交通行業(yè)無(wú)疑已成為“十二五”減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。 　　3月23日，在交通運(yùn)輸部例行記者會(huì)上，政策法規(guī)司司長(zhǎng)何建中披露了交通運(yùn)輸行業(yè)“十二五”節(jié)能減排工作的主要指標(biāo)。
　　到2015年，與2005年相比，營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降10%左右，碳排放下降11%左右；營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降15%左右，碳排放下降16%左右；港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降8%左右，碳排放下降10%左右。
　　何建中表示，“為了達(dá)到這一目標(biāo)，未來(lái)內(nèi)河航運(yùn)承運(yùn)比重以及城市公共交通出行分擔(dān)率將明顯提高，最終形成一個(gè)節(jié)能型的綜合交通運(yùn)輸體系。”
　　交通節(jié)能壓力大
　　何建中坦陳，“十二五”時(shí)期節(jié)能減排工作形勢(shì)嚴(yán)峻，壓力沉重。
　　清華大學(xué)交通研究所研究員石京稱，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)能源利用效率與世界先進(jìn)國(guó)家相比，仍然存在很大的差距。
　　2010年中國(guó)交通能耗大約占社會(huì)總能耗的20%，并呈逐年上升之勢(shì)。如不能有效控制，未來(lái)中國(guó)交通能耗比重將進(jìn)一步提升，或如發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，占全社會(huì)能源消耗的三分之一左右。
　　中國(guó)工程院院士、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)傅志寰表示，目前交通節(jié)能有兩大問(wèn)題，第一，管理體制上綜合協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，各種交通運(yùn)輸方式各自為政，難以無(wú)縫銜接，不利于建設(shè)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系；二是道路運(yùn)輸作為能耗大戶，涉及許多非營(yíng)運(yùn)單位，包括耗能很多的私人小汽車，缺乏有力的管理協(xié)調(diào)部門。
　　更令人擔(dān)憂的是，盡管中國(guó)已成世界第一的汽車產(chǎn)銷國(guó)，但中國(guó)千人汽車保有量仍然僅為世界平均水平的三分之一。如按照“十一五”初期制定的年均增長(zhǎng)率10%的增幅， 2020年，中國(guó)汽車保有量將超過(guò)1.5億輛。
　　內(nèi)河航運(yùn)契機(jī)
　　何建中稱，相較于其他交通運(yùn)輸方式，內(nèi)河航運(yùn)潛力巨大，但近些年對(duì)內(nèi)河航運(yùn)的重視程度不夠，投資力度薄弱。而內(nèi)河航運(yùn)作為一種能耗較低、相對(duì)清潔環(huán)保的運(yùn)輸方式，在未來(lái)交通節(jié)能減排中將起到非常大的作用。
　　前不久，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》(下稱意見(jiàn))，意見(jiàn)稱，加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展有利于調(diào)整優(yōu)化沿江沿河地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。內(nèi)河水運(yùn)在能源、原材料等大宗物資和集裝箱、重大裝備運(yùn)輸中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)有利于推動(dòng)電力、鋼鐵、汽車等沿江沿河產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化流域經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　全國(guó)政協(xié)委員、民生實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限公司總裁盧曉鐘稱，水運(yùn)的單位運(yùn)輸成本較低，僅為鐵路的1/5、公路的十幾分之一，現(xiàn)在已有越來(lái)越多的企業(yè)棄陸進(jìn)江，這造成三峽等船閘擁堵?tīng)顩r加劇。
　　而隨著國(guó)家實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，原先在東部沿海省份的制造業(yè)工廠紛紛移師內(nèi)陸省份，原材料、半成品和高附加值的產(chǎn)品均采用集裝箱的方式進(jìn)出，這就造成原先的航運(yùn)能力嚴(yán)重吃緊。因此開(kāi)發(fā)內(nèi)河航運(yùn)勢(shì)在必行，而且非常緊迫。
　　除了航道建設(shè)外，上述意見(jiàn)還提出要發(fā)揮港口樞紐作用，加快上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，推進(jìn)武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心和重慶長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心建設(shè)，加快內(nèi)河主要港口和部分地區(qū)重要港口專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化港區(qū)建設(shè)。
　　而未來(lái)這些建設(shè)錢從何來(lái)？
　　意見(jiàn)稱，各級(jí)人民政府要進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)和維護(hù)的投入，國(guó)家將繼續(xù)增加投資，加強(qiáng)航道、支持保障系統(tǒng)和中西部地區(qū)內(nèi)河港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并安排一定資金，引導(dǎo)船型標(biāo)準(zhǔn)化和提前淘汰老舊運(yùn)輸船舶。
　　地方各級(jí)人民政府要積極安排財(cái)政性資金用于內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)，并根據(jù)建設(shè)需要逐步擴(kuò)大資金規(guī)模。鼓勵(lì)和支持港航企業(yè)發(fā)行股票和企業(yè)債券，建設(shè)港口碼頭及物流園區(qū)。深化支持內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的金融政策研究，積極引導(dǎo)外資和民間資本投資內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)維護(hù)。