青島保稅港區于2008年9月7日經國務院批準設立，規劃面積9.72平方公里，是我國第一個按照海關特殊監管區域“功能整合、政策疊加”要求，以“區（保稅區）、園（保稅物流園）、港（臨近港口）”為特色轉型升級而設立的保稅港區。2009年9月1日，青島保稅港區一期3.42平方公里順利通過國家11部委聯合驗收，正式封關運營。在功能政策強大優勢的推動下，青島保稅港區不斷提升經濟發展質量，合理調整產業結構，集聚效應和輻射效應日益顯現。據統計，2010年實現國內生產總值76億元，同比增長16%；各項稅收40億元，同比增長30.8%；實現外貿進出口47.8億美元，同比增長49.2%，提前一個月超額完成全年外貿出口任務，為“十二五”規劃開局夯實了堅實基礎。

　　青島保稅港區這一國內最前沿的開放區域，在青島的發展以及山東半島藍色經濟區的建設中，正發揮著越來越重要的作用。

　　完善投資環境，政策磁場效應凸顯

　　青島保稅港區一期封關以來，青島保稅港區不斷完善和調整政策及運作環境，主動把握國家允許保稅港區在政策、功能層面進行創新的平臺優勢，先行先試，大膽突破，最大限度發揮保稅港區的政策和功能效應。相繼實現了國際商品展示、國際煙草轉運兩項重大功能的突破，其中國際煙葉轉運中心的成功運營，使國際物流產業進入了境外煙葉倉儲轉運這一全新的業務領域，在全國保稅港區中尚屬首例。目前已有來自日本、巴西等地的20多家跨國煙草運營商入區經營，進出庫貨值超過6000萬美元。

　　為了最大限度地發揮保稅港區通關的低成本和靈便性特點，保稅港區管委與海關、檢驗檢疫、工商、外管、稅收等各相關部門積極探索、通力合作，就通關模式、業務流程、功能開發、政策應用等相繼出臺具體措施。在通關環境方面，青島保稅港區在山東省內的海關特殊監管區域率先開展海運直通模式，前灣港與保稅港區之間進出的海關監管貨物實現一次報關，一次查驗，一次放行，此舉使青島保稅港區通關軟環境建設走在了全國海關特殊監管區域的前列。同時，保稅港區一期實現全面運營，區內貨物不再需要辦理轉關手續，實現自由交易流轉，最大限度地減少了企業的物流成本和申報等待時間，節約通關費用50%以上。受保稅港區政策驅動，青島港集裝箱吞吐量突破1200萬標箱。青島海程邦達國際貨運代理有限公司張林峰說：“目前通關時間由以前的兩到三天縮短為一天甚至更短，物流成本也極大降低，每個集裝箱由原來的600-800元降低到了200元左右。這對物流企業的發展極其有利。”

　　區域獨有的優惠政策，使青島保稅港區涌動著一種前所未有的先導和示范能量，政策高地的優勢日益凸顯，成為優惠政策富集之地和企業利潤源泉的聚寶盆。

　　青島怡港國際物流有限公司一筆包下保稅港區內近6萬平方米的倉庫。公司業務部副經理匡紅說，他看好的就是保稅港區的發展前景，保稅港區全面運作后，港區效益會快速顯現。目前，業務繁忙時倉庫的利用率能達到100%。

　　青島誠業物流投資六千萬元在保稅港區建設物流基地，并著手開展與澳大利亞、墨西哥、加拿大等全球各大礦區采購銅精礦產品在青島港的物流分撥業務。將以往必須通過南美洲港口進行分撥的礦石業務迅速轉移至青島保稅港區。這項新增業務的開展每年將給企業帶來600萬元以上的利潤。

　　為了加強保稅港區政策、功能的探索與研究，積極吸引國家政策試點傾斜，青島保稅港區借鑒天津、上海等地做法，研究出臺船舶注冊扶持政策，配合青島海關推進電子口岸建設；加強與國家有關部委的溝通協調，爭取開展“啟運港退稅試點”、“船舶特殊登記制度試點”、“內外貿同港作業模式試點”等一系列改革試點；此外，積極爭取外國籍干線船舶在青島保稅港區發展中轉業務，并在外貿、檢驗檢疫等方面先行先試，大力提升保稅港區國際中轉比例和航運市場規模，推動山東由“港口大省”向“港口強省”戰略轉型。

　　借鑒世界先進自由貿易區的管理運作模式，積極推進管理體制、運行機制創新，努力構建科學發展的先導區、試驗區、示范區。同時，與國家戰略對接，發揮山東與日韓產業協作緊密優勢和資源整合型保稅港區優勢，加強與韓國釜山、仁川，日本橫濱等自由港的戰略接軌，構筑全方位、深層次、多角度戰略合作發展格局；把握機遇先行先試，積極承接國家開放政策，籌備召開中國保稅港區發展高層論壇，為率先開展自由貿易港區試點夯實理論基礎。

　　發揮國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易等綜合功能，積極吸引國際大企業投資合作、實現集約發展。通過保稅港區面向國內外吸納優質要素資源并進一步放大擴散，形成藍色經濟發展新優勢。重點面向跨國公司、企業總部、世界500強，著力引進符合港區功能政策的國際物流、港航服務、檢測維修、金融保險等大型現代服務業項目。引導一期范圍內原有企業在保稅倉儲和單純進出口貿易的基礎上，開展進口分撥、國際采購及配送、出口拼箱等高附加值業務。

　　依托一系列區域獨有的優惠政策，青島保稅港區魅力日益凸顯，眾多利好吸引著優勢企業的迅速聚集。2010年，青島保稅港區共引進內外資項目投資總額過5億美元，同比增長115%。馬士基、普洛斯、鐵行渣華、東方海外、嘉里大通和伏特埃等30多家投資規模大、發展前景好的跨國物流巨頭、國際知名港航企業紛紛落戶。引進菱華、怡之航等世界500強和企業總部5家，吸引符合保稅港區產業特點的大型物流、中介服務、商品展示等項目12個。引進博勝輪郵輪、美國S.M.C等重點合作項目6個。目前，青島保稅港區已累計吸引32家世界500強企業入駐，與40多個國家和地區建立起了經貿平臺。

　　“打造山東半島藍色經濟區，離不開政策的推動，功能的完善，充分挖掘和發揮保稅港區的作用就等于占據了發展的制高點�！� 青島保稅港區管委主任王懷岳表示，將以世界眼光謀劃發展全局，以國際標準加快保稅港區開發建設，立足本土優勢抓好功能政策突破，最大限度地發揮保稅港區輻射帶動作用，將青島保稅港區建設成為半島藍色經濟區的核心功能區，為山東擴大開放提供強有力的政策和功能支撐。

　　建設高端市場，助力保稅港區發展

　　半島藍色經濟區發展規劃中支持青島港以大宗干散貨儲運集散為發展重點。青島保稅港區結合規劃，充分發揮保稅港區政策優勢和港口區位優勢，致力于建設“大進大出、快進快出”的物流通道，大力發展棉花、天然橡膠等大宗原材料進口業務，進一步鞏固青島作為全國重要原材料集散地的地位，打造大宗商品交易和定價中心。搭建一批大型現代流通市場平臺，創新“美元掛牌、保稅交易”模式，積極推進以電子交易為平臺的現貨交易向期貨交易發展，形成比較發達的特色商品交易市場體系。

　　目前，青島保稅港區各種電子交易市場，借助區域政策優勢，創新交易模式，實現集群發展。初步建成了以橡膠、棉花為龍頭，集塑料、建材、油品于一體的高端生產要素市場集群，共發展會員1萬多家，實現年交易額500多億元�；�本形成了多種類的專業化市場交易中心、信息中心，并在各專業領域內爭奪國際話語權。其中，青島棉花交易市場自開業以來實現交易量2萬余噸，交易額2.67億元，已經發展成為國內第一家與國際接軌的進口棉現貨交易市場，預計2至3年內將建成全國最大的進口棉交易市場；青島礦權礦產品交易所是國土資源部認可并指定的國內唯一的，集礦業權交易、礦業融投資等功能于一體的礦業資本市場，已建成“中國礦權交易網”和“國際礦業網”兩大礦權礦產品專業化交易平臺，擁有會員4800多家；青島橡膠國際交易市場作為全國首家進口膠專業市場、全球第一家己內酰胺交易市場，已累計實現進口天然橡膠交易587萬噸，交易金額達117億美元。其天然橡膠即期、遠期報價作為中國海關進口天然橡膠征稅的一級參考價，與東京工業品交易所、新加坡商品交易所并稱為世界三大天然橡膠交易中心、定價中心，為我國在爭取國際商品定價權方面邁出了可喜的一步。

　　同時，青島保稅港區為完善專業市場群綜合配套政策，引進了棉花、輪胎、乳膠、橡膠、塑料五個國家級重點實驗室，棉花實驗室年檢進口棉占全國的50%以上。五個重點實驗室的啟用，對青島保稅區建設大宗原材料交易中心、推動市場群發展、完善國際交易市場體系起到了重要的推動作用。

　　青島保稅港區虛擬經濟和市場群建設相結合，吸引了大量的物流、資金流和信息流，帶動了山東省大宗商品的銷售和市場繁榮，有力地促進了青島保稅港區成為區域性國際物流中心、商品交易定價中心和特色產業集聚中心。

　　隨著青島保稅區轉型升級為保稅港區，青島前灣保稅港區大宗原材料商品交易市場集群更是異軍突起，發展迅猛。2010年年底，以金屬鉛和稀土金屬等有色金屬為交易品種的國內首家國際有色金屬電子交易市場青島國際有色金屬市場開始正式運作，預計一年內可實現交易額500億元人民幣，創造 15000多個就業崗位。而在此前10月份，投資3000萬元剛剛運作的青島國際化工品交易市場，已建成了覆蓋華東、華北等地區的全國最為先進的區域性塑料物流網絡，并與國內具有影響力的張家港化工電子交易市場建立了戰略合作關系。市場計劃利用五至八年的時間，吸引中國30%以上的塑料交易量，搭建中國最專業的塑料交易平臺，并成為極具影響力的價格信息發布平臺。

　　與此同時，國內首家從事尿素電子交易的專業市場青島國際商品交易所，成功推出尿素中遠期交易，市場運作僅5個多月，便吸引了國內大批投資者入市交易，目前已累計實現交易量162萬噸，交易額27億元，呈現出良好的發展態勢。

　　有專家分析，青島保稅港區大宗商品交易市場，改變了傳統的商品交易方式，利用先進的網絡技術，采用電子商務方式，即期現貨、遠期現貨、競買競賣等多種交易模式相結合，為國內外企業提供良好的銷購交易場所和網絡信息服務，為我國生產和貿易企業提供規避市場經營風險，減少流通經營環節，降低企業生產成本，打造起了全新的第三方交易平臺。

　　發揮本土優勢，放大輻射帶動效應

　　2011年新年伊始，青島保稅港區管委與膠南市政府正式簽定戰略合作協議，聯手打造面積10平方公里的青島保稅港區膠南功能區，由此放大保稅港區功能政策輻射帶動效應，促進區域經濟協調發展。

　　功能區將整合青島保稅港區和膠南市的優質資源，充分發揮保稅港區在發展國際物流、吸引國內外投資中的作用，以及招商人才優勢和信息政策優勢，大力發展物流、倉儲、加工等產業，打造以保稅物流中心為載體的西海岸重要的保稅倉儲、物流、加工核心功能區，從而有效拓展青島保稅港區發展空間，帶動青島西海岸產業轉型升級和經濟增長。

　　國家設立保稅港區的初衷就是通過窗口示范作用，打造開放型經濟新的增長點，促進加工貿易轉型升級，進而輻射帶動區域經濟協調發展。自2005年起，青島保稅港區創新實施“區區聯動”戰略，不斷拓展和挖掘輻射帶動功能。通過園區啟動、政策帶動、項目推動、信息互動等方式，不斷將保稅港區政策功能優勢輻射到全省各地。

　　自實施“區區聯動”發展戰略以來，青島保稅港區與周邊地區在功能、政策和項目上進行對接，實現優勢互補、共同發展、互惠共贏。已為山東中西部聯動區域引薦項目投資總額超過20億元，重點與淄博、濰坊、德州、臨沂、菏澤等10多個地區建立了緊密程度不同、形式多樣的協作關系。其中，在濰坊規劃建設的“濰坊科技產業園”已完成投資8000萬元；與德州市共同規劃建設的保稅港區功能區項目進展順利；為石島引進了世界500強企業瑞華伊士曼；為威海及青島周邊地區引進項目投資總額逾1.2億美元。

　　利用區內企業已經形成的市場、資源、項目等優勢，發揮保稅港區重點企業帶動作用，促進腹地經濟實力不斷增強。支持高校軟控、圣元乳業等區內企業發展裂變后，將生產加工基地調整到周邊區域，圣元乳業成為青島縣域工業企業第一納稅大戶，優先出銳公司帶動總投資4000萬美元的韓國YG-1株式會社項目落戶聯動區域。

　　通過保稅深加工、保稅物流等功能政策，引導區內產業鏈條“上伸下延”，促進內陸腹地開發開放。與鄒平創新合作模式，引導加工貿易企業進入保稅港區設立倉儲物流中心，利用入區退稅政策開展業務，幫助鄒平錦華集團等一批企業在金融危機時解決了出口受困難題；同時，支持區內企業喬瑟食品等將加工基地拓展到周邊地區，僅在臨沂的草莓種植基地目前有近5000畝，每年為臨沂當地帶來的初加工費5000多萬。青島國際橡膠交易市場在青島、日照、臨沂、濟寧、濰坊、聊城、煙臺等地建設了20余個橡膠交割庫，有力加快了當地倉儲物流業的發展；另有港盛、菱光、綜食冷藏等一批企業，通過自身業務帶動，將生產采購的基地放在周邊區域，有力推動了當地的水產養殖業、種植業、畜牧業、捕撈業的產業化、標準化、外向化。



　　青島保稅港區通過聯動發展，產業結構調整加速，培育形成了以國際物流、先進制造、國際航運服務、高端市場等為特色的產業集群。經濟總量、進出口總額、各項稅收年均增長率在25%以上；生產性項目投資強度達到每畝431萬元，產出率788萬元，接近發達國家園區投入產出水平。

　　據了解，“十二五”期間，青島保稅港區將重點打造東北亞國際航運中心、區域性國際物流中心、大宗原材料交易和定價中心、特色產業集聚中心等四個中心，強力吸引國際物流、信息流、資金流等要素資源快速集聚，形成強大的創新創造示范帶動能力和功能輻射放大效應，成為推動山東半島藍色經濟區建設的新引擎。