中國-東盟自由貿易區(qū)的建成，給廣西邊境地區(qū)的發(fā)展帶來了重大機遇。如何打好東盟牌子、做足邊境文章，是邊境地區(qū)用好機遇、加快發(fā)展必須深入思考的重大問題。

　　陸路東盟南（寧）崇（左）經濟產業(yè)帶作為南寧－新加坡經濟走廊的重要組成部分，是中國－東盟自由貿易區(qū)發(fā)展的重要支撐，也是廣西北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)的重要功能組團。憑祥位于陸路東盟的最前沿，是南崇經濟產業(yè)帶建設的主戰(zhàn)場。筆者認為，打好東盟牌子，做足邊境文章，具體到憑祥市來說，需要做好區(qū)域物流、商貿、邊境旅游、產業(yè)發(fā)展、地緣文化這五篇文章，加快建設面向東盟開放合作的區(qū)域性國際口岸城市。

　　做好區(qū)域物流大文章，打造現代物流大基地

　　發(fā)揮沿邊優(yōu)勢，促進現代物流業(yè)大發(fā)展，是建設面向東盟開放合作的區(qū)域性國際口岸城市的重要方面，也是陸路東盟南（寧）崇（左）經濟產業(yè)帶的重要支撐。要以廣西物流業(yè)調整振興規(guī)劃深入實施為契機，充分發(fā)揮憑祥綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和輻射帶動作用，盡快引進大型物流企業(yè)進駐，大力發(fā)展保稅物流。抓緊啟動憑祥國際客運中心項目，做大國際客貨運班線，全面提升物流配送能力。深入推進交通合作，擴大中越直通車開行領域和范圍，促進公路物流跨境運輸便利化。加快中國－東盟自由貿易區(qū)憑祥物流園二三期規(guī)劃調整，扶植壯大物流龍頭企業(yè)，優(yōu)化配置物流資源。發(fā)揮全國最大水果進出口口岸的優(yōu)勢，開工建設中國－東盟（憑祥）農副產品物流中心，整合做大浦寨專業(yè)水果市場，打造中國和東盟最大的水果集散地。大力發(fā)展物流相關配套產業(yè)，重點培育專業(yè)批發(fā)市場，構建集篩選、配送、倉儲于一體的商品流通平臺，拓展完善物流網絡，形成市場與物流互動發(fā)展的格局。

　　做好商貿大文章，培育商品交易大市場

　　發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，加強和拓展商貿業(yè)開放合作，是建設面向東盟開放合作的區(qū)域性國際口岸城市的另一個重要方面，對于打造現代物流大基地至關重要。2010年，憑祥市對東盟進出口34.9億美元，占全區(qū)的18.21%，排名廣西第一。要在這個基礎上，進一步挖掘東盟市場潛力，主動融入中國－東盟自由貿易區(qū)經濟一體化大市場，拓展東盟市場的更大空間。

　　完善的市場是商貿業(yè)發(fā)展的基礎。必須下大力氣抓好市場建設，為發(fā)展商貿業(yè)提供好的平臺。規(guī)劃建設中央商業(yè)區(qū)，在整體開發(fā)憑祥交易場的基礎上，整合東盟商業(yè)港、銀興商業(yè)步行街、祥城國際商城等周邊市場資源，連片規(guī)劃，統(tǒng)一建設，打造城市商貿休閑購物中心；規(guī)劃建設中國－東盟商業(yè)中心，打造大型專業(yè)品牌購物廣場；規(guī)劃建設蓮塘旅游商品綜合貿易中心和東南亞小商品批發(fā)中心等專業(yè)市場，打造特色商品購物集散地。統(tǒng)籌推進三大購物區(qū)域建設，統(tǒng)一規(guī)劃功能布局，加快形成購物組團聯盟，打造越南乃至東盟客商到憑祥購物的勝地。

　　優(yōu)勢產業(yè)是商貿業(yè)發(fā)展的依托，在促進區(qū)域商貿業(yè)的繁榮中起著十分重要的作用。憑祥口岸紅木進口居全國第一，要充分利用這一優(yōu)勢，做大做強紅木產業(yè)，提升紅木產品品牌價值。優(yōu)化升級浦寨紅木家具半成品市場，加強紅木家具和工藝品成品市場規(guī)范化建設。扶持培育紅木加工龍頭企業(yè)，推動紅木產業(yè)規(guī)模經營，提高紅木產品競爭力。不斷完善紅木文化產業(yè)園功能，配套建設質量鑒定中心、拍賣中心、人才培養(yǎng)中心、博覽中心，建成中國紅木家具、紅木工藝品的進出口基地和加工銷售基地，推動紅木產業(yè)集約化發(fā)展。加快建設紅木文化城，搭建紅木文化交流合作平臺，以此吸引更多國內客商到憑祥旅游購物。同時，大力發(fā)展服務業(yè)，主動適應商貿業(yè)發(fā)展對吃、住、行、游、購、娛等的需求，進一步完善城市功能配套，為商貿業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　做好邊境旅游大文章，構筑跨國旅游大通道

　　旅游產業(yè)是陸路東盟南（寧）崇（左）經濟產業(yè)帶既有豐富資源優(yōu)勢又有廣闊市場前景的產業(yè)，主動對接東盟旅游市場，做好邊境旅游大文章，是加快建設面向東盟開放合作的區(qū)域性國際口岸城市的一個著力點。

　　在旅游發(fā)展定位和發(fā)展戰(zhàn)略方面，以“陸路東盟跨國游”為旅游發(fā)展定位，優(yōu)化整合旅游資源，做大做強邊境旅游產業(yè)。深入實施“一軸兩翼”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，即：以“友誼關景區(qū)”為軸心、以“東盟風情園”和“大連城景區(qū)”為兩翼，著力構建跨國旅游大通道。2010年，憑祥旅游產業(yè)已初具規(guī)模，全市接待旅游總人數251.7萬人次，同比增長28.68%；旅游總收入9.4億元，同比增長85%。在此基礎上，要進一步加強與越方的溝通合作，聯合開發(fā)跨境旅游市場，共同推進友誼關國際旅游合作區(qū)建設。當前可以中國浦寨－越南新清為突破口，探索實施友誼關國際旅游合作區(qū)的先行先試工作。

　　在旅游發(fā)展的具體措施方面，加大旅游項目招商引資力度，重點推進東盟風情園和大連城景區(qū)的開發(fā)建設，重點開發(fā)東盟自駕游市場，盡快完成中國－東盟自駕車總部營地項目建設；加強旅游基礎設施建設，在友誼關景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)的基礎上，促進旅游景區(qū)服務水平全面提升。憑祥作為全國首個恢復邊境旅游異地辦證業(yè)務試點的口岸城市，2010年辦證人數達4.76萬人次，比恢復試點的2009年翻了一番多。要充分發(fā)揮這一品牌優(yōu)勢，加大旅游宣傳推介力度，突出邊境旅游異地辦證業(yè)務的便捷優(yōu)勢，推動實現身份證在手就能游遍越南，以此吸引更多游客，形成旅游業(yè)新增長點。

　　做好產業(yè)發(fā)展大文章，打造加工制造大平臺

　　充分發(fā)揮中國往東盟最便捷的陸路通道優(yōu)勢，依托中國和東盟兩種資源、兩個市場，大力發(fā)展邊境加工業(yè)，打造跨國加工制造基地，使面向東盟開放合作的區(qū)域性國際口岸城市有堅實的經濟支撐。發(fā)揮憑祥綜合保稅區(qū)、中越跨境經濟合作區(qū)、憑祥邊境經濟合作區(qū)、友誼關國際旅游合作區(qū)及口岸邊貿區(qū)的政策優(yōu)勢，大力發(fā)展水果、木薯等加工企業(yè)，打造農副產品加工基地；充分利用東盟林業(yè)資源，重點發(fā)展紅木家具和紅木工藝品精細加工企業(yè)，打造紅木產品加工基地；主動承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，加快發(fā)展機械設備、裝配及零配件等產業(yè)，打造機械制造出口加工基地。加強友誼關工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，搭好邊境加工制造業(yè)發(fā)展平臺，主動承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，大力引進工業(yè)項目入園，形成外向型加工產業(yè)集群。深入實施大招商、招大商戰(zhàn)略，堅持以地招商、以商招商，盤活閑置土地等生產要素，出臺鼓勵工業(yè)企業(yè)落戶優(yōu)惠政策，引進一批生產性項目，促進產業(yè)集聚效應形成。

　　做好地緣文化大文章，搭建文化交流大舞臺

　　當今，文化與經濟的融合度越來越高，文化越來越成為經濟發(fā)展的重要因素。建設面向東盟開放合作的區(qū)域性國際口岸城市，必須依托地緣文化的紐帶作用，加強與東盟文化的交流合作，促進中越乃至中國與東盟各國文化的大融合，形成中國與東盟文化互動發(fā)展新格局。為此，要深入挖掘來源于獨特地緣優(yōu)勢的東盟文化、歷史文化、壯族文化底蘊，結合正在全面推進的城市文化建設，打造“邊境文化特色鮮明、壯族文化元素突出、東盟地域風情濃郁、歷史文化底蘊豐厚”的文化名城。同時，全面加強文化基礎設施建設，開工建設中國-東盟文化交流中心、體育中心、演藝中心等項目，加快推進壯族民居文化展示中心、平而壯族文化村落等項目，全面展示壯民族特色文化。積極實施文化“走出去，請進來”戰(zhàn)略，充分利用重要民俗節(jié)假日，積極開展中越聯合舉辦憑祥－同登廟會等活動，打造中越文化旅游品牌。以中越商品交易會和中越邊關國際文化旅游節(jié)為平臺，探索實施中越雙方聯合辦會的新模式，努力構建與東盟文化產業(yè)的長效合作機制，推動文化交流合作朝常態(tài)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。

　　（作者系中共憑祥市委書記）