近些年來，隨著我國民航事業的迅猛發展，機場建設也初具規模，“十一五”期間，民航新增機場33個，主要集中在我國欠發達地區。盡管如此，在我國機場的建設和發展中，“東密西疏”的網絡格局依然存在，結構性矛盾依然突出。如何完善西部地區機場布局，實現區域協調發展，成為今后很長一段時間內民航發展的主 -

要任務之一。

　　在今年“兩會”上，西部的區域發展問題再一次成為委員代表們熱議的話題之一。尤其是“十二五”時期如何實現西部騰飛，更成為他們會上會下談論的焦點，其中不乏有代表委員提到西部民航的發展。對此，全國政協委員、西部機場集團董事長何喜奎認為，“東密西疏”的機場布局在一定程度上限制了區域經濟社會的發展，今后一段時間應關注西部機場建設，完善機場布局。

    機場布局結構性矛盾突出

　　民航的機場建設，特別是支線機場建設在近幾年發展較快，機場帶動地區產業升級和服務業發展，增加就業，正在成為拉動地區經濟的引擎。

　　我國民航機場業在區域發展中的結構性矛盾近些年較為突出，機場布局呈現“東密西疏”的特點。數據顯示，截至2010年年底，在約占全國土地面積三分之一的西北地區，每10萬平方公里的機場數僅為1.03個，遠低于全國每10萬平方公里1.82個機場的平均水平。同時，通用機場的建設嚴重不足。

　　從結構上看，樞紐機場定位低、規模小。全國性樞紐機場均集中在東部地區，西部地區大型機場長期受限于區域樞紐的功能定位，制約了大型機場輻射帶動作用的充分發揮，也不利于擴大西部地區對外開放，縮小東西部差距，實現區域協調發展�！凹涌煳鞑康貐^機場發展，加強西部地區機場，建設優化網絡布局是實現民航強國的重要步驟�！焙蜗部�道出了發展西部機場的迫切性和必要性。

    完善西部地區機場布局意義重大

　　我國西部地區幅員遼闊，但經濟卻并不發達，究其原因，交通不便往往是制約其經濟發展不可忽視的一個方面。受地形和氣候條件限制，西部地區建設和維護地面交通設施的成本巨大，相比之下，投資建設機場具有明顯優勢。發展航空業對改善西部交通運輸整體狀況將起到極其重要的作用，進而提高西部地區的現代化水平。

　　完善西部機場布局有利于帶動其他相關產業，促進區域協調發展。以陜西省為例，如今西安機場是西北地區規模最大的機場，在有效整合了西北四省區航空資源后，2010年西安機場完成旅客吞吐量超過1800萬人次，預計每年為區域社會經濟帶來約百億元的GDP貢獻。

　　全國人大代表、云南省臨滄市滄源佤族自治縣縣長徐向東告訴記者，目前滄源人民與外界連接的唯一條道路就是一條崎嶇的公路，從滄源到昆明需要13個小時左右的時間。2009年，在佤族人民的強烈建議下，滄源縣開始申請建設機場，如今前期選址工作已基本結束，正在等待民航局的進一步審查。徐向東表示，機場建成后，將會給很多相關產業特別是旅游業的發展帶來諸多益處，“是一項‘牽一發而動全身’的工程”。

　　完善西部地區機場布局還有利于維護民族團結，促進社會穩定。我國西部地區地勢較高，地形復雜，地質條件多變，地面運輸不發達，一旦災害發生，應急救援工作將面臨嚴峻挑戰。去年玉樹地震發生后，就顯示出西部高原支線機場在搶險救災中的重要性。而且西部地處祖國邊疆，擁有國家85%的陸地邊境線，有50個少數民族居住，完善機場布局，發揮航空運輸快速、靈活、機動性強等優勢，對于鞏固國防，維護民族團結具有十分重要的意義。

    增加支線機場數量建設區域樞紐機場

　　作為西部機場集團的掌門人，何喜奎自然深知西部機場布局的現狀和完善西部地區機場布局的重要性。今年“兩會”，他帶來了《關于圍繞“十二五”規劃的制定和實施，完善西部地區機場布局》的提案。

　　何喜奎認為，應該結合各地實際需求，增加西部支線機場數量。建議結合國家“十二五”規劃，對機場布局規劃進行專項研究，調整《全國民用機場布局規劃》，在設定新增機場的選取評價標準時，突出公共服務功能。同時，在選擇機場布點時，要根據西部地區經濟、交通、文化、自然、人文等實際情況，積極支持西部經濟、旅游熱點地區發展航空運輸業，注重投資的質量和綜合效益，推動西部經濟增長和社會進步。

　　建設區域性樞紐機場也是十分必要的。何喜奎建議，將西安機場的定位由區域性樞紐機場提升為國家級航空樞紐，逐步打造為我國重要的門戶機場。在航線引進、航班時刻、出入境管理等方面給予政策支持，使西安機場在連通國內和國外航空市場中，成為國際旅客進入中國的優選機場之一，增強西安機場的輻射作用，帶動周邊干線和支線機場發展，提高整個西部地區對外開放程度，促進西部地區加快發展。

　　此外，何喜奎還在提案中建議，要加快西部地區通用機場建設，補充完善全國通用機場布局和建設規劃，研究制定通用機場建設及運行標準，率先在西部布局通用航空網絡，增加通用機場布點，加快通用機場建設，解決偏遠地區民眾出行的基本需要，更好地滿足生態保護、農牧業發展、應急救援、國防戰備等需求。