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行業(yè)標桿要有時代性真實性和廣泛性

2011-3-18 13:08:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
近幾年,按照交通運輸部“三個服務(wù)”和創(chuàng)建“全國模范道班、養(yǎng)路工”的要求,山東公路系統(tǒng)不斷深化養(yǎng)護運行機制改革,全面推行公路管理模式創(chuàng)新,實施管理重心下移,積極建設(shè)集“公路養(yǎng)護、路政管理、公路基本信息采集、應(yīng)急搶險救援和便民服務(wù)”等職能為一體的現(xiàn)代化公路管理站,有效地降低了管理成本,提高了工作效率,提升了公路管理服務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。 
  由養(yǎng)護生產(chǎn)單位向基層管理單位轉(zhuǎn)變 
  “十五”以來,山東積極推進養(yǎng)護運行機制改革。稅費改革后,為更好地適應(yīng)新形勢,理順管理體制,在調(diào)研、試點基礎(chǔ)上,研究制定了《山東省普通干線公路站發(fā)展指導(dǎo)意見》,努力構(gòu)建新型公路管理模式。強力推行大道班管理、成立養(yǎng)護中心,大中修工程全面推向市場,實行了“四制管理”,養(yǎng)護運行機制改革步伐明顯加快。 
  在整合原有道班的基礎(chǔ)上,山東省公路局對所轄公路管理站進行了統(tǒng)一布局規(guī)劃,按照養(yǎng)護里程30公里、人員編制8~12人、機構(gòu)規(guī)格縣局中層的原則,并加掛路政中隊的牌子,加快了大公路站建設(shè)步伐,公路站數(shù)量由2003年的1113個減少到現(xiàn)在的588個,其中新型大公路站421個。 
  對市、縣公路管理機構(gòu)和公路管理站的管理職責(zé)進行了重新劃分,明確分工,落實責(zé)任。公路管理站主要職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)樨撠?zé)組織路政、養(yǎng)護日常巡查,參與涉路工程現(xiàn)場勘驗,監(jiān)督涉路工程實施并依法處理簡易程序賠補償案件;負責(zé)按照合同和有關(guān)法規(guī)對承包人的養(yǎng)護作業(yè)進行監(jiān)督管理,檢查驗收小修保養(yǎng)工程的質(zhì)量和數(shù)量,出具計量支付證書;組織交通量調(diào)查;公路應(yīng)急搶險預(yù)案落實;向過往駕乘人員提供便民服務(wù)。 
  路政執(zhí)法中隊進駐各公路站,每站配備路政人員4~5人,路政中隊長由公路管理站站長或副站長兼任。使公路站具有執(zhí)法功能,在維護路產(chǎn)、路權(quán)和簡單事案處理方面有法律支持,公路管理力度和手段比以往更加到位,也得到了當?shù)卣腿罕姷淖鹬亍?nbsp;
  公路站職能的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了由原來的養(yǎng)護生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)型為公路管理基層單位。 
  由部門調(diào)節(jié)化向市場社會化轉(zhuǎn)變 
  山東以推進“四化”管理為契機,修訂完善了一系列與管理重心下移相配套的管理辦法,以制度和考核來保證各項工作落實到位。同時,引入市場競爭機制,加快推進公路站日常養(yǎng)護由部門調(diào)節(jié)化模式向市場社會化模式轉(zhuǎn)變。截至目前,山東養(yǎng)護大中修工程全面推行了社會化招標,實行“四制”管理,初步形成公平競爭、規(guī)范有序的公路養(yǎng)護大中修工程市場。 
  山東公路部門還采用先進管理手段進行監(jiān)督考核。濟南、青島局采用現(xiàn)代信息技術(shù)將路政巡查車輛行駛軌跡與其管轄區(qū)域綁定,自動生成《路政車輛巡查工作分析報表》,讓巡查考核真正落實到每個公路站、每輛巡查車、每條管轄線路,實現(xiàn)了監(jiān)督與管理的相對客觀和公正。 
  由管理生產(chǎn)型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變 
  在科學(xué)設(shè)置新型公路站機構(gòu),強化職能的同時,注重從基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)、公路文化、便民服務(wù)等方面加強公路站建設(shè)。 
  在基礎(chǔ)建設(shè)方面,每個公路站按照占地10到30畝、建筑面積700到1000平方米的規(guī)模進行建設(shè)。公路站配備路政執(zhí)法車和養(yǎng)護管理用車;配齊了電腦、電視、熱水器、自動化交通觀測儀等辦公、生活用品。 
  在信息化建設(shè)方面,各公路站逐步建設(shè)信息管理系統(tǒng),設(shè)立監(jiān)控調(diào)度室,配備交調(diào)系統(tǒng)和可變情報板,部分公路站配備有視頻回傳功能的路政車,適時與縣局、市局實現(xiàn)連通。對主要城市出入口路段、重要橋梁、重點線路實現(xiàn)了動態(tài)管理,公路運行信息實時掌控,可隨時向公眾提供信息服務(wù)。 
  在應(yīng)急保障體系方面,進一步修訂完善各項應(yīng)急預(yù)案,建立了與交警、消防、醫(yī)療、媒體等相關(guān)單位的聯(lián)動機制,完善了信息發(fā)布制度,提高了應(yīng)急反應(yīng)速度。組建應(yīng)急搶險隊伍,成為應(yīng)急搶險體系的終端,負責(zé)發(fā)現(xiàn)險情和職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。 
  在文化建設(shè)方面,提煉推廣了“以站為家、以路為業(yè)、保暢通、樹形象”的山東公路站文化,引導(dǎo)廣大干部職工提升思想境界,做好公路管理與服務(wù)工作。進一步加強文化陣地建設(shè),完善了公路站“四室一家”和“三欄一臺”。同時,按照四化管理“形象統(tǒng)一化”的要求,設(shè)計“公路管理站V I視覺識別手冊”,統(tǒng)一公路站標識標志、公路路徽、上墻圖表等,營造了濃厚的文化氛圍,提升了行業(yè)形象。 
  在拓展公路站服務(wù)功能方面,通過可變電子情報板及時發(fā)布所轄路段路況信息,設(shè)立便民服務(wù)室,為過往車輛免費提供簡單修車工具、手機充電、開水、醫(yī)藥箱等便民服務(wù),得到了過往司乘人員和人民群眾的好評。 
  通過推進公路管理模式創(chuàng)新,加快新型公路站建設(shè)和爭創(chuàng)“全國模范道班、養(yǎng)路工”活動,公路管理和服務(wù)水平顯著提升,職工的精神面貌和爭先創(chuàng)優(yōu)意識明顯提高,形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍,涌現(xiàn)出了濟南回河、菏澤劉樓公路站;王娟、付立軍等一批先進基層公路站和養(yǎng)路工。 
  在新模式運行中,山東省公路局將不斷探索、嘗試,堅定不移地推進公路管理體制改革和機制創(chuàng)新,為公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。 
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