□ 本報(bào)記者張穎川
    《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006-2020年）明確提出把智能交通管理系統(tǒng)作為交通運(yùn)輸領(lǐng)域的六個(gè)優(yōu)先發(fā)展主題之一。新發(fā)布的“十二五”規(guī)劃綱要也提出，推廣先進(jìn)裝備技術(shù)應(yīng)用，提高交通運(yùn)輸信息化水平。顯然，大力發(fā)展智能交通已成為“十二五”一個(gè)重要課題。
    毋庸置疑，經(jīng)過(guò)多年的探索和積累，智能交通在我國(guó)已得到長(zhǎng)足的發(fā)展。然而，相比于國(guó)外智能化和動(dòng)態(tài)化的交通系統(tǒng)，我國(guó)智能交通目前整體發(fā)展水平還比較落后，面臨著核心技術(shù)落后、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、運(yùn)行效率和管理水平不高、地區(qū)分割和行業(yè)分割普遍等諸多發(fā)展瓶頸。那么，“十二五”期間，如何打破瓶頸，從而更好地推動(dòng)智能交通的發(fā)展？交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院信息技術(shù)研究室主任李海峰日前在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表達(dá)了自己的看法和見(jiàn)解。
發(fā)展迅速
    首先，不妨先來(lái)探討一下何謂“智能交通”。一談到“智能交通”，人們往往將其與“ITS”(Inteligent　Transportation　Sys-tem)等同起來(lái)，認(rèn)為它是將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、控制技術(shù)及計(jì)算機(jī)技術(shù)等有效地集成運(yùn)用于整個(gè)地面交通管理系統(tǒng)而建立的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的綜合交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)。
    而在李海峰看來(lái)，“智能交通”這個(gè)概念并不完全等同于“ITS”。“ITS”是對(duì)智能交通實(shí)現(xiàn)的一種分系統(tǒng)描述，是一種旨在通過(guò)一系列分領(lǐng)域業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的構(gòu)建來(lái)實(shí)現(xiàn)“智能交通”的手段。而“智能交通”更強(qiáng)調(diào)的是一種理念，是對(duì)未來(lái)交通信息化、智能化遠(yuǎn)景的一種描述，一種信息無(wú)縫連接、智能無(wú)處不在的信息化交通社會(huì)的暢想。“發(fā)展智能交通意義重大。通過(guò)交通裝備與交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平的提升，有利于管理部門(mén)對(duì)裝備和設(shè)施的精準(zhǔn)管理；通過(guò)更準(zhǔn)確、更實(shí)時(shí)的交通出行信息的提供，可以提高公眾出行的便利程度；將大大提升交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率，緩解城市的交通擁堵問(wèn)題；智能交通的發(fā)展能夠顯著改善物流效率，提高經(jīng)濟(jì)整體效益；可以減少安全隱患和交通碳排放，提升交通系統(tǒng)的安全性和綠色水平。”李海峰對(duì)記者表示。
    據(jù)李海峰介紹，智能交通的理念是由國(guó)外首先提出的。隨著城市化進(jìn)程以及國(guó)外汽車(chē)社會(huì)的到來(lái)，涌現(xiàn)出了一系列諸如交通擁擠、交通事故以及環(huán)境污染等問(wèn)題，由于受到土地和資金的限制，通過(guò)提供更多的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)解決這些問(wèn)題已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)，于是交通專(zhuān)家提出了運(yùn)用先進(jìn)的通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，在不增加基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，通過(guò)提高交通的智能化管理水平來(lái)緩解上述問(wèn)題。
    我國(guó)則是從“九五”期間開(kāi)始關(guān)注國(guó)外的智能交通理念。科技部組織了一批專(zhuān)家開(kāi)展了中國(guó)智能交通系統(tǒng)體系框架的研究，并先后發(fā)布了兩個(gè)版本，同時(shí)部署了863、973等一系列高級(jí)別課題，推動(dòng)智能交通技術(shù)的研究應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)方面也涌現(xiàn)出很多優(yōu)秀的從事智能交通的公司，其主要應(yīng)用也是按照智能交通系統(tǒng)體系框架中所劃分的幾大應(yīng)用領(lǐng)域展開(kāi)，主要包括：公安領(lǐng)域的城市交通信號(hào)控制、電子警察、治安卡口以及交通相關(guān)的政務(wù)系統(tǒng)；交通領(lǐng)域的高速公路三大機(jī)電系統(tǒng)、車(chē)輛導(dǎo)航系統(tǒng)、公交出租車(chē)監(jiān)控調(diào)度、公路（包括城市道路）的實(shí)時(shí)交通信息系統(tǒng)等。“各種應(yīng)用發(fā)展的規(guī)模和水平不盡相同，但是可以這么說(shuō)，到目前為止，中國(guó)的智能交通雖然起步較晚，但是增長(zhǎng)速度較快，整體上取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。”李海峰表示。
瓶頸凸顯
    由于我國(guó)智能交通發(fā)展主要由科技部、發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、公安部、建設(shè)部等多部門(mén)共同協(xié)調(diào)管理，因此，各部門(mén)都出臺(tái)了相關(guān)政策來(lái)推動(dòng)智能交通的發(fā)展。“但也正是因?yàn)檫@樣一套管理體系劃分和這種分業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的智能交通發(fā)展模式，造成了目前的一個(gè)比較大的瓶頸問(wèn)題，那就是‘信息孤島’的問(wèn)題。”李海峰告訴記者，各部門(mén)根據(jù)自己的業(yè)務(wù)需要構(gòu)建自己的智能交通系統(tǒng)，但各種系統(tǒng)之間可以公用的眾多信息，由于系統(tǒng)間沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的構(gòu)建和開(kāi)發(fā)管理，造成系統(tǒng)所需要交通信息重復(fù)采集以及無(wú)法共享，極大地降低了系統(tǒng)建設(shè)以及投資的效益。
    除了“信息孤島”問(wèn)題外，還存在嚴(yán)重的“應(yīng)用孤島”問(wèn)題。李海峰表示，商業(yè)運(yùn)行模式的缺失，導(dǎo)致了智能交通系統(tǒng)建設(shè)的投資主要來(lái)自于政府。因此智能交通系統(tǒng)的發(fā)展更多集中于資金充裕的一些大中城市，而中小城市的智能交通系統(tǒng)發(fā)展則差了很多。這直接導(dǎo)致出了這個(gè)城市以后，交通就變得不再“智能”，各種智能交通系統(tǒng)的應(yīng)用還沒(méi)有跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)。
    另外就是核心技術(shù)問(wèn)題。在李海峰看來(lái)，關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題是影響我國(guó)智能交通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要問(wèn)題。記者在采訪(fǎng)中了解到，目前我國(guó)市場(chǎng)的智能交通中高端產(chǎn)品主要是國(guó)外品牌，關(guān)鍵核心技術(shù)依賴(lài)進(jìn)口。即使是發(fā)展速度最快、推廣和普及最廣泛的智能導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)與智能交通行業(yè)管理也是如此。比如在智能導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)，專(zhuān)業(yè)測(cè)量接收機(jī)和測(cè)向接收機(jī)高端產(chǎn)品，國(guó)際廠(chǎng)商占80%；航空導(dǎo)航接收機(jī)國(guó)外產(chǎn)品占90%；國(guó)產(chǎn)OEM板幾乎全部采用外國(guó)芯片。關(guān)鍵核心技術(shù)的缺乏，不僅使產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中不斷付出昂貴的技術(shù)使用成本，同時(shí)產(chǎn)業(yè)的命脈也會(huì)被國(guó)外企業(yè)所扼制。
    當(dāng)然，還存在技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范建設(shè)仍處于滯后狀態(tài)。據(jù)了解，在缺乏標(biāo)準(zhǔn)的條件下，目前我國(guó)許多地區(qū)的智能交通系統(tǒng)自成體系，缺乏應(yīng)有的銜接和配合，標(biāo)準(zhǔn)互不統(tǒng)一。即便在同一城市，道路上的傳感器標(biāo)準(zhǔn)也非常混亂，因?yàn)閭鞲衅髟O(shè)備生產(chǎn)企業(yè)缺乏統(tǒng)一的接口標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的混亂妨礙了交通數(shù)據(jù)的獲取，從而無(wú)法進(jìn)行交通流的分析和預(yù)測(cè)。在高速公路收費(fèi)系統(tǒng)方面，各省或地區(qū)內(nèi)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)一卡通或不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)，也沒(méi)有統(tǒng)一指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)，為將來(lái)的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)造成了困難。
突破創(chuàng)新
    鑒于目前我國(guó)智能交通面臨的諸多發(fā)展瓶頸，李海峰認(rèn)為，“十二五”推動(dòng)智能交通更好地發(fā)展，需要解決兩個(gè)方面的重要問(wèn)題：一是在充分探索交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上來(lái)開(kāi)展智能交通頂層結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，同時(shí)緊密結(jié)合實(shí)際來(lái)開(kāi)發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)；二是突破制約智能交通應(yīng)用的核心技術(shù)，要始終將掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)來(lái)推動(dòng)我國(guó)智能交通發(fā)展作為發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從而拉動(dòng)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“而解決這兩個(gè)問(wèn)題的突破口便是創(chuàng)新，利用物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)推進(jìn)智能交通的發(fā)展。我覺(jué)得需要明確和統(tǒng)一發(fā)展思路，就是我們要更多地關(guān)注和推動(dòng)智能交通資源化管理和交通信息資源的開(kāi)發(fā)利用。物聯(lián)網(wǎng)理念與相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，讓我們有可能更好地去實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展思路。”李海峰強(qiáng)調(diào)。
    從技術(shù)角度，需要推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)在智能交通中的應(yīng)用，提升交通工具、交通基礎(chǔ)設(shè)施及交通對(duì)象的智能化水平，構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)架構(gòu)的交通信息資源平臺(tái)，更好地管理和開(kāi)發(fā)利用交通信息資源。據(jù)李海峰介紹，在智能交通方面，目前交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院已與中科院上海高等研究院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，中科院上海高等研究院主要解決技術(shù)上的瓶頸，交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院則主要提應(yīng)用需求。
    從應(yīng)用角度，需要有效地利用和改造現(xiàn)有的ITS系統(tǒng)，建立更加頂層的部門(mén)或者跨部門(mén)的一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，像構(gòu)建國(guó)家人口資源庫(kù)一樣去構(gòu)建車(chē)輛資源庫(kù)、道路資源庫(kù)等；同時(shí)需要構(gòu)建起一套清晰的交通信息資源開(kāi)發(fā)利用商業(yè)模式，來(lái)實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)和信息服務(wù)提供。“現(xiàn)在是‘應(yīng)用為王’的時(shí)代，沒(méi)有技術(shù)便沒(méi)有生產(chǎn)，沒(méi)有生產(chǎn)便沒(méi)有應(yīng)用，而沒(méi)有了應(yīng)用生產(chǎn)也就變得無(wú)意義。所以應(yīng)用顯得更加重要。”李海峰對(duì)記者表示。
    從推動(dòng)落地角度，李海峰建議國(guó)家實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)實(shí)施“車(chē)聯(lián)網(wǎng)”，其關(guān)鍵技術(shù)包括基于RFID技術(shù)的身份識(shí)別、智能車(chē)路協(xié)同、交通智能化分析處理數(shù)學(xué)模型等，將車(chē)聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)作為交通運(yùn)輸行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的核心和亮點(diǎn)。李海峰認(rèn)為，針對(duì)車(chē)聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)研究工作，也是我國(guó)智能交通創(chuàng)新發(fā)展的一次絕好機(jī)會(huì)，如果抓住了這次機(jī)會(huì)，那么我國(guó)智能交通發(fā)展將在世界上獨(dú)樹(shù)一幟，改變我國(guó)交通行業(yè)過(guò)去被動(dòng)應(yīng)用技術(shù)的局面，從而實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)相關(guān)技術(shù)發(fā)展的目標(biāo)。“我相信，伴隨著這一輪以物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)革命的浪潮，‘十二五’期間的智能交通水平將邁出堅(jiān)實(shí)的一大步。”李海峰最后對(duì)記者強(qiáng)調(diào)。