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寧波完善鐵礦石進(jìn)口監(jiān)管機(jī)制

2011-3-24 12:08:00 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
寧波是我國(guó)鐵礦石進(jìn)口的主要口岸之一,年進(jìn)口量達(dá)到5000萬(wàn)噸左右。為保障寧波港建設(shè)成為我國(guó)最大的大宗散貨戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地和我國(guó)重要的大宗商品交易基地,寧波檢驗(yàn)檢疫局采取多項(xiàng)措施完善進(jìn)口鐵礦石檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)控危害環(huán)境和民眾健康、損害國(guó)內(nèi)收貨人經(jīng)濟(jì)利益等風(fēng)險(xiǎn)。 
  3月12日,浙江省在北京舉行構(gòu)建大宗商品交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息服務(wù)支撐系統(tǒng)等“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)推介會(huì),其框架包括:建設(shè)1個(gè)綜合性大宗商品交易中心,寧波和舟山2個(gè)交易平臺(tái),石油化工、礦石、煤炭、糧食、建材、工業(yè)原材料、船舶等7類(lèi)交易區(qū)和一批儲(chǔ)運(yùn)基地。這標(biāo)志著該省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)又邁出了重要一步。 
  作為我國(guó)鐵礦石進(jìn)口的主要口岸之一,寧波口岸年進(jìn)口量達(dá)到5000萬(wàn)噸左右。隨著鐵礦石貿(mào)易量和貨值的快速增長(zhǎng),進(jìn)口鐵礦石的欺詐和安全衛(wèi)生環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)日漸增加。筆者從寧波檢驗(yàn)檢疫局了解到,為保障寧波港建設(shè)成為我國(guó)最大的大宗散貨戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地和我國(guó)重要的大宗商品交易基地,該局采取了多項(xiàng)措施,完善進(jìn)口鐵礦石檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)控危害環(huán)境和民眾健康、損害國(guó)內(nèi)收貨人經(jīng)濟(jì)利益等風(fēng)險(xiǎn)。 
  推廣聯(lián)合檢驗(yàn)?zāi)J剑档蜏p載鐵礦石監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。該局主動(dòng)深化與長(zhǎng)三角及長(zhǎng)江沿線相關(guān)檢驗(yàn)檢疫局合作,推廣寧波口岸減載進(jìn)口鐵礦石的聯(lián)合檢驗(yàn)?zāi)J剑瑯?gòu)建跨地區(qū)檢驗(yàn)檢疫信息共享機(jī)制、檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)互認(rèn)機(jī)制和聯(lián)合檢驗(yàn)監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)共享、技術(shù)資源互用、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)互信,加快了鐵礦石的流轉(zhuǎn)速度,減少了問(wèn)題的發(fā)生。目前該模式已擴(kuò)展到寧波與太倉(cāng)、張家港、南通和江陰等口岸。據(jù)統(tǒng)計(jì),在2010年進(jìn)口的605批鐵礦石中,有246批減載鐵礦石,涉及聯(lián)合檢驗(yàn)的共有210批,占總批次的34.7%,總減載批次的85.4%。 
  以鐵礦石信息平臺(tái)為依托,加強(qiáng)鐵礦石監(jiān)管宏觀分析能力。開(kāi)發(fā)進(jìn)口鐵礦石監(jiān)管信息化系統(tǒng),通過(guò)多點(diǎn)數(shù)據(jù)采集,從多個(gè)口岸的宏觀維度上即時(shí)準(zhǔn)確地掌握進(jìn)口鐵礦石質(zhì)量檢驗(yàn)和貿(mào)易信息,進(jìn)行數(shù)字化、規(guī)范化的處理,通過(guò)對(duì)比歷史和當(dāng)前數(shù)據(jù),掌握進(jìn)口鐵礦石的發(fā)展趨勢(shì),對(duì)進(jìn)口鐵礦石質(zhì)量進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,為國(guó)家制定進(jìn)口鐵礦石相關(guān)政策提供決策支持,為國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)選購(gòu)進(jìn)口鐵礦石提供質(zhì)量信息,為檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)進(jìn)口鐵礦石提供參考。目前已收集來(lái)自寧波、大連、嵊泗等口岸的有效信息4283條。 
  加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。通過(guò)積極參與鐵礦石相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,掌握標(biāo)準(zhǔn)制定的能動(dòng)性和制高點(diǎn),不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2010年4月,該局制定的“鐵礦石-砷含量的測(cè)定-氫化物發(fā)生原子吸收光譜法”和“鐵礦石-全鐵含量的測(cè)定-電位滴定法”兩項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織鐵礦石和直接還原鐵技術(shù)委員會(huì)的認(rèn)定。同時(shí),該局還參與制定了國(guó)家鐵礦石推薦標(biāo)準(zhǔn)四項(xiàng)及行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)數(shù)項(xiàng)。通過(guò)加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐,不斷完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和覆蓋面,建立起系統(tǒng)合理的鐵礦石質(zhì)量分類(lèi)評(píng)價(jià)體系。 
  完善進(jìn)口鐵礦石風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警控制機(jī)制。圍繞安全、衛(wèi)生、環(huán)保及防欺詐,運(yùn)用質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理手段,提升對(duì)來(lái)自不同國(guó)家或地區(qū)、不同品種的進(jìn)口鐵礦石風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估能力,發(fā)布預(yù)警信息。2010年共檢出不合格鐵礦石388批次,不合格率達(dá)到64.1%;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)有毒有害元素的監(jiān)測(cè),以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和人身安全。全年檢出46批次存在有害元素硫,含量最高達(dá)到了2.86%,超過(guò)2%的達(dá)到14批,不合格率為7.8%;側(cè)重于對(duì)涉及計(jì)價(jià)的重量、水分、鐵元素含量的強(qiáng)化管理,以維護(hù)貿(mào)易公平和反欺詐。全年檢出雜質(zhì)元素含量不合格188批,水分不合格136批,粒度不合格109批,全鐵含量不合格72批。 
  實(shí)施分類(lèi)管理,維護(hù)企業(yè)利益。在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上,開(kāi)展了拼裝鐵礦石品質(zhì)穩(wěn)定性、合約符合性、價(jià)格差異性等研究,提出了“分段合并、同步卸貨”拼裝鐵礦石檢驗(yàn)鑒定新模式,有效提高港區(qū)卸貨作業(yè)和船舶速遣的效率,減少檢驗(yàn)檢疫實(shí)施重量鑒定和機(jī)械取樣的工作量和國(guó)內(nèi)收貨人的費(fèi)用。目前平均每條實(shí)施同卸的拼裝船舶可節(jié)省卸貨時(shí)間20小時(shí)以上,僅租船費(fèi)用一項(xiàng),就為國(guó)內(nèi)收貨人或其他租船方節(jié)約租船成本4萬(wàn)美元以上。同時(shí)積極對(duì)外索賠,對(duì)外出具證書(shū)索賠86批次,涉及索賠金額405.8萬(wàn)美元。
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