□本報(bào)記者張艷
    每年的“兩會(huì)”都是政治和經(jīng)濟(jì)生活中最為重要“大事件”，它不僅定調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線，明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，還將對(duì)民生、社會(huì)產(chǎn)生重大影響。在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，以物聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)儼然成為備受矚目的重頭戲，有望迎來(lái)支持政策密集發(fā)布期。其中全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)移動(dòng)總裁王建宙的《以物聯(lián)網(wǎng)促信息化》，沈明才代表《盡快制定物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系》等提案，針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出了許多中肯的建議。
●●物聯(lián)網(wǎng)也是最大的民生
    十七屆五中全會(huì)提出“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，而早在2010年9月8日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了春天。
    面對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的新機(jī)遇，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在“兩會(huì)”期間特別強(qiáng)調(diào)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要注意與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級(jí)相結(jié)合，要著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，以實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng)為契機(jī)，加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。同時(shí)，要大力發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、軟件服務(wù)、電子商務(wù)、信息服務(wù)等在內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)、疏通渠道。
    而作為高科技企業(yè)的全國(guó)人大代表，王晶一直在為高科技的技術(shù)創(chuàng)新和政策扶持呼吁。去年全國(guó)“兩會(huì)”時(shí)，王晶向相關(guān)部門(mén)提出大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的建議，被工信部列為重大建議。今年的建議還是主要圍繞高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，在去年向工信部提出的物聯(lián)網(wǎng)建議基礎(chǔ)上，王晶今年著重從資金、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)政策角度，對(duì)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)提出了一系列建議，同時(shí)關(guān)注新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在民生上的應(yīng)用。
    他認(rèn)為，目前，物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)全球范圍內(nèi)均處于同一起跑線，因此，在核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和一些關(guān)鍵的運(yùn)用上，國(guó)內(nèi)如果能夠搶占先機(jī)，在全球化的競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)就會(huì)有一席之地。就技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，一方面企業(yè)發(fā)展能增加稅收、促進(jìn)就業(yè)，并繁榮經(jīng)濟(jì)，這就是最大的民生；而另一方面，新技術(shù)的運(yùn)用，能夠改變傳統(tǒng)的生活、工作模式，也是與民生密切相關(guān)的。
●●發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)加速兩化融合
    一直積極倡導(dǎo)和踐行物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的全國(guó)政協(xié)委員王建宙，此次在提案中強(qiáng)調(diào)，物聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模應(yīng)用將有效促進(jìn)工業(yè)化和信息化融合。為加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，深入推進(jìn)信息化，他建議，首先要科學(xué)制定物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，從國(guó)家信息化戰(zhàn)略高度，規(guī)劃我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，促進(jìn)形成基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品研發(fā)、資本投入、商業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、投資回報(bào)的良性循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)的自主、健康和可持續(xù)發(fā)展，搶占未來(lái)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，提高我國(guó)在信息化領(lǐng)域的國(guó)際地位。
    其次，盡快建立物聯(lián)網(wǎng)機(jī)器相關(guān)設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的物聯(lián)網(wǎng)。開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣工作，盡快建立涵蓋傳感系統(tǒng)、傳送網(wǎng)接口，數(shù)據(jù)加工處理系統(tǒng)等技術(shù)的完整標(biāo)準(zhǔn)體系，從而建立一套標(biāo)準(zhǔn)的、開(kāi)放的、可擴(kuò)展的物聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)。設(shè)立國(guó)家重大科研專項(xiàng)，從關(guān)鍵技術(shù)研究、核心設(shè)備研發(fā)、設(shè)備互通檢測(cè)、應(yīng)用試點(diǎn)示范等方面推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。
    第三，出臺(tái)支持物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，包括開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)投資政策、優(yōu)惠的稅收政策等，同時(shí)，有效引導(dǎo)國(guó)有、民營(yíng)、國(guó)際的各種資本投入到物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，應(yīng)明確信息安全方面的法律、法規(guī)，并注重做好對(duì)物聯(lián)網(wǎng)催生出的新興市場(chǎng)的監(jiān)管。
    第四，推動(dòng)無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)與TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用結(jié)合。應(yīng)充分發(fā)揮TD-SCDMA的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)為傳輸承載的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，將核心應(yīng)用放在TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)營(yíng)，既提升TD-SCDMA的核心競(jìng)爭(zhēng)力，又支撐物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。
    第五，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的規(guī)模推廣。要匯聚一批具有研究和開(kāi)發(fā)實(shí)力的研究和制造企業(yè)，攻破一批核心技術(shù)，掌握一批核心專利，引進(jìn)和培養(yǎng)一批物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技術(shù)人才。在政府部門(mén)的指導(dǎo)下，建立物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目，面向重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)推廣物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵應(yīng)用。同時(shí)，應(yīng)發(fā)揮政府采購(gòu)的示范作用，啟動(dòng)智能交通、食品安全等公共物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目，進(jìn)行大力的扶植和推廣。
●●立法促進(jìn)信息化發(fā)展
    應(yīng)該意識(shí)到，信息化不僅正在潛移默化地改變著現(xiàn)代人的生活方式，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。實(shí)踐證明，加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各領(lǐng)域信息化進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)信息資源優(yōu)化配置，是邁向未來(lái)和諧、幸福信息社會(huì)的必然選擇。
    但不能否認(rèn)的是，我國(guó)信息化發(fā)展過(guò)程中仍存在許多問(wèn)題，全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)廣東公司總經(jīng)理徐龍認(rèn)為，思想認(rèn)識(shí)和自主創(chuàng)新能力不足，應(yīng)用水平不高，信息安全問(wèn)題比較突出，數(shù)字鴻溝有所擴(kuò)大，體制改革相對(duì)滯后等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了我國(guó)信息化范圍的拓展和信息化水平的提升，而由于我國(guó)信息化立法相對(duì)滯后、法規(guī)效力層級(jí)不高、法規(guī)之間存在沖突，使這些問(wèn)題無(wú)法得到有效解決。他表示，只有將信息化發(fā)展納入法治軌道，通過(guò)國(guó)家層面的統(tǒng)一立法，才能更好地促進(jìn)、引導(dǎo)、規(guī)范和保障國(guó)家信息化的健康可持續(xù)發(fā)展。因此，他建議要盡快制定《中華人民共和國(guó)信息化促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱 《信息化促進(jìn)法》），將信息化發(fā)展納入法治軌道。
    徐龍代表認(rèn)為，《信息化促進(jìn)法》應(yīng)主要從立法宗旨、適用范圍、基本原則、監(jiān)管主體、監(jiān)管體制、信息化規(guī)劃與建設(shè)、信息化標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)扶持與發(fā)展、許可證管理、信息資源開(kāi)發(fā)利用、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息安全保障、信息共享、法律責(zé)任(民事、行政及刑事責(zé)任)等方面作出明確規(guī)定，以有效規(guī)范信息化活動(dòng)，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)我國(guó)信息化水平不斷提升，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧可持續(xù)發(fā)展。