識，從各個層面積極創造條件，積極促進半島藍色經濟區和新亞歐大陸橋的發展對接。

　　在《關于抓住藍色經濟機遇促進陸橋區域發展的建議》中提到，日照是連接山東半島藍色經濟區和新亞歐大陸橋的關鍵節點，在推進山東半島藍色經濟區和新亞歐大陸橋沿線區域合作中，可以充分發揮日照新亞歐大陸橋東方橋頭堡作用。充分發揮日照海洋和港口優勢，從產業、重大基礎設施等方面加快突破，增強對區域發展的輻射帶動作用。

　　另外，可以提高海鐵聯運能力，攜手共建“海陸一體絲綢之路”。以山東半島藍色經濟區港口為龍頭，沿線各大城市為支點，以大陸橋為軸線，大規模發展大陸橋的運營能力，減輕和消除交通運輸瓶頸。

　　發揮比較優勢，搞好區域產業合作對接。山東半島藍色經濟區和新亞歐大陸橋在經濟上具有很強的互補性和廣闊的互利合作前景。充分發揮山東半島藍色經濟區海洋優勢、港口優勢、技術優勢、人才優勢和市場開拓優勢，積極推進與中西部地區在臨港物流、現代裝備制造、環保產業、文化旅游等產業的合作，使符合中西部地區的比較優勢的產業向西轉移。

　　建立和完善區域協調對接機制。采取更加有效的組織形式，加強高層對話和磋商，加強區域經濟聯合與協作。建立權威性協調機構，形成整體聚合效應，制定經濟合作和區域性政策法規，規范各類經濟主體的行為，協調合作各方的利益，促進和帶動相關地區的開發建設，推動陸橋區域聯動開發，增強陸橋經濟帶的整體功能。

　　設日照保稅港區完善口岸功能

　　在山東半島藍色經濟區“一核、兩極、三組團、三帶”中，日照地位重要、責任重大。加快發展藍色經濟區、培育壯大魯南臨港產業集聚區，把魯南臨港產業集聚區打造成為區域性物流中心和我國東部沿海地區重要的臨港產業基地，設立日照保稅港區，依托日照深水良港，充分發揮腹地廣闊的優勢，是經濟發展的客觀需要。

　　同時，日照口岸保稅物流正處于快速發展的狀態，隨著港口規模不斷擴大，腹地外向型經濟的發展，日照口岸保稅物流業務將有大幅度的增長，由于不是國家保稅港區，通關手續繁瑣，制約了日照口岸通關能力和速度，因此，建設日照保稅港區已是當務之急。

　　除了優越的地理和港口優勢，日照擁有較扎實的對外貿易和區港聯動基礎。2010年日照實現進出口總值133億美元，是“十五”期間的5.2倍，總量居全省第四位，躋身全國外貿百強行列。規劃面積1.5萬平方米的保稅物流中心(B型)封關運轉良好，具備類同于自由港區的國際中轉、國際配送、國際貿易、國際采購、保稅基本功能，為向保稅港區發展積累了經驗、創造了條件。

　　建議中指出，在日照設立保稅港區，可進一步提升港口功能，發揮港口在區域經濟發展中的龍頭作用；有利于國際能源、資源進入國內市場；有利于日照港為腹地企業的進出口貿易、國際轉口貿易等提供更加便利、優質和低成本的物流服務；對于落實山東半島藍色經濟區發展戰略，將日照建設成為我國東部沿海重要的臨港產業基地、區域性航運物流中心有著重大戰略意義。(杜潔)