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專家解密“舟山群島新區”出爐始末

2011-3-12 0:26:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
本次十一屆全國人大四次會議上正在審議的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》中,有如下表述:“重點推進河北沿海地區、江蘇沿海地區、浙江舟山群島新區、海峽西岸經濟區、山東半島藍色經濟區等區域發展,建設海南國際旅游島!逼渲小罢憬凵饺簫u新區”是一個全新的提法,讓舟山人乃至浙江人都很振奮。
事實上,這一提法最先出現在國務院批復給浙江的《浙江海洋經濟發展示范區規劃》(以下簡稱為規劃)之中,而浙江提交的規劃草案,并沒有這一說法。
記者就此事,專門采訪了省海洋經濟工作辦公室副主任苗永生和舟山市海經辦的相關人士。
規劃綱要
記者:浙江作為國務院確定的海洋經濟發展試點地區,試驗的重點又是什么呢?
苗永生:兩會以后,省委省政府將開一系列的會,部署具體事項。包括各部門的分工、具體項目推進、招商引資、考核,等等。目前,海經辦正著手相關政策文件和會議材料的準備。
《浙江海洋經濟發展示范區規劃》勾勒出浙江海洋經濟發展的戰略定位:建設我國大宗商品國際物流中心,建設海洋海島開發開放改革示范區、現代海洋產業發展示范區、海陸協調發展示范區及海洋生態文明和清潔能源示范區。
開發重點很多,我認為,核心產區主要有三大塊:現代海洋產業體系建設;以舟山為代表的海島的開發開放;清潔新能源示范區發展。
記者:海洋經濟正成為未來發展新的重要增長點,目前有哪些行業已經比較成熟,又有哪些領域具有巨大的發展潛力?請為想到海里“淘金”的企業分析一下?
苗永生:海洋經濟中有四大核心產業一直被認為是支柱產業,即港口海運業、海洋漁業、海洋油氣、海洋旅游業,其中,海洋旅游業的發展空間正持續增長,新的業態和環境變化后,產業鏈延長,產業附加值將急劇增加。而新興產業包括海洋生物醫藥、海水利用和淡化等,發展空間還很大。
新亮點
記者:舟山群島新區似乎是個新亮點?
苗永生:舟山綜合開發試驗區是去年5月國務院印發的《長江三角洲地區發展規劃》中首先提出來的,算是一個老的說法。在浙江省上交給國務院的《浙江海洋經濟發展示范區規劃(草案)》里,并沒有舟山群島新區的說法,但國務院批復后的規劃,卻增加了這一說法。原文是:“探索設立舟山群島新區”,確實是個新概念。
記者:為何將海洋經濟重點放在舟山?
苗永生:舟山的優勢,首先是資源方面,海島多海岸線長;再次,區位條件很好,處于長江口,又地處長江三角洲南部,東臨太平洋,國際航運通道便利,西面緊靠長江流域和內陸地區,不管是對外開放、對內輻射,還是自身發展,先天條件奇佳;第三,經過這么多年的發展,舟山已經具備了一定的產業基礎,舟山海洋經濟在這些年以來發展速度很快,同時,舟山的基礎設施條件大為改善,2009年12月25日,舟山跨海大橋貫通,陸島設施都在加快推進。
那么,“舟山群島新區”這一概念到底是如何來的?
記者特地采訪了舟山市海洋經濟工作辦公室工作人員。他向記者透露了此新名詞出爐的過程。
“舟山群島新區”這一概念,來自全國原政協副主席錢正英率領的中國工程院“浙江沿海項目調研組”的一個建議。2010年,錢正英兩次率領中國工程院浙江沿海項目調研組來舟山考察。在了解了舟山得天獨厚的資源條件和未來規劃之后,錢正英提出,舟山能否在建設海洋綜合開發試驗區的基礎上,對國家的海洋經濟發展有更大的戰略貢獻。
為此,浙江省在此后的編制過程中,經過逐步的完善規劃,最終產生了“舟山群島新區”這一概念。據舟山海經辦人士表示,等全國“兩會”結束,舟山將邀請國內專家對舟山群島新區的功能產業定位、產業發展、整體布局做更細致的規劃,“也許,這一概念決定舟山要在更高層次上參與國際港口、物流及航運業的競爭!
開發中的難題
記者:大規模開發藍色國土,要特別注意什么?
苗永生:開發過程中肯定有各種不同的困難和問題。目前,開發和保護這一大課題,已經很現實地擺在我們面前。有人擔心“大開發”變成“大破壞”,如何在開發過程中保護好生態環境確實是最突出的問題!墩憬Q蠼洕l展示范區規劃》中提到,浙江將切實做好陸源污染物入海排放控制和近岸海域污染整治工作。實施海陸污染同步防治,整合提升石化、鋼鐵等產業,強化污染企業治理。實施污染物總量控制計劃,2015年前所有沿海城鎮建設完成排水管網和污水處理設施并投產運行,所有規模以上養殖場(小區)完成污染整治并實現污染物達標排放。
人物介紹
苗永生 浙江省發展和改革委員會省海洋經濟工作辦公室副主任。海經辦原來隸屬省海洋與漁業局,早在多年前,苗永生就參與了《發展海洋經濟,建設港航強省》等省委、省政府領導重點課題的調研。前年6月開始,浙江省開始了爭取將海洋經濟發展示范區提升為國家戰略的工作,近兩年時間內,苗永生浸淫其中,所以對整個規劃相當了解。用他的話說:“我連續去舟山實地考察了十多次,現在終于等到了首個納入國家發展戰略的規劃,等到了‘舟山群島新區’初試啼音,很有成就感!”
【背景】
浙江海洋資源盤點
海岸線和海島岸線達6696公里,全國第一;近岸海域內,陸地面積超過500平方米的海島2878個,全國第一;近海漁場22.27萬平方公里,可捕撈量全國第一……
盡管陸域面積只有10多萬平方公里,但浙江擁有超過26萬平方公里遼闊的海疆,厚實的“家底”,將讓浙江進軍海洋的腳步踏得鏗鏘有力。
浙江海洋蘊藏豐富,可開發潮汐能裝機容量占全國40%;規劃可建萬噸級以上泊位的深水岸線506公里,占全國30.7%;2010年浙江海洋生產總值3500億元,到2015年有望接近7000億元。
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