“我們必須搶抓新一輪西部大開發(fā)的機遇，全力加快道路交通、電站電網(wǎng)、物流中心建設，破除發(fā)展瓶頸，為天全的飛越發(fā)展夯基礎、創(chuàng)條件�！�
　　破除交通瓶頸。以“融入成雅、鏈接攀西、輻射康藏”為目標，緊緊圍繞建成“443”出縣大動脈，做好服務協(xié)調(diào)，啟動雅康高速公路建設以及國道318線改造，完成成康鐵路天全段建設前期工作。加快縣際公路建設和改造，完成大老路（天全段）建設和國道108復線滎天路的改造。加快鄉(xiāng)村公路建設，完善通達和通暢工程，消除斷頭路，盡快形成以縣城為中心、輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊區(qū)縣的交通格局。加快農(nóng)村連組入戶路的建設，提高農(nóng)村客運站的覆蓋率，方便群眾出行和生產(chǎn)生活。改造提升喇叭河、白沙河、文筆山旅游公路，提高通行能力。
　　破除電力瓶頸。加快電站電網(wǎng)建設，破除天全發(fā)展的電力瓶頸，搭建有利于天全發(fā)展的電力平臺。加快推進天全河流域在建電站建設，形成48萬千瓦的裝機容量。全面啟動鍋浪蹺、靈關河電站建設，加快飛仙關、黎明橋電站建設。深入推進電網(wǎng)建設，完成22千伏天全變電站、110千伏沙坪變電站擴建工程，盡快啟動110千伏城關變電站和110千伏腳基坪變電站建設，為電力輸送、重大項目用電提供安全、穩(wěn)定、可靠的電網(wǎng)保障。
　　破除物流瓶頸。著力將始陽鎮(zhèn)打造成集康藏資源輸出、周邊區(qū)域大宗工業(yè)品集散地為一體的物流中心。加快始陽大汽車修理城項目的包裝、立項和推介。配套規(guī)劃水泥建材、汽車配件、林產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源等專業(yè)物流配送中心和大宗工業(yè)品集散市場、汽車維修以及各類專業(yè)市場等物流項目。積極引進企業(yè)建設物流平臺，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)大宗商品的自由流動，使始陽物流中心成為川藏線上重要大宗工業(yè)品集散站、重要貨物中轉(zhuǎn)站、重要藏漢物資交易站，成為天全加速發(fā)展的強大引擎。

　　壯產(chǎn)業(yè)提實力
　　——在壯大產(chǎn)業(yè)支撐上求突破，實現(xiàn)經(jīng)濟實力大提升

　　“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，立足天全的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和藏區(qū)資源輸出，推動產(chǎn)業(yè)配套錯位發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)天全經(jīng)濟的包容性增長�！�
　　著力資源轉(zhuǎn)化，壯大優(yōu)勢工業(yè)。依托豐富的資源，重點發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)。做強水泥建材支柱產(chǎn)業(yè)。做好水泥企業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)服務，實現(xiàn)年產(chǎn)水泥400萬噸的目標。做精煤炭產(chǎn)業(yè)，將天全的煤炭資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。做優(yōu)電礦一體化產(chǎn)業(yè)，加快與藏區(qū)合作步伐，建設藏區(qū)礦產(chǎn)品雅安深加工示范區(qū)，努力將天全建成重要礦產(chǎn)品加工基地。做大農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)。大力發(fā)展二郎山山地雞深加工，提高二郎山森林蔬菜公司特色林產(chǎn)食品加工規(guī)模和能力，實現(xiàn)年加工竹筍等森林蔬菜3000噸以上。全力扶持農(nóng)興源6000噸獼猴桃加工龍頭企業(yè)。全面加快天全農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化進程。
　　圍繞農(nóng)民增收，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以市場需求為導向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標，構(gòu)建特色明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全面完成天保工程管護和封山育林任務，鞏固退耕還林成果，加強50萬畝“二郎山竹�！惫茏o。依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)示范園。依托龍頭企業(yè)，大力發(fā)展林竹等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。不斷豐富和發(fā)展農(nóng)民工培訓“天全模式”，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)勞務經(jīng)濟對農(nóng)民收入的貢獻率達到45%以上。
　　立足自身優(yōu)勢，拓展旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞“提升老景區(qū)、打造新亮點、實現(xiàn)大突破”的思路，強化品牌效益，大力提升天全旅游形象。加快打造“一景區(qū)”。加快喇叭河4A級景區(qū)封閉打造步伐，提升喇叭河景區(qū)接待能力和水平，加快建設喇叭河國際性度假、休閑、觀光旅游目的地，確保“五一”開放營業(yè)。深入創(chuàng)建“一品牌”。繼續(xù)鞏固和發(fā)展“山水樂”鄉(xiāng)村休閑度假旅游，鞏固星級農(nóng)家樂創(chuàng)建成效，打造出一批特色農(nóng)家樂。傾力扮靚“一走廊”。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，進一步增強國道318線旅游服務功能，深挖沿線特色文化，拓展沿線鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容，實現(xiàn)特色文化體驗與鄉(xiāng)村休閑度假旅游的有機結(jié)合，完善紫石關生態(tài)民俗村等沿線特色景點的旅游服務功能，將國道318線建成生態(tài)走廊、文化走廊、精品自駕游走廊。
　　加強開放合作，拓展發(fā)展空間。充分發(fā)揮進藏咽喉的區(qū)位優(yōu)勢，加強康藏合作，以承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射康藏為主要著力點，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作互動，積極建立合理的產(chǎn)業(yè)分工體系。不斷提升和整合軟硬環(huán)境，產(chǎn)生“磁場”效應和“洼地”效應，吸納更多的人流、物流、資金流、信息流等生產(chǎn)要素的聚集，大力營造“親商、安商、富商”的濃厚氛圍。

　　強治理保生態(tài)
　　——在加強環(huán)境保護上求突破，實現(xiàn)生態(tài)建設大提升

　　“既要金山銀山，更要綠水青山。任何時候都不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟繁榮。我們要正確處理開發(fā)和保護的關系，堅定不移地走生態(tài)化、綠色化、低碳化、循環(huán)化的發(fā)展道路，大力推進生態(tài)文明建設�！�
　　加強環(huán)境保護治理。依托天全特有的生態(tài)資源，加快建設以“山、河、城、田”為基礎的生態(tài)網(wǎng)架。加強縣城和中心場鎮(zhèn)、國道318沿線和108復線、青衣江沿線的綠化，提高森林覆蓋率和城鎮(zhèn)公共綠化水平。鞏固天然林保護、退耕還林還草等生態(tài)工程成果，加強電站庫區(qū)和各類礦山生態(tài)恢復建設，抓好污染源整治，加大農(nóng)村面源污染防治力度，完善城鎮(zhèn)環(huán)�；�礎設施。加強次級災害的預警、防治、救助，注重生物資源保護，建立次級災害應急救助體系、重大生物災害預警和控制體系。扎實推進全國第一次水利普查工作。
　　強化節(jié)能減排。集約利用土地資源，建立土地儲備機制，依法保護基本農(nóng)田，確保耕地保有量穩(wěn)定。節(jié)約利用水資源，加快編制水資源綜合利用規(guī)劃，提高水資源利用效率。采用先進采選綜合利用技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源采選回收率。強力推進環(huán)保執(zhí)法。落實嚴格的環(huán)保政策，從嚴企業(yè)準入，切實控制新增污染源，確保企業(yè)達標排放，為高質(zhì)量新項目騰出資源空間和環(huán)境容量。
　　發(fā)展低碳經(jīng)濟。積極爭取成為國家生態(tài)低碳經(jīng)濟示范區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化發(fā)展，建立低碳產(chǎn)業(yè)體系。積極引進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，力爭在生態(tài)污水處理、固體廢棄物處理、環(huán)保材料、空氣污染治理、噪音振動控制、環(huán)境監(jiān)測等重點領域有所建樹。倡導低碳生活方式，引導綠色消費，增強公民低碳生活意識。

　　一體化統(tǒng)城鄉(xiāng)
　　——在一體化進程上求突破，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大提升

　　“我們必須在城市化、工業(yè)化雙輪驅(qū)動的背景下，切實拓展新思路、有效破解新難題，不斷加快城鄉(xiāng)一體化進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上臺階�！�
　　加快推進明珠縣城建設。圍繞市委、市政府建國際化區(qū)域性生態(tài)城市的發(fā)展定位和目標，全力建設“二郎山下山水明珠縣城”。全面完成天全縣城總規(guī)修編、縣城詳細規(guī)劃編制、老城舊城風貌設計工作。
　　積極探索舊城改造新模式，加快推進舊城改造，全面啟動還原老城工作，努力提升城市形象。加強生態(tài)宜居縣城的宣傳營銷，加快發(fā)展旅游地產(chǎn)，堅持依法治建、建管并舉，創(chuàng)新城市管理方式，推動城區(qū)健康有序發(fā)展。
　　加快推進新農(nóng)村示范片建設。突出新村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共服務四個重點，全面加速打造“優(yōu)美莊園”、“特色家園”、“致富田園”、“和諧樂園”。全面完成“新村建設規(guī)劃”和縣域新農(nóng)村建設總體規(guī)劃。積極發(fā)展特色生態(tài)旅游。進一步推進示范片“三改二建一美化”進程，加快推進鄉(xiāng)村道路、林區(qū)公路、安全飲水、水利堤防工程、能源等農(nóng)村基礎設施建設。以村兩委活動場所為平臺，建設便民服務、農(nóng)民培訓、文化體育、衛(wèi)生計生、綜治調(diào)解、農(nóng)家購物等六大服務中心，建成一批教育、文化、衛(wèi)生、基層組織等社會事業(yè)的基礎工程。
　　深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。以城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治為突破，以完善長效機制為抓手，鞏固和提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效，堅定不移地把環(huán)境治理工作向基層、村莊、盲點死角延伸。著力完善交通運輸規(guī)范、廣告規(guī)范、市場管理、風貌整治、宣傳監(jiān)督、督查考核的長效機制，大力推行城區(qū)環(huán)境治理網(wǎng)格化管理，積極拓展和延伸風貌塑造工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全覆蓋，讓國道108復線和重要交通沿線靚起來，讓國道318線一直靚下去，打造清潔、優(yōu)美、整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境。

　　促民生構(gòu)和諧
　　——在推進民生改善上求突破，實現(xiàn)和諧構(gòu)建大提升

　　“我們必須堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置，著力解決關系人民群眾切身利益的熱點、難點問題，不斷增強人民群眾的幸福感，在改善民生中凝聚力量、促進和諧。”
　　強化民生之本，努力加強社會保障。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)職工社會保險覆蓋面。認真落實就業(yè)和再就業(yè)政策，健全社會保險、社會救助與促進就業(yè)的聯(lián)動機制。完善困難群眾臨時救助制度，健全災害救助、社會救助、社會互助工作體系和經(jīng)常性工作機制，加大對低收入困難群眾扶持力度，深入推進“一幫一”扶貧濟困工程。加大廉租房、經(jīng)濟適用房建設力度，進一步解決困難群眾住房難問題。
　　加強民生之依，全力發(fā)展社會事業(yè)。進一步整合教育資源，加大教育投入，切實鞏固農(nóng)村基礎教育成果，大力推進中等職業(yè)技術(shù)教育，深入推進藏區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育。深化計劃生育綜合改革，不斷提高計劃生育治理水平和服務質(zhì)量。不斷健全和完善醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，切實提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，著力提高人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生保健水平。加強社會福利院的建設和管理。豐富群眾文化生活。推進公民道德建設工程，加強未成年人思想道德建設。繼續(xù)抓好科技、文化、廣電、體育等工作，全力促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
　　筑牢民生之盾，竭力確保安全穩(wěn)定。強化維穩(wěn)工作領導責任制，著力構(gòu)建打防結(jié)合的工作機制。全面推進大調(diào)解體系建設，不斷深化平安天全創(chuàng)建，切實從源頭防范和化解社會矛盾。健全應急管理體制，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，嚴厲打擊邪教組織和各種違法犯罪行為。加強食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。加強禁毒工作。妥善做好涉藏穩(wěn)定工作。高度重視安全生產(chǎn)，防止重大惡性事故的發(fā)生。創(chuàng)新社會管理，提高社會管理水平，促進社會和諧。
　　履行民生之責，大力推進移民幫扶。將小堡鄉(xiāng)作為天全的第十六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對待，切實開展對口幫扶工作，使小堡鄉(xiāng)和5個安置點產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新路子、致富增收有新技能、生活水平有新提高、鄉(xiāng)容村貌有新改善、新農(nóng)村建設有新起色、基層組織建設有新加強、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有新跨越、和諧社會建設有新氣象，加快建成“富裕、文明、和諧”的新小堡。