備受關注的2011年全國 “兩會”分別于3月3日和5日在北京召開。時值 “十二五”的開局之年。近日，全國兩會代表委員都提出了哪些與民航業發展有關的建議和意見？我們摘錄如下，以饗讀者。   　　空 域 改 革  
　　全國政協委員、民航局局長李家祥  
　　目前空域管理體制改革已經納入 “十二五”規劃，而且低空空域改革已經開始在五個城市展開試點，到2015年完全放開。但是他表示， “十二五”期間中高空空域是否放開，并不取決于民航局，而是取決于空管委。  
　　對于低空空域涉及的通用航空產業，民航局持支持態度。至于通用航空的管理權如何確定，要看國務院的安排。  
　　全國人大代表、中航工業通用飛機有限公司總經理孟祥凱  
　　空域是重要的國家資源，應當得到合理、充分、有效的利用。在軍民航各單位的共同努力下，我國空域資源利用效率有所提高，運行管理環境有所改善，適應了一定時期民用航空使用空域需求。但隨著我國民用航空持續快速發展與空軍現代化進程不斷加快，飛行繁忙地區空域資源緊張狀況日益突出，對空中交通管理也提出了更高的要求。  
　　應該明確空域資源的國家屬性，建立國家空域的統一管制體系。組建國家空管公司，統一提供空中交通管制服務，保障軍航和民航公平、和諧地使用空域。在國家空防安全的前提下，按照最小化原則，調整空中禁區、空中危險區、空中限制區以及軍事訓練空域的劃分和使用限制，為民用航空飛行提供更多方便。  
　　全國人大代表、東航集團總經理劉紹勇  
　　中國需要加快空中交通管制體制的改革，要建立一個軍民共用、安全高效、運轉協調的全國空中管理系統�，F在民航管20%、空軍管80%，民航不方便，空軍也不方便。如果有一個綜合的交通管理體系，我的提案里就專門提到這一點，很多代表都準備簽字支持我這個提案。讓我們欣慰地是，“十二五”專門講了這一條，十七屆五中全會講到了，這次“十二五”規劃綱要里面也講到了加快空中交通體制改革。我們增加一個點，就可以減少267萬人的痛苦。我認為這不算是經濟賬，就算平時航班正常，我們都希望能夠加快改革。因為現在飛機更加先進了，保障更加好了，如果空域更好，我相信這種大家的交通便利性和舒適性更加增強。  
　　軟 實 力  
　　全國政協委員、中國國際航空股份有限公司董事長孔棟  
　　我們國航的服務意識是落后了，我承認。過去，國航因為沒有那么多錢，買了很多好飛機，叫買得起馬，買不起鞍，服務理念也有一些問題。前一階段，我做了重大的戰略調整。我更關注我們的網絡、關注我們的品牌核心競爭能力�，F在，我把國航的服務提升到未來國航生存發展的戰略高度，來解決服務的問題。我希望通過我的努力，國航逐步會擠入服務更為優良的航空公司之列。  
　　全國人大代表、東航集團總經理劉紹勇  
　　一些發達國家打著限制排放的旗號，采取單邊主義、貿易對抗、效益優先的策略限制飛往這些發達國家的國際航線，同時采取單邊行動收取大量的排放費用。我認為這不符合中國政府所提出的以及全球共同倡導的 “共同但有區別”的責任。  
　　中國是發展中國家，我們和國際打交道的時候，千萬要防止這種排放 “陷阱”。中國人的人均排放比美國低很多，發達國家耗費能源最多，但我們的航空公司飛往歐盟，他們卻有限制。希望政府采取主動、積極的辦法應對單邊主義和所謂的貿易對抗、效益優先的做法。  
　　國 進 民 退  
　　全國政協委員、民航局局長李家祥  
　　當年主要是由于新建航空公司太多，造成飛行員短缺和安全隱患，不過現在已經接受新的審批，但會提高審批通過的門檻。比如以前幾千萬元的注冊資金就可以成立航空公司的標準要提高，要保證新公司發展的可持續性和安全性。  
　　全國人大代表、東航集團總經理劉紹勇  
　　對于國有企業的重組，我認為應該以一種開放的心態來看待，因為它是完全市場化的一種手段。我們認為東航和上航重組發揮了一個非常重要的作用，使服務上海乃至全國的航線網絡規模迅速擴大，給大家出行提供的便利迅速增加，那么大家有可能獲得我們更多的產品的支持，這何樂而不為呢？