“十二五”規(guī)劃綱要草案中首次刊出五幅整頁、帶有中國輪廓的布局彩圖，生動(dòng)展現(xiàn)出“農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局”“快速鐵路網(wǎng)”“高速公路網(wǎng)”“城市化戰(zhàn)略格局”“生態(tài)安全戰(zhàn)略格局”的全國空間分布。 

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交通運(yùn)輸新格局：《國家快速鐵路網(wǎng)》和《國家高速公路網(wǎng)》聯(lián)袂亮相 

    不少代表委員在規(guī)劃綱要彩圖中驚喜發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃研究的從“成都到拉薩”的第二條青藏鐵路、從“青海到拉薩”的高速公路赫然在圖中標(biāo)注。此外，規(guī)劃研究的橫跨臺(tái)灣海峽、從“福州到臺(tái)北”的鐵路、公路也在圖中。 

    規(guī)劃草案分別在第３２頁、第３３頁刊出了《國家快速鐵路網(wǎng)》和《國家高速公路網(wǎng)》兩幅彩圖，不僅標(biāo)注了已建路段、在建和待建路段，還用“虛線”標(biāo)注了上述規(guī)劃研究路段。 

    交通是經(jīng)濟(jì)的“先行官”。近年來，以高速鐵路、高速公路為代表的中國交通網(wǎng)發(fā)展迅速。高速鐵路運(yùn)營里程高居世界第一,高速公路里程世界第二位。 

    規(guī)劃草案中提出，按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，基本建成國家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，初步形成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效的綜合交通運(yùn)輸體系。“發(fā)展高速鐵路，形成快速客運(yùn)網(wǎng)”“基本建成快速鐵路網(wǎng)，營業(yè)里程達(dá)到４．５萬公里”“基本建成由７條放射線、９條縱線和１８條橫線組成的國家高速公路網(wǎng)，通車?yán)锍踢_(dá)到８．３萬公里”。 

    全國人大代表、陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)主任祝作利說，規(guī)劃草案對(duì)構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的部署，反映了國家今后五年東中西三大區(qū)域的發(fā)展需要，將資源生產(chǎn)地區(qū)和資源需求地區(qū)緊密結(jié)合起來。“這是一個(gè)主骨架，作為每一個(gè)區(qū)域，還要進(jìn)一步增密擴(kuò)容，更好地發(fā)揮作用。” 

    城市化戰(zhàn)略格局：“兩橫三縱”串起東西南北城市群 

    按照規(guī)劃，今后五年中國城鎮(zhèn)化率將由４７．５％提高到５１．５％。 

    規(guī)劃草案對(duì)構(gòu)建城市化戰(zhàn)略格局作出部署，提出構(gòu)建以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以軸線上若干城市群為依托、其他城市化地區(qū)和城市為重要組成部分的城市化戰(zhàn)略格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和市場(chǎng)空間由東向西、由南向北拓展。 

    規(guī)劃草案文本第５０頁的《“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局》彩圖清晰標(biāo)注出了主要城市化地區(qū)：哈長地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、東隴海地區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江城市帶、長江三角洲地區(qū)、長江中游地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、北部灣地區(qū)、黔中地區(qū)、滇中地區(qū)、成渝地區(qū)、藏中南地區(qū)、冀中南地區(qū)、太原城市群、呼包鄂榆地區(qū)、關(guān)中-天水地區(qū)、寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘭州-西寧地區(qū)、天山北坡地區(qū)。 

    “推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須規(guī)劃先行，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。”全國人大代表、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室主任費(fèi)云良說，實(shí)施城市群的“塊狀”化模式，可以發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)作用，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局一體化推進(jìn)，打破行政區(qū)劃壁壘和地方保護(hù)主義，實(shí)現(xiàn)各地之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。