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逐步取消出口退稅政策勢在必行

2011-3-30 17:48:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
3月10日,《第一財經日報》在頭版第六欄刊登了《國貨價格“內外有別”》的文章。文章認為有兩大原因導致國貨價格內高外低,其一是國內的物流渠道成本高;其二是出口退稅政策。

  3月7日,商務部部長陳德銘在記者會中坦承,國人出國買國貨的情況存在,商務部正研究打通出口轉內銷渠道。

  出口退稅政策的目的是鼓勵出口,增加外匯,吸引外資,促進就業。自1985年出口退稅政策實施以來,我國已于2009年超過德國,成為世界第一大出口國。外匯儲備也在2006年2月底超過日本,位居世界第一。

  然而,一項政策就像是一個藥方。開始吃時,藥效顯著,長期吃下去的話,副作用就會顯現。我國吃了出口退稅這個藥方20多年了,副作用有些駭人:

  第一,我國經濟的對外依存度已超過60%,國外經濟波動對國內經濟發展和就業影響很大,使得我國企業陷入被動格局。

  第二,很多出口企業的主要利潤竟然來自于出口退稅,這表明這些企業的競爭力不足。沒有生存壓力,就沒有動力去提高企業自身盈利能力以及產品競爭力。財政補貼影響了價格信號,讓具有落后產能的企業在市場上生存,從而導致資源配置不合理。

  有些企業會去鉆政策空子來獲取不當之利。以一個電子企業為例,電子元件出口可以享受13%~17%不等的出口退稅,等于價格成本降低了13%~17%。而下游企業用更低的價格進口時,只要持有加工貿易手冊,就不用另外繳納進口關稅和環節稅,這其實影響了價格信號的資源配置功能。

  第三,經濟增長嚴重依賴外需使得國內市場的潛力沒有被正視。最近幾年,經濟學家一直在呼吁擴大內需,官方也逐漸認識到了擴大內需的必要性,但雷聲大,雨點小。正如《第一財經日報》這篇文章說的,2009年4月1日,國家將紡織企業的出口退稅率從15%提高到16%。決策層習慣性地沿用先前的藥方,當危機出現時,只是加大劑量而已,并沒有做出實質性的改變來引導內需,減少對外的依賴。

  第四,我國外匯占款的貨幣發行模式結合出口退稅導致了通脹問題。出口退稅鼓勵出口,出口越多,外匯越多,外匯占款所增發的國內基礎貨幣也就越多,再經由信貸系統的乘數效應,就會導致日益嚴重的通貨膨脹問題。鼓勵出口和抑制通脹,在外匯占款的影響下,形成了一對悖論政策。由此導致的通脹問題是不能用簡單的調整準備金率來獲得徹底解決的,并且,今年的銀行準備金率已經達到歷史新高,多高才是盡頭呢?須知,高處不勝寒。

  第五,我國與世界的貿易摩擦越來越多,這很大程度上得歸咎于我國巨大的貿易順差,這也或多或少導致了世界經濟的失衡。經濟失衡正如一個人內分泌紊亂或者發高燒,看起來代謝很旺盛,但那是不健康和不可持續的。國家在貿易順差方面也做了很多努力,今年2月份就出現了逆差,但我們不能只看表面的數字,還要看數字的背后,也就是進口和出口的產品結構。出口的是低端產品,進口的是高科技產品,利潤額高低立現。

  逐步取消出口退稅政策,有利于抑制低端產品出口,加快淘汰落后產能,加快產業結構調整、推進節能減排。并且,用節約下來的稅款,用在國內物流渠道的基礎建設上來,將外需引導轉變為內需,有利于調結構,有利于科學發展。
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