3月1日，全國政協委員、浦發銀行董事長吉曉輝向全國兩會提交了一份提案，建議推動上海航運金融先試先行。 
    近年來，上海航運中心建設為航運金融的快速發展打下了堅實基礎。上海航運業發展迅猛，港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別排名世界第一和第二，航線覆蓋全球200多個國家和地區的300多個港口，已逐漸成為世界重要的航運中心。但同時，上海航運金融業務的發展還處于起步階段。市場份額較小，與航運規模相比遠不匹配，與倫敦、紐約、香港等城市相比差距較大。全球每年與航運相關的金融交易規模高達5000億美元，而上海在全球航運金融市場的份額還不足1%。吉曉輝表示，航運金融服務體系尚不完善、缺乏配套的稅收優惠政策和配套扶持政策是上海航運金融發展面臨的主要問題。 
    吉曉輝建議，鑒于發展航運金融在兩個中心建設中的重要作用，建議借鑒倫敦、香港等國際航運中心的運作模式和發展經驗，從國家戰略高度出發，推動上海開展航運金融業務的先行先試。 
    吉曉輝在提案中表示，首先，要進一步完善上海綜合保稅港內注冊特殊目的實體（SPV）的相關配套政策，包括出口退稅政策，對金融租賃公司在保稅港設立的SPV開展船舶租賃業務給予相關稅收支持；進一步豐富我國銀行在保稅港配套提供相關離岸金融服務等。其次，創新航運金融衍生品，積極完善風險投資機制。第三，進一步完善航運金融相關扶持政策。包括：簡化航運相關公司成立、船舶抵押登記程序和周期，降低抵押費用；加快發展航運金融中介機構，營造良好的市場發展環境等。第四，上海發展航運金融需要配套的稅收優惠政策。包括對我國航運企業的營業稅和所得稅率給予優惠，對我國銀行船舶貸款業務營業稅采取減稅政策，提高銀行在船舶貸款業務中的競爭力。 
    吉曉輝預計，“十二五”期間，中國船舶運輸能力將持續增長，占世界船隊的比重也將日益提高。