“十一五”時期是山西發(fā)展史上極不平凡的五年，面對困難和挑戰(zhàn)，全省以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃，抓住國內(nèi)外服務(wù)業(yè)大調(diào)整大轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,發(fā)揮比較優(yōu)勢, 改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在全省經(jīng)濟(jì)波動較大的情況下，服務(wù)業(yè)仍保持較快增長，特別是物流、旅游、金融和文化四大重點(diǎn)行業(yè)快速發(fā)展，為全省“十一五”目標(biāo)任務(wù)的完成做出了積極貢獻(xiàn)。 
一、“十一五”時期山西服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況
（一）服務(wù)業(yè)保持較快增長
2010年，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值3363.4億元，居全國第19位（比上年前移1位）、中部第5位，同比增長9.1%。占全國和中部六省比重分別為2.0%和11.5%，分別比去年同期提高0.02和0.1個百分點(diǎn)�！笆�一五”全省服務(wù)業(yè)年均增長11.7%，快于GDP平均增速0.5個百分點(diǎn)，與“十五”時期相比，服務(wù)業(yè)不僅繼續(xù)領(lǐng)跑GDP增長，而且領(lǐng)先優(yōu)勢由0.2個百分點(diǎn)擴(kuò)大為0.5個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)成為“十一五”助推山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、提高收入、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要力量。
（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展主要集中于五大行業(yè)
從增加值情況看，增加值超過200億元的行業(yè)主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、金融業(yè)、公共管理和社會組織、住宿和餐飲業(yè)，其中批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)增加值均超600億元，五大行業(yè)實現(xiàn)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到70.4%。與2005年相比，五大行業(yè)增加值比重上升6.6個百分點(diǎn)�？梢钥闯�，山西服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展較為集中，批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、公共管理和社會組織、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)等是山西服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體行業(yè)。
（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快發(fā)展
長期以來，山西服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)主要依靠交通運(yùn)輸和商貿(mào)流通業(yè)�！笆�一五”以來，全省以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為戰(zhàn)略重點(diǎn)，積極改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加大對具有高附加值、高含金量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)投入，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，山西服務(wù)業(yè)邁上了服務(wù)領(lǐng)域廣泛、服務(wù)功能齊全、服務(wù)質(zhì)量明顯提高的發(fā)展軌道。
1.信息傳輸、計算機(jī)及軟件業(yè)發(fā)展迅速。隨著科技的進(jìn)步，信息技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)獲得較快發(fā)展，市場規(guī)模迅速擴(kuò)大，成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2010年，實現(xiàn)增加值184.8億元，同比增長8.4%，占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到5.5%，比2005年提高0.3個百分點(diǎn)。固定電話用戶年末達(dá)到720.7萬戶。其中，城市電話用戶488.1萬戶，農(nóng)村電話用戶232.6萬戶。移動電話數(shù)量達(dá)到2225.1萬戶，比2005年增長1.5倍。
2.房地產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長。在中央和山西一系列促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展政策措施的綜合作用下，全省房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。2010年房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)增加值192億元，同比增長5.5%，占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到5.7%，與2005年相比，絕對量增加了85.5億元。
（四）四大重點(diǎn)行業(yè)獲得快速發(fā)展
物流、旅游、金融、文化具有涉及領(lǐng)域廣和與其他行業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)等特點(diǎn)，在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要的帶動和示范作用，是全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)。
1.物流業(yè)發(fā)展快。物流業(yè)作為綜合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，近年來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，一批物流企業(yè)發(fā)展、成熟、壯大，為建設(shè)中西部現(xiàn)代物流中心奠定了良好的基礎(chǔ)。截止2010年底，全省公路通車?yán)锍?3.2萬公里，比2005年增長18.7%，每百平方公里公路通車?yán)锍逃?005年的71.2公里提高到2010年的84.7公里。其中高速公路3002.5公里，比2005年增長78.1%。2010年，鐵路運(yùn)輸完成貨物周轉(zhuǎn)量為1343.7億噸公里，比2005年增長38.6%。
同時，我省具有天然的“淺內(nèi)陸、近沿�！眳^(qū)位優(yōu)勢，加上部分工業(yè)發(fā)展在全國居于領(lǐng)先地位，以及得天獨(dú)厚的煤炭資源，山西逐步發(fā)展成為國家工業(yè)化以及煤炭工業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，周邊省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，極大地促進(jìn)了我省物流企業(yè)的快速成長。涌現(xiàn)出一批物流骨干企業(yè)：在全國具有一定影響力的食品冷鏈倉儲、配送一體化物流服務(wù)商迎澤物流，建立了現(xiàn)代化物流配送體系的盛唐物流，建立了集貨物運(yùn)輸、貨運(yùn)代理、倉儲中轉(zhuǎn)、配送服務(wù)為一體的大型物流基地朝陽物流。
2.旅游業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。2010年，全省國內(nèi)旅游接待人數(shù)為12496.8萬人次，接待海外旅游者130.3萬人次，分別比2005年增長90.9%和2.1倍。旅游總收入突破1000億元，達(dá)到1083.5億元，其中旅游創(chuàng)匯4.6億美元、國內(nèi)旅游收入1052.3億元，分別比2005年增長2.7倍、2.7倍和2.9倍。旅游收入相當(dāng)于GDP的比重由2005年的6.9%提高到2010年的11.9%。
3.金融業(yè)持續(xù)快速增長。金融是經(jīng)濟(jì)的核心,經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開金融的持續(xù)快速發(fā)展。作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在適度寬松貨幣政策的引導(dǎo)下，2010年的山西金融業(yè)獲得快速發(fā)展。2010年，全省金融業(yè)實現(xiàn)增加值448.3億元，占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重為13.3%，比2005年提高5.5個百分點(diǎn)。年末金融機(jī)構(gòu)各項存款和貸款余額分別達(dá)到18639.8億元和9728.7億元，比2005年末分別增長1.6倍和1.3倍。經(jīng)過培育和發(fā)展，全省已形成了以政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行為主體，保險、證券以及非銀行金融機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充，功能齊全、分工合理的多元化金融體系。
4.文化產(chǎn)業(yè)充滿活力。文化發(fā)展是我省轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的重要內(nèi)容，“十一五”以來全省圍繞文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，發(fā)揮文化資源豐富優(yōu)勢，積極推進(jìn)文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，全面推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年，我省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值229.2億元，比2005年增加123.2億元，占GDP的比重為3.1%，比2005年提高0.6百分點(diǎn)。
文化產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)成效顯著。舞劇《一把酸棗》、話劇《立秋》入選國家舞臺藝術(shù)精品工程十大精品劇目�！栋寺奋姟�、《呂梁英雄傳》、《喬家大院》三部獲第23屆金鷹獎優(yōu)秀電視劇獎。電視劇《喜耕田的故事》獲得第24屆中國電視金鷹獎優(yōu)秀長篇電視劇獎。平遙國際攝影大展連續(xù)成功舉辦。上海世博會期間成功舉辦山西宣傳周等活動，山西館接待觀眾730多萬人次。
（五）服務(wù)業(yè)投資增速快，比重持續(xù)上升，交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資規(guī)模位居三甲
“十一五”的五年間，全省服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資累計達(dá)9892.3億元，比“十五”時期增長2.9倍，占全部投資額的比重達(dá)到48.8%，比“十五”時期高6.8個百分點(diǎn)。分年度看，2006-2010年服務(wù)業(yè)投資比重分別為39.2%、41.9%、45.5%、52.6%和54.3%，扭轉(zhuǎn)了“十五”期間服務(wù)業(yè)投資比重連年下降的局面，且呈現(xiàn)出逐年上升的態(tài)勢。


　　從行業(yè)投資情況看，服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成額超過100億元的行業(yè)有交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)1156.8億元，房地產(chǎn)業(yè)944.8億元，水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)425.9億元，教育236.9億元，占全部服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額的比重分別為37.0%、30.2%、13.6%和7.6%，合計占88.4%。 
二、服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
由于多種因素的制約，山西服務(wù)業(yè)與全國和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍較落后，與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求不相適應(yīng)。
1.服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高。盡管近年來服務(wù)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用日益顯現(xiàn)，但“十一五”末其增加值增速出現(xiàn)回落，導(dǎo)致其比重下降，總體來看其發(fā)展水平仍然落后。2010年山西服務(wù)業(yè)增長9.1%，居全國第29位，為20年以來新低，僅比農(nóng)業(yè)快3個百分點(diǎn)，比工業(yè)慢10.7個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值總量居全國第19位，占GDP比重（37.0%）低于全國6個百分點(diǎn)，居第18位。與發(fā)達(dá)省份相比、與國際上公認(rèn)的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)國家相比（其服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)60%以上）差距仍然很大。
2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)意義上的服務(wù)業(yè)占主要部分，發(fā)展水平較低。其中交通運(yùn)輸、倉儲郵政業(yè)和批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)增加值分別占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重19.4%、26.7%，兩項合計占46.1%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中新興行業(yè)較少，具有高知識含量和高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。新興服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)份額總體規(guī)模小、比重偏低，對服務(wù)業(yè)的拉動作用不強(qiáng)。其中金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)增加值分別占第三產(chǎn)業(yè)增加值的13.3%和5.7%，兩項合計占19.0%；其他非營利性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)22.1%。
3.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開拓不夠。長期以來，受“重制造、輕服務(wù)”“先生產(chǎn)、后生活”的產(chǎn)業(yè)理念和指導(dǎo)思想影響，社會對發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重視不夠、投入少，市場化程度低，制約了市場的有效供給。其發(fā)展水平滯后于制造業(yè)的發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)集群的聚集效應(yīng)不夠突出，在一定程度上制約影響著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向深層發(fā)展。
4.市場化程度低，服務(wù)業(yè)體系不健全。市場體系的完善與規(guī)范，是服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。目前，山西服務(wù)業(yè)市場體系還不健全。一是市場化程度低，山西經(jīng)濟(jì)中仍存在較重的壟斷行業(yè)，如金融、電信、鐵路、教育、衛(wèi)生、文化、信息傳媒等，工業(yè)等單位內(nèi)部大量經(jīng)營性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位沒有分離，競爭不充分。鐵路、航空、郵電、通信、金融、教育、科研和技術(shù)服務(wù)以及公用事業(yè)、衛(wèi)生、體育、文化藝術(shù)和廣播電影電視等行業(yè)，非國有經(jīng)濟(jì)的比重很低，有效競爭不足。二是服務(wù)業(yè)體系不健全，與先進(jìn)省份相比，研發(fā)、設(shè)計、采購、營銷、售后服務(wù)等服務(wù)體系不健全，特別是面向社會提供服務(wù)的研發(fā)中心、財務(wù)咨詢公司、專業(yè)營銷公司、第三方物流等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)比較缺乏。
5.對外開放程度較低，發(fā)展水平不高。首先，壟斷經(jīng)營項目較多，市場準(zhǔn)入限制嚴(yán)格。金融保險、郵電通信、交通運(yùn)輸、文教衛(wèi)生、科研技術(shù)、新聞出版、廣播電視等行業(yè)，仍保持著較嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入條件，壁壘多，門檻高。其次，投資上仍以國有為主體，除住宿、餐飲、娛樂、房地產(chǎn)、租賃等行業(yè)主要由私營資本投資外，其他服務(wù)業(yè)的國有投資都占較大比重。以2009年為例，全省服務(wù)業(yè)合同利用外商直接投資項目為20個，占全部外商投資項目的比重為34.5%；合同金額1.2億美元，占全部外商投資額的比重為17.3%，且項目多集中在批發(fā)零售、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等行業(yè)，新興服務(wù)業(yè)外資涉足較少，甚至完全沒有。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域多元投資機(jī)制尚需不斷完善。
6.農(nóng)村社會化服務(wù)體系落后。農(nóng)村倉儲業(yè)發(fā)展滯后，難以很好地儲藏，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本高；連鎖超市等新型流通業(yè)起步晚，所占比重偏低；農(nóng)村通信、教育、衛(wèi)生、科技等發(fā)展緩慢，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)較小，文化娛樂、商務(wù)租賃、居民服務(wù)、社會保障等嚴(yán)重滯后。山西農(nóng)業(yè)人口比重較高，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，勢必影響山西經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
7.區(qū)域發(fā)展不平衡。從發(fā)展速度看，市與市之間發(fā)展差距拉大，最高與最低增速的差幅高達(dá)4.3個百分點(diǎn)。從發(fā)展水平看，全省除太原、大同、忻州3市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重超過（接近）45%，其它8個市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相對偏低，長治、晉城、晉中、臨汾、呂梁更是低于全省平均水平。這種狀況雖然與各市自然環(huán)境、資源條件、發(fā)展戰(zhàn)略等具有一定關(guān)系，但地區(qū)發(fā)展不平衡，明顯不利于提升山西省服務(wù)業(yè)的整體水平。


　　影響山西服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素是多方面的，既有客觀因素，也有自身的原因，概括起來主要有以下幾個方面： 
1.整體經(jīng)濟(jì)波動較大，影響服務(wù)業(yè)發(fā)展。近幾年，服務(wù)業(yè)雖然獲得了較快增長，但由于比重較小，受整體經(jīng)濟(jì)、特別是與規(guī)模較大的第二產(chǎn)業(yè)影響明顯。尤其受全球金融危機(jī)引發(fā)的實體經(jīng)濟(jì)衰退影響，2009年GDP增速與最高增速的2007年（15.9%）相比下降了10.5個百分點(diǎn)。受此影響，2008-2010年服務(wù)業(yè)增速連續(xù)三年出現(xiàn)下滑，服務(wù)業(yè)比重也由2000年以來最高的44.5%下降到2010年的37.0%。與此同時，發(fā)達(dá)省份的經(jīng)濟(jì)波動相對較低，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對也比較穩(wěn)定。北京2000年-2010年GDP最高增速與最低增速相差5.1個百分點(diǎn)，上海相差6.1個百分點(diǎn)，在相對較為平穩(wěn)的整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，兩市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)健康穩(wěn)定增長，2010年兩市服務(wù)業(yè)增加值比重分別達(dá)到75.0%和57.0%。



　　2.消費(fèi)水平低，消費(fèi)率與投資率嚴(yán)重失衡。與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)相比，服務(wù)業(yè)具有生產(chǎn)和消費(fèi)同時進(jìn)行的特點(diǎn)，即服務(wù)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，也是居民和社會對其產(chǎn)品進(jìn)行消費(fèi)的過程，居民和社會對服務(wù)業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)構(gòu)成了最終消費(fèi)（包括產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)）的重要內(nèi)容。服務(wù)業(yè)的這一特性決定了一個地區(qū)的消費(fèi)水平，直接影響著該地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。從我省看：近幾年，由于我省經(jīng)濟(jì)增長較多依賴投資、忽視消費(fèi)，投資和消費(fèi)兩駕馬車長期處于失衡狀態(tài)，致使服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢、水平較低。從反映對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的投資率和消費(fèi)率看，近年來，我省投資率呈明顯上升趨勢，消費(fèi)率則逐年下降，數(shù)據(jù)表明：2009年我省投資率為66.0%，消費(fèi)率為45.5%，與2005年相比，投資率高12.9個百分點(diǎn)，而消費(fèi)率低2.1個百分點(diǎn)。不僅如此，與發(fā)達(dá)省份相比，山西高投資低消費(fèi)的現(xiàn)象也較為明顯，如：2008年北京消費(fèi)率為57.5%，比山西高13.7個百分點(diǎn)；投資率為41.0%，比山西低13.9個百分點(diǎn)。 


　　3.居民收入水平不高，收入分配差距明顯。從初次分配看：2000年-2007年，山西初次分配中，個人占GDP比重與國家、企業(yè)占GDP比重（即三者分配所得）呈反方向變動，個人（勞動報酬/GDP）呈下降趨勢，國家、企業(yè)（生產(chǎn)稅/GDP與營業(yè)盈余+折舊/GDP比重）呈上升趨勢，特別是2007年，勞動報酬占GDP比重降到了近年來的最低點(diǎn)。2008和2009年雖有所好轉(zhuǎn)，但長期以來形成的收入分配格局并未根本得到扭轉(zhuǎn)。 


　　從最終分配結(jié)果看：2000年-2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12.7%，農(nóng)民人均純收入年均增長9.5%，而同期GDP現(xiàn)價年均增速高達(dá)17.3%，居民收入增速遠(yuǎn)低于GDP增速。 
2009年，山西人均GDP21522元，比全國平均水平低4053元，居全國18位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13997元，比全國低3178元，居第23位；農(nóng)村居民人均純收入4244元，比全國低909元，居第22位。城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入差距由2000年的2.5：1擴(kuò)大到3.3：1。收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)，服務(wù)需求的增長與居民收入水平的增長密切相關(guān)。從整體上看，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及居民收入水平偏低，城鄉(xiāng)收入和居民消費(fèi)水平差距繼續(xù)擴(kuò)大，難以支持服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
4.城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。2009年全省人均GDP達(dá)到3154美元，城鎮(zhèn)化率僅為46.0%，居全國第17位、中部第2位，比全國平均水平低0.6個百分點(diǎn)，比廣東、浙江、江蘇、山東低17.4、11.9、9.6、2.3個百分點(diǎn)。城市化水平低意味著大量勞動力滯留在農(nóng)村，而農(nóng)村生活有很強(qiáng)的自給自足性質(zhì)。農(nóng)民的實物消費(fèi)有很大一部分由自己生產(chǎn)，而對于服務(wù)的消費(fèi)則受到收入水平的制約，服務(wù)業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展受到限制。同時，城市化水平低，表明低收入居民比重較大，其相應(yīng)購買力水平也較低，因而從需求方面又制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
5.居民消費(fèi)模式、消費(fèi)觀念落后。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)增長早已由生產(chǎn)驅(qū)動轉(zhuǎn)型為消費(fèi)驅(qū)動，超前消費(fèi)、負(fù)債消費(fèi)、低儲蓄率是主要特征。對比發(fā)達(dá)國家“高消費(fèi)-低儲蓄”的消費(fèi)模式，中國正好相反，是“高儲蓄-謹(jǐn)慎保守型”消費(fèi)模式。山西存貸之比由2005年的1.7：1上升到2010年的1.9：1。較高的儲蓄一方面表明有較大的消費(fèi)潛力，另一方面也表明山西人民的消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式仍停留在傳統(tǒng)保守型上，要改變消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式，既需要經(jīng)濟(jì)的增長和居民收入的增加，也需要社會保障體系的健全。
6.科技創(chuàng)新不足，弱化山西新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。新一輪的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭將以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育為主要特征。創(chuàng)新需要科技投入，山西在科技創(chuàng)新、尤其是服務(wù)業(yè)創(chuàng)新方面明顯不足。2009年，全省研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于GDP的比重僅為1.1%，遠(yuǎn)低于全國1.7%的水平；全省專利年申請量和授權(quán)量也與發(fā)達(dá)省份存在較大差距。科技投入的不足，直接影響創(chuàng)新水平的提高，將對山西服務(wù)業(yè)特別是新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真抓好各項政策措施的貫徹落實，繼續(xù)加大抓項目、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的工作力度，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量，注重實效。
（一）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，完善服務(wù)業(yè)政策體系
近年來，盡管全省服務(wù)業(yè)獲得了較快發(fā)展，但仍屬初期階段，特別需要政府的重視和扶持。因此，要繼續(xù)深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)“1+10”工程(即在每個領(lǐng)域選擇一個旗艦項目和十個示范帶動項目)，在實現(xiàn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的同時，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的推動作用，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展。一是對新興服務(wù)業(yè)要加大政策扶持力度，特別是資金投入、金融支持、稅收優(yōu)惠等，著重解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的困難和問題。二是進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。鼓勵先行先試，出臺配套性政策保障措施，不斷完善服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。三是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目監(jiān)測，確保重點(diǎn)項目的按期完成。四是進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極創(chuàng)建公開、公平、合理的市場秩序。
（二）推動消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，努力擴(kuò)大消費(fèi)
消費(fèi)理念、消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變對經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。要積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，大力發(fā)展旅游、體育、電影電視、網(wǎng)絡(luò)信息、居民服務(wù)等投資少、見效快的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善服務(wù)引導(dǎo)消費(fèi)，創(chuàng)造消費(fèi)。要建立城鄉(xiāng)有別的社會保障體系，在城鎮(zhèn)要讓低收入者、生活貧困的居民，通過建立最低生活保障制度與失業(yè)救濟(jì)、再就業(yè)補(bǔ)助相結(jié)合，保證他們的基本生活不受影響。在農(nóng)村要加大衛(wèi)生投入，大力推行以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，開展農(nóng)村醫(yī)療救助，解決農(nóng)村人口因病致貧問題。同時，要建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。要通過社會保障體系，解除居民的后顧之?dāng)_，實現(xiàn)消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的目的。
（三）加大投資力度，挖掘民間投資，提高利用外資水平，積極拓寬服務(wù)業(yè)融資渠道
投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主引擎，是近幾年國家超額完成“保八”增長的“功臣”。但4萬億投資計劃的逐步實施，已最大限度釋放了中央政府的投資能力和地方政府的投資配套能力。貨幣政策由“適度寬松”向“穩(wěn)健”的回歸，作為投資資金重要來源的銀行貸款增速預(yù)計將會明顯放緩，服務(wù)業(yè)發(fā)展也將在一定程度上受到資金的影響。因此，發(fā)展服務(wù)業(yè)僅靠政府的投資是不夠的，要多渠道、多方位籌集資金。一是積極爭取國家扶持資金。我國經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)快速增長，必須尋找新的經(jīng)濟(jì)增長動力，面向生產(chǎn)和民生的服務(wù)業(yè)，如金融、物流、信息、文化、商務(wù)等必將得到國家的重點(diǎn)扶持，因此，要創(chuàng)造條件，積極爭取國家扶持資金。二是啟動民間投資。要積極行動，制定具體詳盡的、有可操作性的鼓勵民間投資進(jìn)入壟斷行業(yè)的實施細(xì)則，并建立由相關(guān)部門組成的專門機(jī)構(gòu)履行落實和監(jiān)督之責(zé)，為擴(kuò)大民間投資范圍提供必需的規(guī)則保障和制度環(huán)境，重點(diǎn)引導(dǎo)民間投資投向新興服務(wù)業(yè)，為新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供資金保證。三要提高利用外資水平，鼓勵外資投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大金融等服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。
（四）調(diào)整結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，努力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，要明確方向，突出重點(diǎn)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是以建設(shè)中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展：要加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃一批大型物流園區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代物流樞紐；加強(qiáng)企業(yè)改革改制，壯大物流企業(yè)規(guī)模，切實增強(qiáng)物流企業(yè)競爭力，鼓勵發(fā)展專業(yè)物流和第三方物流。二是積極實施重大項目帶動戰(zhàn)略，以文化創(chuàng)意、動漫、數(shù)字出版為突破口，推動新興文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；加強(qiáng)金融支持力度，探索建立文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品，填補(bǔ)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。三是加強(qiáng)精品景區(qū)建設(shè)，樹立山西旅游品牌，不斷創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，積極培育新的旅游經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四是加大對世界級投資財團(tuán)、外資銀行的引進(jìn)力度，建立金融競爭新秩序；加大服務(wù)業(yè)上市后備企業(yè)培育力度，力爭山西服務(wù)業(yè)上市公司有一席之地；大力培育和發(fā)展金融中介機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大中小企業(yè)和“三農(nóng)經(jīng)濟(jì)”融資平臺。五是逐步分離工業(yè)、建筑業(yè)、教育、公共管理等機(jī)構(gòu)辦社會職能，把屬于經(jīng)營性質(zhì)的服務(wù)業(yè)納入市場化發(fā)展體系參與競爭，構(gòu)建合理、規(guī)范的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，盤活分離企事業(yè)單位辦社會這盤棋，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。
（五）加大特色城鎮(zhèn)化推進(jìn)力度，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)載體
城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平是影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和提高產(chǎn)生人口聚集效應(yīng)，使社會分工多樣化、合理化，提升人們的生活層次，增加人們對服務(wù)的需求，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示：2010年，我省城鎮(zhèn)居民家庭平均每人用于醫(yī)療保健、交通和通信、娛樂和教育文化服務(wù)等服務(wù)性消費(fèi)支出為4289.2元，是農(nóng)村居民平均消費(fèi)水平的3.2倍，城鎮(zhèn)居民對服務(wù)業(yè)的需求明顯高于農(nóng)村居民，證明服務(wù)業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化程度密切相關(guān)。山西作為老工業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，城市化進(jìn)程長期以來落后于山西工業(yè)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化率低直接影響服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。因此，要加大城鎮(zhèn)化推進(jìn)力度，特別是要圍繞“一核一圈三群”特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快工作進(jìn)度，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)載體：通過城鎮(zhèn)化擴(kuò)大居民社會化的服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)商業(yè)和社區(qū)等生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展；通過城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及城鎮(zhèn)功能的不斷完善，促進(jìn)房地產(chǎn)和公共服務(wù)業(yè)發(fā)展；通過城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會分工的細(xì)化，帶動金融、信息咨詢和中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
（六）采取有效措施，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)
2009年全省農(nóng)村人口1851萬人，占總?cè)丝?4%，是一個龐大的人群，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村服務(wù)業(yè)存在較大發(fā)展空間，要采取有效措施，努力開拓和培育農(nóng)村服務(wù)業(yè)市場。一是制定農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核機(jī)制，要像抓工業(yè)、上項目那樣抓好農(nóng)村服務(wù)業(yè)建設(shè)。二是加快農(nóng)村市場流通體系建設(shè)。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建成大量農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場和專業(yè)市場，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和城市綜合農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)，形成較為完善的市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。加快實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村消費(fèi)品流通體系。三是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、供電、供氣、通訊等基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)村居住和生活環(huán)境，為農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。四是增加農(nóng)民收入。要積極調(diào)整收入分配政策，拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，完善就業(yè)服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)村居民的收入水平。（山西省統(tǒng)計局 文明佳）