“十一五”期間，大連緊緊扭住快增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式不放松，著力把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向高端化；始終堅持以改革促發(fā)展，以開放促振興，不斷增強發(fā)展活力；瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化國際化的戰(zhàn)略定位，加速提升城市的國際化水平；全面加強以民生為重點的社會建設(shè)，著力構(gòu)建和諧大連。全市呈現(xiàn)出三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市功能更加完善、經(jīng)濟實力明顯增強、人民生活水平大幅提高、城市影響力日益增強的新局面。5年間，大連地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長16%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上，地方財政一般預(yù)算收入年均增長27%，“十一五”期末完成數(shù)分別是“十五”期末的2.4倍、4.7倍和3.3倍。如今的大連，大氣開放，連通五洲，藍(lán)天碧海，成為渤海灣畔最靚麗的明珠城。大連先后榮獲“聯(lián)合國居住環(huán)境最佳范例獎”、“中國最具活力城市”、“全國文明城市”等稱號。
站在新的起點上，大連必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步突出“主題”和“主線”，切實把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。特別要加快城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型發(fā)展推進科學(xué)發(fā)展新跨越，努力在“十二五”期間實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入、地方財政收入和經(jīng)濟總量倍增，基本建成生活富裕的生態(tài)宜居城市，向東北亞重要國際城市邁進。
以建設(shè)現(xiàn)代化國際城市為目標(biāo)，優(yōu)化城市功能，不斷提升大連城市國際化水平。按照建設(shè)東北亞重要國際城市的目標(biāo)，進一步突出現(xiàn)代化、國際化特色。強化“三個中心”定位，努力提升大連的核心地位和龍頭作用。以東北亞國際航運中心建設(shè)為牽引，以東北亞物流中心建設(shè)和區(qū)域性金融中心建設(shè)為兩翼，同步推進，互為支撐。優(yōu)化現(xiàn)代航運集疏運體系，著力增強保稅港區(qū)輻射功能，發(fā)展航運經(jīng)紀(jì)、航運金融、航運保險、航運仲裁等高端航運服務(wù)；加強重點物流園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)東北亞多式聯(lián)運中心、供應(yīng)鏈管理中心和國際物流樞紐，構(gòu)筑發(fā)達(dá)的東北物流網(wǎng)絡(luò)；推進金融核心功能和金融后臺服務(wù)基地建設(shè)，著力吸引具有國際競爭力和行業(yè)影響力的境內(nèi)外金融機構(gòu)來連落戶，逐步向東北亞國際金融中心邁進。加快推進全域城市化，以全球視野，高起點編制城市規(guī)劃，2015年，城市化率達(dá)到75%以上。
以提高發(fā)展質(zhì)量為核心，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，把大連的產(chǎn)業(yè)納入世界產(chǎn)業(yè)體系之中。提高發(fā)展質(zhì)量是十七屆五中全會的本質(zhì)要求，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。要在“三個轉(zhuǎn)變”上下功夫。一要加快經(jīng)濟增長方式向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，完善科技公共服務(wù)平臺建設(shè)，使自主創(chuàng)新成為推動經(jīng)濟增長的主要動力，力爭在“十二五”期間實現(xiàn)科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上的目標(biāo)。二要加快工業(yè)經(jīng)濟向高精尖方向轉(zhuǎn)變。積極用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動石化、裝備制造、電子信息、造船和海洋工程等支柱產(chǎn)業(yè)全面升級，培育一批以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、骨干企業(yè)為核心、上下游企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的百億和千億級產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三要加快服務(wù)經(jīng)濟逐步向主導(dǎo)地位轉(zhuǎn)變。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展港航物流、金融、科技、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)和新興生活服務(wù)業(yè)。
以持續(xù)改善民生為出發(fā)點和落腳點，加快社會轉(zhuǎn)型，建設(shè)市民幸福的宜居城市。堅持民生優(yōu)先理念，把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。力求在四個方面實現(xiàn)重大突破：完善保障和改善民生的制度安排，按照大連市委、市政府關(guān)于加快推進“富民工程”的實施意見提出的目標(biāo)任務(wù)，深入實施富民工程，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，在提高居民收入上實現(xiàn)重大突破；推進社會公共產(chǎn)品均等化，著力抓好就業(yè)這個民生之本，大力發(fā)展教育、醫(yī)療等社會事業(yè)，突出抓好覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，在完善公共服務(wù)體系上實現(xiàn)重大突破；堅持服務(wù)群眾、依法治市，高度關(guān)注和解決人民群眾的利益訴求，切實解決好人民群眾最現(xiàn)實的利益問題，努力提高社會管理科學(xué)化水平，維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，在創(chuàng)新社會管理方式上實現(xiàn)重大突破；牢固樹立“生態(tài)立市、環(huán)境強市”發(fā)展理念，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治力度，大力實施“碧海藍(lán)天”工程、綠色美化工程，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，在構(gòu)建市民滿意的生態(tài)宜居城市上實現(xiàn)重大突破。
以激發(fā)活力為動力，加快體制轉(zhuǎn)型，努力提升大連的國際競爭力。著眼于東北亞重要國際城市的定位，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于全面提升大連國際競爭力的體制機制。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，深化綜合配套改革，推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，全面建立以市場為導(dǎo)向、以調(diào)動基層和企業(yè)積極性為目的、以政府宏觀調(diào)控為保證的新體制。以體制創(chuàng)新帶動科技創(chuàng)新，以更加靈活的政策，調(diào)動企業(yè)和科技人員創(chuàng)新積極性，讓創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，在創(chuàng)新型城市建設(shè)方面走在前列。實施更加主動的開放戰(zhàn)略，進一步提升開放層次。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等先導(dǎo)區(qū)引領(lǐng)作用，積極爭取設(shè)立長興島自由貿(mào)易試驗區(qū)，在資源配置、人才流動、國際資本轉(zhuǎn)移等方面打造最佳投資環(huán)境，形成符合經(jīng)濟全球化要求的運行機制，不斷提升大連的國際競爭力。