全國政協(xié)委員、商務(wù)部原部長助理黃海：采取五大措施降低物流成本
 
近年來，我國物流業(yè)發(fā)展迅速，但物流成本居高不下，不僅影響流通效率，而且成為制約我國物流業(yè)發(fā)展的重要因素。統(tǒng)計(jì)顯示，我國社會(huì)物流總費(fèi)用約占GDP的18%，比發(fā)達(dá)國家高出近10個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品物流成本約占銷售價(jià)格的30%~40%。鑒于此，日前，在全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議上，全國政協(xié)委員、商務(wù)部原部長助理黃海提交了關(guān)于如何降低物流成本的提案。
 
提案分析到，造成我國物流成本高的主要原因有五點(diǎn)：第一，物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流設(shè)施現(xiàn)代化水平低。我國人均公路里程僅為美國的十分之一左右，動(dòng)力緊張成為常態(tài)。果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別只有5%、15%、23%，流通腐損率分別高達(dá)30%、12%、15%。第二，運(yùn)距長、迂回多，運(yùn)輸成本居高不下。我國地區(qū)間資源稟賦差異大，能源、農(nóng)產(chǎn)品、原材料等貨物必須長距離流通才能滿足生產(chǎn)和生活需求，從而形成了“北糧南運(yùn)”、“西棉東調(diào)”、“北煤南運(yùn)”、“南菜北運(yùn)”等流通格局。第三，公路運(yùn)輸比重高。按照貨運(yùn)量計(jì)算，國內(nèi)公路運(yùn)輸占比高達(dá)75.3%，鐵路、水運(yùn)運(yùn)輸分別只占11.8%和1.3%，運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)不合理。第四，物流分割增大成本。我國物流業(yè)實(shí)行以不同運(yùn)輸方式劃分的分部門管理體制，難以形成合力。物流業(yè)網(wǎng)點(diǎn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，難以實(shí)現(xiàn)無縫連接。部分地區(qū)存在的亂收費(fèi)和地方保護(hù)，增加了交易成本。第五，第三方物流發(fā)展滯后，流通專業(yè)化和市場化帶來的高效優(yōu)勢難以體現(xiàn)。目前，我國第三方物流占物流市場比重不足25%，發(fā)達(dá)國家已超過70%。
 
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國社會(huì)物流總費(fèi)用預(yù)計(jì)為70000億元，如果與GDP的比率降至發(fā)達(dá)國家10%的水平，則全國每年可節(jié)省物流成本31000萬億元，而2010年國有企業(yè)利潤僅為20000億元左右。
 
為解決以上問題，發(fā)展我國物流業(yè)，提出以下建議：
 
一是由國家發(fā)改委牽頭，整合涉及物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各部委，成立國家物流發(fā)展綜合領(lǐng)導(dǎo)小組，建立常態(tài)化的全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。根據(jù)國務(wù)院出臺(tái)的物流發(fā)展規(guī)劃，盡快出臺(tái)具體實(shí)施措施，深化適合物流發(fā)展的新政策。
 
二是中央財(cái)政要加大對物流業(yè)的支持，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在物流業(yè)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)向中西部、農(nóng)村等物流業(yè)不發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，形成布局合理、高效銜接、便捷暢通的物流載體。
 
三是財(cái)稅部門應(yīng)認(rèn)真梳理當(dāng)前的各種稅費(fèi)，清理不合理費(fèi)用，減免農(nóng)產(chǎn)品流通稅費(fèi)，落實(shí)對增值稅一般納稅人購進(jìn)免稅農(nóng)產(chǎn)品按13%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的政策。
 
四是充分利用國內(nèi)港口優(yōu)勢，大力發(fā)展水運(yùn)運(yùn)輸，提高水運(yùn)比例，特別是鼓勵(lì)大宗商品中的水路運(yùn)輸。
 
五是大力支持工商企業(yè)與運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸?shù)任锪髌髽I(yè)結(jié)成合作聯(lián)盟。積極發(fā)展第三方物流。
 
全國人大代表、河北柏糧集團(tuán)董事長尚金鎖：農(nóng)產(chǎn)品物流：亟待政策支持
 
溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出，解決13億中國人的吃飯問題始終是頭等大事，任何時(shí)候都不能掉以輕心。本報(bào)記者就農(nóng)業(yè)相關(guān)問題采訪了全國人大代表、河北柏糧集團(tuán)董事長尚金鎖。
 
記者：農(nóng)貿(mào)對接是國家“十二五”規(guī)劃中提出的一項(xiàng)重要的民生工作，對此您是如何理解的呢？
 
尚金鎖：去年河北省啟動(dòng)了蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)，大力推進(jìn)京津周圍24個(gè)縣的綠色有機(jī)蔬菜基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)京冀農(nóng)貿(mào)對接，充分發(fā)揮了河北的區(qū)位優(yōu)勢。這一舉措，大大降低蔬菜價(jià)格，既減少了城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)支出，又提高了菜農(nóng)的收入，一舉多贏。但目前關(guān)鍵是物流周期長，物流成本高制約了農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展，一方面提高了市場價(jià)格，增加了居民消費(fèi)負(fù)擔(dān)；另一方面又影響了農(nóng)民增效，所以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流一是在規(guī)模上做文章，二是要在政策上予以扶持，降低物流成本。
 
記者：您如何看待大量的農(nóng)村年輕勞動(dòng)力涌入城市就業(yè)的問題？
 
尚金鎖：農(nóng)民到城市就業(yè)是大勢所趨，只有把農(nóng)民從農(nóng)村中解放出來，減少農(nóng)業(yè)人口比例，增加工業(yè)或其他行業(yè)人口，中國才能富裕起來。但是農(nóng)村的發(fā)展又離不開年輕人，因此采取集約化經(jīng)營、農(nóng)場化生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入，可以留住一部分年輕人。
 
今年《政府工作報(bào)告》中將居民收入增長作為一個(gè)重要議題，說明“三農(nóng)”工作仍是重中之重。而解決“三農(nóng)”問題，不僅需要國家和地方政府的財(cái)政支持，還要必要的政策指導(dǎo)，要不斷啟發(fā)引導(dǎo)老百姓走向致富之路，培養(yǎng)有知識(shí)、有文化、有科技的新型農(nóng)民。