通訊員 劉東 王云峰 
　　3月27日，從全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳來(lái)喜訊：襄州區(qū)在全省2010年縣域經(jīng)濟(jì)排名中名列第13位。昔日全國(guó)有名的農(nóng)業(yè)大縣襄州，是如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大區(qū)向工業(yè)大區(qū)嬗變的呢？
　　樹(shù)立“跨越式發(fā)展”理念，堅(jiān)持高目標(biāo)定位
　　如何實(shí)現(xiàn)彎道超越？2007年初，新一屆襄州區(qū)委、區(qū)政府響亮地提出發(fā)展目標(biāo)：實(shí)干興區(qū)，跨越發(fā)展，爭(zhēng)進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)。圍繞這一總體目標(biāo)，該區(qū)提出了“一年打基礎(chǔ)，二年靠二十，三年進(jìn)二十，四年大跨越，五年進(jìn)十強(qiáng)”的爭(zhēng)先進(jìn)位路線圖，把遠(yuǎn)大理想和近期目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，每年確立一個(gè)具體目標(biāo)，并腳踏實(shí)地全力推進(jìn)。
　　為了在全區(qū)上下形成跨越發(fā)展的共識(shí)，該區(qū)開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，引導(dǎo)全區(qū)干部群眾跳出襄州看襄州，對(duì)照先進(jìn)找差距，在全區(qū)形成了不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的發(fā)展共識(shí)。為激發(fā)全區(qū)上下競(jìng)相發(fā)展的激情，該區(qū)將各鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各單位分成8大賽區(qū)，開(kāi)展?fàn)庍M(jìn)十強(qiáng)的工作競(jìng)賽，并在每年一次的縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)位誓師大會(huì)上對(duì)優(yōu)勝單位予以重獎(jiǎng)，從而形成了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱潮。
　　此外，該區(qū)每?jī)赡暝u(píng)選一次全區(qū)十大實(shí)干標(biāo)兵，并優(yōu)先從實(shí)干標(biāo)兵中選拔重用干部，從而在全區(qū)形成了以實(shí)干論英雄、憑實(shí)績(jī)論優(yōu)劣的良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍和用人導(dǎo)向。
　　連續(xù)4年來(lái)，襄州區(qū)始終堅(jiān)定跨越發(fā)展的目標(biāo)不動(dòng)搖，縣域經(jīng)濟(jì)連年進(jìn)步，從低谷時(shí)的32位，持續(xù)上升到去年的第13位，每年跨越5至7位，正一步步接近爭(zhēng)進(jìn)十強(qiáng)的目標(biāo)。
　　樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一”理念，做大經(jīng)濟(jì)總量
　　襄州區(qū)決策者們深知，在襄州這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一”的理念，堅(jiān)持工業(yè)興區(qū)，把擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做大經(jīng)濟(jì)總量放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，同時(shí)適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)造產(chǎn)業(yè)。
　　該區(qū)把產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的根本支撐，全力培育百億產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮毗鄰東風(fēng)公司襄陽(yáng)基地的優(yōu)勢(shì)，做大機(jī)電汽配產(chǎn)業(yè)。2010年，全區(qū)機(jī)電汽配產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值103億元，已發(fā)展壯大成為該區(qū)的骨干產(chǎn)業(yè)；依托農(nóng)業(yè)大區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。4年前，該區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)只有20家，到2010年，已發(fā)展到95家，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)138億元，榮獲全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)先進(jìn)縣(區(qū))等稱號(hào)。同時(shí)，該區(qū)發(fā)揮交通便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做活現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)�，F(xiàn)已形成光彩、東風(fēng)合運(yùn)物流等各具特色的物流市場(chǎng)。2010年，物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入過(guò)152億元，同比增長(zhǎng)52%。
　　2008年以來(lái)，該區(qū)在做大四大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和污染企業(yè)。截至去年底，全區(qū)化工企業(yè)已全部關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)。與此同時(shí)，該區(qū)轉(zhuǎn)變招商方式，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集成發(fā)展。2010年，全區(qū)新引進(jìn)和續(xù)擴(kuò)建項(xiàng)目達(dá)269個(gè)，協(xié)議資金415.5億元，實(shí)際到位資金60.87億元，在全省和全市位居前列。針對(duì)機(jī)電汽配產(chǎn)業(yè)高端制造缺乏的狀況，該區(qū)引進(jìn)浙江兆山集團(tuán)，投資3億元建設(shè)精密機(jī)床和汽車零部件生產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品及畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)，該區(qū)與正大集團(tuán)達(dá)成合作協(xié)議，共同投資35.7億元建設(shè)100萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖屠宰加工示范項(xiàng)目，一期工程已正式啟動(dòng)。目前，已有魯花、希望、正大三家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶襄州。
　　與此同時(shí)，該區(qū)始終把工業(yè)園區(qū)建設(shè)當(dāng)做壯大縣域經(jīng)濟(jì)的首要載體來(lái)抓，近年來(lái)，該區(qū)先后建設(shè)了8個(gè)工業(yè)園區(qū)。去年，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的需要，該區(qū)突出重點(diǎn)建設(shè)深圳工業(yè)園、伙牌工業(yè)園、襄陽(yáng)國(guó)際物流園等四大工業(yè)園區(qū)。目前，四大工業(yè)園區(qū)已成為襄州經(jīng)濟(jì)騰飛的主要平臺(tái)。去年，園區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值147.26億元，占全區(qū)規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值的68.5%。
　　樹(shù)立“保姆式服務(wù)”的理念，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)樂(lè)園
　　“全民都來(lái)當(dāng)保姆，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。”這是襄州干部群眾的共識(shí)。為當(dāng)好“保姆”，該區(qū)相繼推出了首問(wèn)負(fù)責(zé)、超時(shí)默認(rèn)、并聯(lián)審批、全程代辦等切合企業(yè)需求的舉措，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。
　　在襄州，寬松、寬容、開(kāi)明、開(kāi)放的人文環(huán)境，讓客人有親近感，讓商人有放心感，“尊商、親商、護(hù)商、安商”已變成全民的自覺(jué)行動(dòng)，“一切為投資商著想、一切讓投資商滿意”的良好氛圍已經(jīng)形成。該區(qū)營(yíng)造高效的政務(wù)環(huán)境，把政府執(zhí)行力建設(shè)作為政府工作的生命線，通過(guò)抓服務(wù)，提效能、深化行政審批流程改革，提高行政審批效率，對(duì)引資項(xiàng)目實(shí)行全方位、全過(guò)程、無(wú)條件的代辦制；打造穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境，對(duì)破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的人和事，果斷堅(jiān)決查處，決不手軟。
　　該區(qū)先后分四批將31個(gè)部門(mén)，332項(xiàng)與群眾生產(chǎn)生活和企業(yè)密切相關(guān)的審批及服務(wù)事項(xiàng)納入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心辦理，做到了“一站式辦公、一條龍服務(wù)、集中收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”，提高了辦事效率，縮短了審批時(shí)限。近年來(lái)，該區(qū)政府行政服務(wù)中心已為200余家工業(yè)企業(yè)辦理了工業(yè)項(xiàng)目“零收費(fèi)”，共減免各項(xiàng)行政事業(yè)規(guī)費(fèi)412.9萬(wàn)元。
　　與此同時(shí)，該區(qū)通過(guò)深入開(kāi)展“企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)”和“群眾評(píng)科長(zhǎng)”的活動(dòng)，切實(shí)解決了企業(yè)辦事“上熱下冷、上急下緩、中間梗阻”問(wèn)題，及時(shí)查處擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的案件，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。