“十一五”時期是山西發(fā)展史上極不平凡的五年，面對困難和挑戰(zhàn)，全省以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實中央應對國際金融危機的一攬子計劃，抓住國內外服務業(yè)大調整大轉移的機遇,發(fā)揮比較優(yōu)勢, 改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展現代服務業(yè)，在全省經濟波動較大的情況下，服務業(yè)仍保持較快增長，特別是物流、旅游、金融和文化四大重點行業(yè)快速發(fā)展，為全省“十一五”目標任務的完成做出了積極貢獻。 
一、“十一五”時期山西服務業(yè)發(fā)展基本情況
（一）服務業(yè)保持較快增長
2010年，服務業(yè)實現增加值3363.4億元，居全國第19位（比上年前移1位）、中部第5位，同比增長9.1%。占全國和中部六省比重分別為2.0%和11.5%，分別比去年同期提高0.02和0.1個百分點。“十一五”全省服務業(yè)年均增長11.7%，快于GDP平均增速0.5個百分點，與“十五”時期相比，服務業(yè)不僅繼續(xù)領跑GDP增長，而且領先優(yōu)勢由0.2個百分點擴大為0.5個百分點。服務業(yè)成為“十一五”助推山西經濟發(fā)展、增加就業(yè)、提高收入、優(yōu)化結構的重要力量。
（二）服務業(yè)發(fā)展主要集中于五大行業(yè)
從增加值情況看，增加值超過200億元的行業(yè)主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、金融業(yè)、公共管理和社會組織、住宿和餐飲業(yè)，其中批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)增加值均超600億元，五大行業(yè)實現增加值占全部服務業(yè)增加值的比重達到70.4%。與2005年相比，五大行業(yè)增加值比重上升6.6個百分點。可以看出，山西服務業(yè)行業(yè)發(fā)展較為集中，批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、公共管理和社會組織、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)等是山西服務業(yè)發(fā)展的主體行業(yè)。
（三）現代服務業(yè)較快發(fā)展
長期以來，山西服務業(yè)對經濟發(fā)展的貢獻主要依靠交通運輸和商貿流通業(yè)。“十一五”以來，全省以轉變經濟發(fā)展方式為戰(zhàn)略重點，積極改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加大對具有高附加值、高含金量的現代服務業(yè)和新興服務業(yè)投入，服務業(yè)內部結構不斷優(yōu)化，山西服務業(yè)邁上了服務領域廣泛、服務功能齊全、服務質量明顯提高的發(fā)展軌道。
1.信息傳輸、計算機及軟件業(yè)發(fā)展迅速。隨著科技的進步，信息技術、計算機技術、網絡技術獲得較快發(fā)展，市場規(guī)模迅速擴大，成為國民經濟的先導產業(yè)。2010年，實現增加值184.8億元，同比增長8.4%，占全部服務業(yè)增加值的比重達到5.5%，比2005年提高0.3個百分點。固定電話用戶年末達到720.7萬戶。其中，城市電話用戶488.1萬戶，農村電話用戶232.6萬戶。移動電話數量達到2225.1萬戶，比2005年增長1.5倍。
2.房地產業(yè)保持穩(wěn)定增長。在中央和山西一系列促進房地產市場健康發(fā)展政策措施的綜合作用下，全省房地產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。2010年房地產開發(fā)企業(yè)增加值192億元，同比增長5.5%，占全部服務業(yè)增加值的比重達到5.7%，與2005年相比，絕對量增加了85.5億元。
（四）四大重點行業(yè)獲得快速發(fā)展
物流、旅游、金融、文化具有涉及領域廣和與其他行業(yè)關聯(lián)性強等特點，在全省經濟社會發(fā)展中具有重要的帶動和示范作用，是全省服務業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)。
1.物流業(yè)發(fā)展快。物流業(yè)作為綜合生產性服務業(yè)，近年來基礎設施建設不斷加強，一批物流企業(yè)發(fā)展、成熟、壯大，為建設中西部現代物流中心奠定了良好的基礎。截止2010年底，全省公路通車里程13.2萬公里，比2005年增長18.7%，每百平方公里公路通車里程由2005年的71.2公里提高到2010年的84.7公里。其中高速公路3002.5公里，比2005年增長78.1%。2010年，鐵路運輸完成貨物周轉量為1343.7億噸公里，比2005年增長38.6%。
同時，我省具有天然的“淺內陸、近沿海”區(qū)位優(yōu)勢，加上部分工業(yè)發(fā)展在全國居于領先地位，以及得天獨厚的煤炭資源，山西逐步發(fā)展成為國家工業(yè)化以及煤炭工業(yè)建設的重點地區(qū)，周邊省份經濟發(fā)展較快，極大地促進了我省物流企業(yè)的快速成長。涌現出一批物流骨干企業(yè)：在全國具有一定影響力的食品冷鏈倉儲、配送一體化物流服務商迎澤物流，建立了現代化物流配送體系的盛唐物流，建立了集貨物運輸、貨運代理、倉儲中轉、配送服務為一體的大型物流基地朝陽物流。
2.旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁。2010年，全省國內旅游接待人數為12496.8萬人次，接待海外旅游者130.3萬人次，分別比2005年增長90.9%和2.1倍。旅游總收入突破1000億元，達到1083.5億元，其中旅游創(chuàng)匯4.6億美元、國內旅游收入1052.3億元，分別比2005年增長2.7倍、2.7倍和2.9倍。旅游收入相當于GDP的比重由2005年的6.9%提高到2010年的11.9%。
3.金融業(yè)持續(xù)快速增長。金融是經濟的核心,經濟的可持續(xù)發(fā)展離不開金融的持續(xù)快速發(fā)展。作為生產性服務業(yè)的重要組成部分，在適度寬松貨幣政策的引導下，2010年的山西金融業(yè)獲得快速發(fā)展。2010年，全省金融業(yè)實現增加值448.3億元，占全部服務業(yè)增加值的比重為13.3%，比2005年提高5.5個百分點。年末金融機構各項存款和貸款余額分別達到18639.8億元和9728.7億元，比2005年末分別增長1.6倍和1.3倍。經過培育和發(fā)展，全省已形成了以政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行為主體，保險、證券以及非銀行金融機構互為補充，功能齊全、分工合理的多元化金融體系。
4.文化產業(yè)充滿活力。文化發(fā)展是我省轉型、跨越發(fā)展的重要內容，“十一五”以來全省圍繞文化強省戰(zhàn)略，發(fā)揮文化資源豐富優(yōu)勢，積極推進文化體制改革，加快文化產業(yè)基地、重點園區(qū)建設，全面推動文化產業(yè)發(fā)展。2009年，我省文化及相關產業(yè)實現增加值229.2億元，比2005年增加123.2億元，占GDP的比重為3.1%，比2005年提高0.6百分點。
文化產業(yè)品牌建設成效顯著。舞劇《一把酸棗》、話劇《立秋》入選國家舞臺藝術精品工程十大精品劇目。《八路軍》、《呂梁英雄傳》、《喬家大院》三部獲第23屆金鷹獎優(yōu)秀電視劇獎。電視劇《喜耕田的故事》獲得第24屆中國電視金鷹獎優(yōu)秀長篇電視劇獎。平遙國際攝影大展連續(xù)成功舉辦。上海世博會期間成功舉辦山西宣傳周等活動，山西館接待觀眾730多萬人次。
（五）服務業(yè)投資增速快，比重持續(xù)上升，交通運輸倉儲和郵政業(yè)、房地產業(yè)、水利環(huán)境和公共設施管理業(yè)投資規(guī)模位居三甲
“十一五”的五年間，全省服務業(yè)固定資產投資累計達9892.3億元，比“十五”時期增長2.9倍，占全部投資額的比重達到48.8%，比“十五”時期高6.8個百分點。分年度看，2006-2010年服務業(yè)投資比重分別為39.2%、41.9%、45.5%、52.6%和54.3%，扭轉了“十五”期間服務業(yè)投資比重連年下降的局面，且呈現出逐年上升的態(tài)勢。


　　從行業(yè)投資情況看，服務業(yè)城鎮(zhèn)固定資產投資完成額超過100億元的行業(yè)有交通運輸、倉儲和郵政業(yè)1156.8億元，房地產業(yè)944.8億元，水利環(huán)境和公共設施管理業(yè)425.9億元，教育236.9億元，占全部服務業(yè)固定資產投資額的比重分別為37.0%、30.2%、13.6%和7.6%，合計占88.4%。 
二、服務業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
由于多種因素的制約，山西服務業(yè)與全國和經濟發(fā)達地區(qū)相比仍較落后，與轉型跨越發(fā)展的要求不相適應。
1.服務業(yè)發(fā)展水平不高。盡管近年來服務業(yè)在全省經濟中發(fā)揮的作用日益顯現，但“十一五”末其增加值增速出現回落，導致其比重下降，總體來看其發(fā)展水平仍然落后。2010年山西服務業(yè)增長9.1%，居全國第29位，為20年以來新低，僅比農業(yè)快3個百分點，比工業(yè)慢10.7個百分點。服務業(yè)增加值總量居全國第19位，占GDP比重（37.0%）低于全國6個百分點，居第18位。與發(fā)達省份相比、與國際上公認的服務型經濟國家相比（其服務業(yè)增加值占GDP的比重達60%以上）差距仍然很大。
2.現代服務業(yè)發(fā)展不足。從內部結構來看，傳統(tǒng)意義上的服務業(yè)占主要部分，發(fā)展水平較低。其中交通運輸、倉儲郵政業(yè)和批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)增加值分別占第三產業(yè)增加值的比重19.4%、26.7%，兩項合計占46.1%。現代服務業(yè)中新興行業(yè)較少，具有高知識含量和高附加值的生產性服務業(yè)尚未形成規(guī)模，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)等服務業(yè)發(fā)展滯后。新興服務業(yè)的貢獻份額總體規(guī)模小、比重偏低，對服務業(yè)的拉動作用不強。其中金融業(yè)、房地產業(yè)增加值分別占第三產業(yè)增加值的13.3%和5.7%，兩項合計占19.0%；其他非營利性服務業(yè)實現增加值占第三產業(yè)增加值的比重達22.1%。
3.生產性服務業(yè)開拓不夠。長期以來，受“重制造、輕服務”“先生產、后生活”的產業(yè)理念和指導思想影響，社會對發(fā)展生產性服務業(yè)重視不夠、投入少，市場化程度低，制約了市場的有效供給。其發(fā)展水平滯后于制造業(yè)的發(fā)展水平，產業(yè)集群的聚集效應不夠突出，在一定程度上制約影響著主導產業(yè)向深層發(fā)展。
4.市場化程度低，服務業(yè)體系不健全。市場體系的完善與規(guī)范，是服務業(yè)健康發(fā)展的基礎和前提。目前，山西服務業(yè)市場體系還不健全。一是市場化程度低，山西經濟中仍存在較重的壟斷行業(yè)，如金融、電信、鐵路、教育、衛(wèi)生、文化、信息傳媒等，工業(yè)等單位內部大量經營性服務業(yè)產業(yè)活動單位沒有分離，競爭不充分。鐵路、航空、郵電、通信、金融、教育、科研和技術服務以及公用事業(yè)、衛(wèi)生、體育、文化藝術和廣播電影電視等行業(yè)，非國有經濟的比重很低，有效競爭不足。二是服務業(yè)體系不健全，與先進省份相比，研發(fā)、設計、采購、營銷、售后服務等服務體系不健全，特別是面向社會提供服務的研發(fā)中心、財務咨詢公司、專業(yè)營銷公司、第三方物流等專業(yè)服務機構比較缺乏。
5.對外開放程度較低，發(fā)展水平不高。首先，壟斷經營項目較多，市場準入限制嚴格。金融保險、郵電通信、交通運輸、文教衛(wèi)生、科研技術、新聞出版、廣播電視等行業(yè)，仍保持著較嚴格的市場準入條件，壁壘多，門檻高。其次，投資上仍以國有為主體，除住宿、餐飲、娛樂、房地產、租賃等行業(yè)主要由私營資本投資外，其他服務業(yè)的國有投資都占較大比重。以2009年為例，全省服務業(yè)合同利用外商直接投資項目為20個，占全部外商投資項目的比重為34.5%；合同金額1.2億美元，占全部外商投資額的比重為17.3%，且項目多集中在批發(fā)零售、科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)等行業(yè)，新興服務業(yè)外資涉足較少，甚至完全沒有。服務業(yè)領域多元投資機制尚需不斷完善。
6.農村社會化服務體系落后。農村倉儲業(yè)發(fā)展滯后，難以很好地儲藏，農產品運輸成本高；連鎖超市等新型流通業(yè)起步晚，所占比重偏低；農村通信、教育、衛(wèi)生、科技等發(fā)展緩慢，對農村經濟的貢獻較小，文化娛樂、商務租賃、居民服務、社會保障等嚴重滯后。山西農業(yè)人口比重較高，農村服務業(yè)發(fā)展不充分，勢必影響山西經濟的全面發(fā)展。
7.區(qū)域發(fā)展不平衡。從發(fā)展速度看，市與市之間發(fā)展差距拉大，最高與最低增速的差幅高達4.3個百分點。從發(fā)展水平看，全省除太原、大同、忻州3市服務業(yè)增加值占GDP的比重超過（接近）45%，其它8個市服務業(yè)發(fā)展水平相對偏低，長治、晉城、晉中、臨汾、呂梁更是低于全省平均水平。這種狀況雖然與各市自然環(huán)境、資源條件、發(fā)展戰(zhàn)略等具有一定關系，但地區(qū)發(fā)展不平衡，明顯不利于提升山西省服務業(yè)的整體水平。


　　影響山西服務業(yè)發(fā)展的因素是多方面的，既有客觀因素，也有自身的原因，概括起來主要有以下幾個方面： 
1.整體經濟波動較大，影響服務業(yè)發(fā)展。近幾年，服務業(yè)雖然獲得了較快增長，但由于比重較小，受整體經濟、特別是與規(guī)模較大的第二產業(yè)影響明顯。尤其受全球金融危機引發(fā)的實體經濟衰退影響，2009年GDP增速與最高增速的2007年（15.9%）相比下降了10.5個百分點。受此影響，2008-2010年服務業(yè)增速連續(xù)三年出現下滑，服務業(yè)比重也由2000年以來最高的44.5%下降到2010年的37.0%。與此同時，發(fā)達省份的經濟波動相對較低，服務業(yè)發(fā)展相對也比較穩(wěn)定。北京2000年-2010年GDP最高增速與最低增速相差5.1個百分點，上海相差6.1個百分點，在相對較為平穩(wěn)的整體經濟環(huán)境下，兩市服務業(yè)實現健康穩(wěn)定增長，2010年兩市服務業(yè)增加值比重分別達到75.0%和57.0%。



　　2.消費水平低，消費率與投資率嚴重失衡。與工業(yè)、農業(yè)和建筑業(yè)相比，服務業(yè)具有生產和消費同時進行的特點，即服務業(yè)產品生產的同時，也是居民和社會對其產品進行消費的過程，居民和社會對服務業(yè)產品消費構成了最終消費（包括產品和服務消費）的重要內容。服務業(yè)的這一特性決定了一個地區(qū)的消費水平，直接影響著該地區(qū)服務業(yè)的發(fā)展規(guī)模。從我省看：近幾年，由于我省經濟增長較多依賴投資、忽視消費，投資和消費兩駕馬車長期處于失衡狀態(tài)，致使服務業(yè)發(fā)展緩慢、水平較低。從反映對經濟增長貢獻的投資率和消費率看，近年來，我省投資率呈明顯上升趨勢，消費率則逐年下降，數據表明：2009年我省投資率為66.0%，消費率為45.5%，與2005年相比，投資率高12.9個百分點，而消費率低2.1個百分點。不僅如此，與發(fā)達省份相比，山西高投資低消費的現象也較為明顯，如：2008年北京消費率為57.5%，比山西高13.7個百分點；投資率為41.0%，比山西低13.9個百分點。 


　　3.居民收入水平不高，收入分配差距明顯。從初次分配看：2000年-2007年，山西初次分配中，個人占GDP比重與國家、企業(yè)占GDP比重（即三者分配所得）呈反方向變動，個人（勞動報酬/GDP）呈下降趨勢，國家、企業(yè)（生產稅/GDP與營業(yè)盈余+折舊/GDP比重）呈上升趨勢，特別是2007年，勞動報酬占GDP比重降到了近年來的最低點。2008和2009年雖有所好轉，但長期以來形成的收入分配格局并未根本得到扭轉。 


　　從最終分配結果看：2000年-2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12.7%，農民人均純收入年均增長9.5%，而同期GDP現價年均增速高達17.3%，居民收入增速遠低于GDP增速。 
2009年，山西人均GDP21522元，比全國平均水平低4053元，居全國18位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13997元，比全國低3178元，居第23位；農村居民人均純收入4244元，比全國低909元，居第22位。城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴大，城鄉(xiāng)居民收入差距由2000年的2.5：1擴大到3.3：1。收入是消費的基礎，服務需求的增長與居民收入水平的增長密切相關。從整體上看，山西經濟發(fā)展水平以及居民收入水平偏低，城鄉(xiāng)收入和居民消費水平差距繼續(xù)擴大，難以支持服務業(yè)的快速發(fā)展。
4.城鎮(zhèn)化進程緩慢。2009年全省人均GDP達到3154美元，城鎮(zhèn)化率僅為46.0%，居全國第17位、中部第2位，比全國平均水平低0.6個百分點，比廣東、浙江、江蘇、山東低17.4、11.9、9.6、2.3個百分點。城市化水平低意味著大量勞動力滯留在農村，而農村生活有很強的自給自足性質。農民的實物消費有很大一部分由自己生產，而對于服務的消費則受到收入水平的制約，服務業(yè)在農村的發(fā)展受到限制。同時，城市化水平低，表明低收入居民比重較大，其相應購買力水平也較低，因而從需求方面又制約了服務業(yè)的發(fā)展。
5.居民消費模式、消費觀念落后。在經濟發(fā)達國家，經濟增長早已由生產驅動轉型為消費驅動，超前消費、負債消費、低儲蓄率是主要特征。對比發(fā)達國家“高消費-低儲蓄”的消費模式，中國正好相反，是“高儲蓄-謹慎保守型”消費模式。山西存貸之比由2005年的1.7：1上升到2010年的1.9：1。較高的儲蓄一方面表明有較大的消費潛力，另一方面也表明山西人民的消費觀念和消費模式仍停留在傳統(tǒng)保守型上，要改變消費觀念和消費模式，既需要經濟的增長和居民收入的增加，也需要社會保障體系的健全。
6.科技創(chuàng)新不足，弱化山西新興服務業(yè)發(fā)展。新一輪的區(qū)域經濟競爭將以科技創(chuàng)新、產業(yè)升級和新興產業(yè)培育為主要特征。創(chuàng)新需要科技投入，山西在科技創(chuàng)新、尤其是服務業(yè)創(chuàng)新方面明顯不足。2009年，全省研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出相當于GDP的比重僅為1.1%，遠低于全國1.7%的水平；全省專利年申請量和授權量也與發(fā)達省份存在較大差距。科技投入的不足，直接影響創(chuàng)新水平的提高，將對山西服務業(yè)特別是新興服務業(yè)的發(fā)展產生不利影響。
三、加快服務業(yè)發(fā)展的建議
加快發(fā)展服務業(yè)要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真抓好各項政策措施的貫徹落實，繼續(xù)加大抓項目、擴內需、調結構、促轉型的工作力度，突出重點，強化質量，注重實效。
（一）充分發(fā)揮政府的主導作用，完善服務業(yè)政策體系
近年來，盡管全省服務業(yè)獲得了較快發(fā)展，但仍屬初期階段，特別需要政府的重視和扶持。因此，要繼續(xù)深入推進服務業(yè)“1+10”工程(即在每個領域選擇一個旗艦項目和十個示范帶動項目)，在實現服務業(yè)加快發(fā)展的同時，充分發(fā)揮服務業(yè)對轉變經濟發(fā)展方式的推動作用，促進三次產業(yè)在更高水平上協(xié)調發(fā)展。一是對新興服務業(yè)要加大政策扶持力度，特別是資金投入、金融支持、稅收優(yōu)惠等，著重解決服務業(yè)發(fā)展中的困難和問題。二是進一步完善服務業(yè)發(fā)展政策體系。鼓勵先行先試，出臺配套性政策保障措施，不斷完善服務業(yè)特別是現代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保服務業(yè)健康發(fā)展。三是加強服務業(yè)重點項目監(jiān)測，確保重點項目的按期完成。四是進一步優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極創(chuàng)建公開、公平、合理的市場秩序。
（二）推動消費模式轉變，努力擴大消費
消費理念、消費模式的轉變對經濟發(fā)展特別是服務業(yè)發(fā)展至關重要。要積極培育消費熱點，大力發(fā)展旅游、體育、電影電視、網絡信息、居民服務等投資少、見效快的新興產業(yè)，進一步完善服務引導消費，創(chuàng)造消費。要建立城鄉(xiāng)有別的社會保障體系，在城鎮(zhèn)要讓低收入者、生活貧困的居民，通過建立最低生活保障制度與失業(yè)救濟、再就業(yè)補助相結合，保證他們的基本生活不受影響。在農村要加大衛(wèi)生投入，大力推行以大病統(tǒng)籌為主的農村合作醫(yī)療制度，開展農村醫(yī)療救助，解決農村人口因病致貧問題。同時，要建立健全農村養(yǎng)老保障制度。要通過社會保障體系，解除居民的后顧之擾，實現消費拉動經濟增長的目的。
（三）加大投資力度，挖掘民間投資，提高利用外資水平，積極拓寬服務業(yè)融資渠道
投資是拉動經濟增長的主引擎，是近幾年國家超額完成“保八”增長的“功臣”。但4萬億投資計劃的逐步實施，已最大限度釋放了中央政府的投資能力和地方政府的投資配套能力。貨幣政策由“適度寬松”向“穩(wěn)健”的回歸，作為投資資金重要來源的銀行貸款增速預計將會明顯放緩，服務業(yè)發(fā)展也將在一定程度上受到資金的影響。因此，發(fā)展服務業(yè)僅靠政府的投資是不夠的，要多渠道、多方位籌集資金。一是積極爭取國家扶持資金。我國經濟要實現快速增長，必須尋找新的經濟增長動力，面向生產和民生的服務業(yè)，如金融、物流、信息、文化、商務等必將得到國家的重點扶持，因此，要創(chuàng)造條件，積極爭取國家扶持資金。二是啟動民間投資。要積極行動，制定具體詳盡的、有可操作性的鼓勵民間投資進入壟斷行業(yè)的實施細則，并建立由相關部門組成的專門機構履行落實和監(jiān)督之責，為擴大民間投資范圍提供必需的規(guī)則保障和制度環(huán)境，重點引導民間投資投向新興服務業(yè)，為新興服務業(yè)的發(fā)展提供資金保證。三要提高利用外資水平，鼓勵外資投向高技術產業(yè)、現代服務業(yè)等領域，積極穩(wěn)妥擴大金融等服務領域對外開放。
（四）調整結構，突出重點，努力推動現代服務業(yè)快速發(fā)展
加快服務業(yè)發(fā)展，要明確方向，突出重點，努力培育新的經濟增長點。一是以建設中西部現代物流中心和生產性服務業(yè)大省為目標，重點推進現代物流業(yè)發(fā)展：要加快物流基礎設施建設，規(guī)劃一批大型物流園區(qū)，建設現代物流樞紐；加強企業(yè)改革改制，壯大物流企業(yè)規(guī)模，切實增強物流企業(yè)競爭力，鼓勵發(fā)展專業(yè)物流和第三方物流。二是積極實施重大項目帶動戰(zhàn)略，以文化創(chuàng)意、動漫、數字出版為突破口，推動新興文化產業(yè)快速發(fā)展；加強金融支持力度，探索建立文化消費信貸產品，填補文化產業(yè)發(fā)展短板。三是加強精品景區(qū)建設，樹立山西旅游品牌，不斷創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，積極培育新的旅游經濟增長點。四是加大對世界級投資財團、外資銀行的引進力度，建立金融競爭新秩序；加大服務業(yè)上市后備企業(yè)培育力度，力爭山西服務業(yè)上市公司有一席之地；大力培育和發(fā)展金融中介機構，擴大中小企業(yè)和“三農經濟”融資平臺。五是逐步分離工業(yè)、建筑業(yè)、教育、公共管理等機構辦社會職能，把屬于經營性質的服務業(yè)納入市場化發(fā)展體系參與競爭，構建合理、規(guī)范的服務業(yè)發(fā)展體系，盤活分離企事業(yè)單位辦社會這盤棋，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展結構，增強服務業(yè)發(fā)展活力。
（五）加大特色城鎮(zhèn)化推進力度，增強服務業(yè)發(fā)展基礎載體
城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平是影響服務業(yè)發(fā)展的重要因素之一。城鎮(zhèn)化的推進和提高產生人口聚集效應，使社會分工多樣化、合理化，提升人們的生活層次，增加人們對服務的需求，促進服務業(yè)快速發(fā)展。數據顯示：2010年，我省城鎮(zhèn)居民家庭平均每人用于醫(yī)療保健、交通和通信、娛樂和教育文化服務等服務性消費支出為4289.2元，是農村居民平均消費水平的3.2倍，城鎮(zhèn)居民對服務業(yè)的需求明顯高于農村居民，證明服務業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化程度密切相關。山西作為老工業(yè)基地和經濟欠發(fā)達省份，城市化進程長期以來落后于山西工業(yè)化進程，城鎮(zhèn)化率低直接影響服務業(yè)特別是現代服務業(yè)發(fā)展。因此，要加大城鎮(zhèn)化推進力度，特別是要圍繞“一核一圈三群”特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快工作進度，增強服務業(yè)發(fā)展基礎載體：通過城鎮(zhèn)化擴大居民社會化的服務消費，促進商業(yè)和社區(qū)等生活服務業(yè)的發(fā)展；通過城鎮(zhèn)基礎設施及城鎮(zhèn)功能的不斷完善，促進房地產和公共服務業(yè)發(fā)展；通過城鎮(zhèn)經濟的繁榮和社會分工的細化，帶動金融、信息咨詢和中介服務業(yè)的發(fā)展。
（六）采取有效措施，大力發(fā)展農村服務業(yè)
2009年全省農村人口1851萬人，占總人口54%，是一個龐大的人群，隨著社會主義新農村建設的推進，農村服務業(yè)存在較大發(fā)展空間，要采取有效措施，努力開拓和培育農村服務業(yè)市場。一是制定農村服務業(yè)發(fā)展目標考核機制，要像抓工業(yè)、上項目那樣抓好農村服務業(yè)建設。二是加快農村市場流通體系建設。在農產品主產區(qū)，建成大量農產品綜合交易市場和專業(yè)市場，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場、大宗農產品產地批發(fā)市場、農產品專業(yè)市場和城市綜合農貿市場的建設，形成較為完善的市縣鄉(xiāng)農產品市場流通體系。加快實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的新型農村消費品流通體系。三是繼續(xù)加強農村道路、供水、供電、供氣、通訊等基礎建設，改善農村居住和生活環(huán)境，為農村服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。四是增加農民收入。要積極調整收入分配政策，拓寬就業(yè)渠道，擴大就業(yè)規(guī)模，完善就業(yè)服務體系，不斷提高農村居民的收入水平。（山西省統(tǒng)計局 文明佳）