“十一五”期間，濟(jì)南市商務(wù)工作全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，取得顯著成績。呈現(xiàn)速度加快、規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提高的良好態(tài)勢，成為全市的重要支柱產(chǎn)業(yè)、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎和落實惠民政策的重要載體。 
　　商貿(mào)流通運(yùn)行質(zhì)量不斷提升
　　“十一五”期間，濟(jì)南市認(rèn)真落實國家和省一系列擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，增強(qiáng)了消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)拉動作用，商貿(mào)流通運(yùn)行質(zhì)量不斷得到提升。2010年，全市實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額1725.5億元，是2005年的2.13倍，年均增長16.4%�！笆�一五”期間，商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資累計達(dá)到360億元，是“十五”期間的3.99倍。商貿(mào)流通大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展迅速，限額以上批零貿(mào)易餐飲企業(yè)達(dá)到1526家，其中年銷售額過億元的達(dá)到210家。流通領(lǐng)域品牌建設(shè)不斷深入，嘉華購物廣場、銀座商城、貴和購物中心榮獲全國最高等級的“金鼎百貨店”。餐飲業(yè)水平不斷提高，全市國家級酒家酒店達(dá)到118家，五鉆級酒家33家，中國綠色飯店5家企業(yè)，成為全國擁有餐飲企業(yè)頂級國家品牌最多的城市。商貿(mào)流通業(yè)開放程度不斷提高，華潤、萬達(dá)、特易購等國內(nèi)外大型商貿(mào)流通企業(yè)，希爾頓、喜來登、香格里拉等一批國際高端住宿餐飲企業(yè)先后落戶濟(jì)南。會展規(guī)模效益持續(xù)擴(kuò)大，全市五年共舉辦各類展會612場，拉動相關(guān)行業(yè)收入443.2億元，全國糖酒商品交易會、香港時尚購物展、臺灣名品博覽會等知名展會相繼在濟(jì)南舉辦。深入實施城市社區(qū)“雙進(jìn)工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“市場拓展行動”，改善了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境。家電以舊換新、家電汽車下鄉(xiāng)帶動了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的持續(xù)上升。
　利用外資水平進(jìn)一步提高 
　　建立了高層推動招商機(jī)制，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)每年都帶隊到香港、日韓、歐美等重點(diǎn)地區(qū)招商，對全市利用外資增長起到了關(guān)鍵作用。突出重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)和招商地區(qū)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，深入實施“鞏固港臺、深化日韓、拓展東盟、突破歐美”的招商引資工作思路。“十一五”期間，全市累計新批外商投資項目551個，實際到位外資37.6億美元，是“十五”期間的3.9倍，年均增長23.6%。利用外資質(zhì)量進(jìn)一步提高，投資額5000萬美元以上大項目58個，世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到43家；新批服務(wù)業(yè)利用外資項目248個，實際利用外資16億美元，比“十五”分別增長11.7%和433.3%。利用外資方式呈現(xiàn)多元化，全市企業(yè)境外上市返程投資10.8億美元，占全市實際外資總額的28.7%，成為拉動外資大幅增長的重要因素。
　　對外貿(mào)易增長方式不斷優(yōu)化
　　按照“傳統(tǒng)市場抓鞏固、新興市場抓擴(kuò)大、空白市場抓開拓”的思路，積極組織進(jìn)出口企業(yè)參加廣交會、華交會、烏洽會等國內(nèi)知名展會，多次組織赴日本、印尼、南美、俄羅斯、美國和歐洲等進(jìn)行參展推銷，拓展出口市場。按照國際市場需求，從企業(yè)主體結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)入手，加快對外貿(mào)易的適應(yīng)性和戰(zhàn)略性調(diào)整，對外貿(mào)易增長基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，增長方式不斷優(yōu)化�！笆�一五”期間，全市累計實現(xiàn)進(jìn)出口總額302.9億美元，其中出口169.7億美元，是“十五”期間的2.6倍，年均增長31.3%。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2010年，全市機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全市出口的比重分別達(dá)到60.6%和11.1%，比“十五”末提高27.3個和8.3個百分點(diǎn)。市場多元化戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，全市出口市場擴(kuò)展到177個國家（地區(qū)），比“十五”末增加30多個。
　　國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作步伐加快
　　引導(dǎo)支持企業(yè)按照國際慣例，積極開展工程承包、境外投資、勞務(wù)輸出等國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，有效實施“走出去”戰(zhàn)略�！笆�一五”期間，全市對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作一直保持山東省領(lǐng)先地位，累計新簽工程承包勞務(wù)合作合同額135億美元，完成營業(yè)額52億美元，年均分別增長95.6%和40.9%；累計設(shè)立境外企業(yè)112家，中方投資額4.15億美元，年均增長123.7%。截止2010年底，全市外經(jīng)獲權(quán)企業(yè)總數(shù)達(dá)到64家，居全省之首。山東電建、中鐵十四局、路橋集團(tuán)等骨干企業(yè)的境外工程承包項目帶動國內(nèi)機(jī)械、設(shè)備等出口8億美元，比“十五”期間增長300%，帶動外派勞務(wù)人員17000人，占全部外派勞務(wù)人員的39%。
　　服務(wù)外包發(fā)展勢頭強(qiáng)勁
　　市政府成立了市長任組長的服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼出臺《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，有效地推動了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。濟(jì)南市先后被批準(zhǔn)為“中國服務(wù)外包基地城市”和“中國服務(wù)外包示范城市”。園區(qū)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國家級示范園區(qū)齊魯軟件園已建成面積200萬平方米，入園企業(yè)超過700家�；笔a的齊魯動漫基地、長清的數(shù)字創(chuàng)意外包產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)創(chuàng)服中心的醫(yī)藥生物研發(fā)基地等載體已初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模。市中區(qū)、槐蔭區(qū)和長清區(qū)被認(rèn)定為“山東省服務(wù)外包示范基地”。人才培養(yǎng)體系更加完善，駐濟(jì)高校每年培養(yǎng)信息技術(shù)、金融財務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、動漫等服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生近3.5萬人。全市30家服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年可培訓(xùn)大學(xué)生1萬人次。2010年，全市服務(wù)外包企業(yè)累計達(dá)到200家，服務(wù)外包合同額2.9億美元，離岸外包執(zhí)行額2.28億美元，從業(yè)人員50000人。
　　“十二五”期間，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加錯綜復(fù)雜。濟(jì)南市商務(wù)工作要堅持深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞國家擴(kuò)大內(nèi)需、工業(yè)化、信息化、國際化、城鎮(zhèn)化和市場化的“一擴(kuò)五化”整體發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委市政府“拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，以構(gòu)建與東部沿海大省省會城市和全國區(qū)域性中心城市相匹配的商務(wù)工作體系為目標(biāo)，以建設(shè)“開放商務(wù)、民生商務(wù)”為主線，堅持促消費(fèi)與擴(kuò)外需、“引進(jìn)來”與“走出去”、上規(guī)模與提質(zhì)量、促發(fā)展與惠民生四個并重，加強(qiáng)工作創(chuàng)新，狠抓工作落實，加快實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“十二五”商務(wù)平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　加快建設(shè)全國區(qū)域性商貿(mào)中心城市
　　一是創(chuàng)新驅(qū)動全面提升商貿(mào)流通業(yè)競爭力。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)通過連鎖、兼并、聯(lián)合、重組、上市等方式實現(xiàn)規(guī)�；�、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，提高盈利水平和市場競爭能力。“十二五”末，全市年銷售額100億元以上的大型品牌連鎖流通企業(yè)（集團(tuán)）達(dá)到3~5家，銷售額過億元的市場達(dá)到100個，過百億元的市場超過5個。優(yōu)化城市商品物流配送體系，加快整合改造提升傳統(tǒng)商品批發(fā)市場，積極吸引國際和國內(nèi)知名企業(yè)在濟(jì)設(shè)立區(qū)域分銷中心，二是立體構(gòu)建民生品質(zhì)消費(fèi)優(yōu)良商貿(mào)環(huán)境。深入推進(jìn)商業(yè)示范社區(qū)建設(shè)，搭建社區(qū)便民服務(wù)信息平臺。重點(diǎn)強(qiáng)化生豬屠宰監(jiān)管和“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，落實市長“菜籃子”工程各項要求，積極營造安全消費(fèi)環(huán)境。鞏固和發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”成果，積極推進(jìn)商貿(mào)連鎖龍頭企業(yè)向農(nóng)村延伸，健全農(nóng)村商貿(mào)流通綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)，加大美食城、美食街、小吃街建設(shè)，力爭“十二五”末培育1~2家年營業(yè)額過50億元的大型餐飲企業(yè)集團(tuán)。三是合力推動會展產(chǎn)業(yè)躋身全國十強(qiáng)。提升原有展館綜合服務(wù)功能，加快推進(jìn)西客站建筑面積15萬平方米的會展場館及配套設(shè)施建設(shè)，培植會展龍頭企業(yè)，著力打造品牌展會。培育1~2家年收入過億元的大型會展企業(yè)集團(tuán)，使?jié)�南在全國會展城市排名進(jìn)入前10位。四是著力打造濟(jì)南商貿(mào)品牌集聚區(qū)。以建設(shè)泉城商業(yè)中心區(qū)、商業(yè)副中心和大型購物中心為重點(diǎn)，加快形成具有濟(jì)南市特點(diǎn)的現(xiàn)代化商業(yè)聚集區(qū)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。培育1~2條國家級品牌特色商業(yè)街，擴(kuò)大在全省、全國的影響力和美譽(yù)度。五是大力推動企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展，深化多層次區(qū)域合作。重點(diǎn)推進(jìn)濟(jì)南與省會都市圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈城市的區(qū)域合作，加強(qiáng)與長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域的交流與合作，建立開拓國內(nèi)市場、連通世界的重要通道。鼓勵有實力的大型品牌商貿(mào)流通企業(yè)通過多種方式，走出山東，走向全國，在更大更廣的市場參與競爭。
　　提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量
　　一是突出重點(diǎn)招商地區(qū)。鞏固與港臺、日韓等濟(jì)南市主要外資來源地的合作。突出對歐美汽車產(chǎn)業(yè)鏈、新能源產(chǎn)業(yè)鏈、保險、銀行等服務(wù)業(yè)招商，提高歐美地區(qū)外資占全市外資總量的比重。二是積極探索利用外資的方式。加大對北京、上海、深圳等地世界500強(qiáng)企業(yè)駐華總部的招商力度；積極與國外駐華使領(lǐng)館、商會協(xié)會、知名投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)合作，開展委托招商；鼓勵外商以多種方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施項目的建設(shè)經(jīng)營；積極穩(wěn)妥地推動企業(yè)到海外上市融資。三是提高利用外資質(zhì)量。加大對裝備、汽車、輸變電設(shè)備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融保險、旅游會展、教育醫(yī)療、數(shù)字動漫等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。四是發(fā)揮園區(qū)載體作用。引導(dǎo)各級開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)立足基礎(chǔ)和優(yōu)勢，實現(xiàn)錯位發(fā)展。加快園區(qū)國別（地區(qū)）工業(yè)園和產(chǎn)業(yè)工業(yè)園建設(shè)，更好地發(fā)揮載體作用。支持各省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展和提檔升級，成為重要的經(jīng)濟(jì)增長極和高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
　　轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式
　　提高“三自三高”商品的出口比重，提高濟(jì)南市對外貿(mào)易的產(chǎn)品競爭力、企業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)競爭力，推動對外貿(mào)易增長方式由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。一是培植出口中堅力量。深入實施外貿(mào)“6126”工程，加強(qiáng)對全市出口6個重點(diǎn)行業(yè)、10個重點(diǎn)市場、20大類重點(diǎn)商品和60家重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)度指導(dǎo)和政策扶持，發(fā)揮在穩(wěn)定外需中的支撐作用。二是培植重點(diǎn)出口商品。抓好鋼鐵制品、紡織服裝、化工醫(yī)藥、機(jī)械電子等濟(jì)南市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，重點(diǎn)支持汽車、船舶、光伏太陽能、醫(yī)藥產(chǎn)品、大型服務(wù)器、數(shù)控機(jī)床、軟件等機(jī)電和高技術(shù)產(chǎn)品出口，優(yōu)化濟(jì)南市出口商品結(jié)構(gòu)。三是深度開拓國際市場。鞏固和加強(qiáng)日韓、東南亞等傳統(tǒng)市場，深度拓展歐美等容量大的市場以及非洲、南美、東歐等有潛力的新興市場，加快建立自主國際營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，鼓勵國內(nèi)企業(yè)主動融入跨國公司全球供應(yīng)和采購體系。四是加快發(fā)展加工貿(mào)易。發(fā)揮投資貿(mào)易的互聯(lián)互動作用，充分利用出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)，加快發(fā)展加工貿(mào)易。建立內(nèi)資企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易激勵機(jī)制，鼓勵內(nèi)資企業(yè)通過加工貿(mào)易方式參與國際分工。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，帶動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
　　有效實施“走出去”戰(zhàn)略
　　一是大力推進(jìn)境外投資。以境外礦產(chǎn)資源開發(fā)項目為依托，培植30家境外資源開發(fā)骨干企業(yè)。引導(dǎo)外經(jīng)企業(yè)投資境外環(huán)保、節(jié)能減排、新技術(shù)開發(fā)等領(lǐng)域，帶動產(chǎn)品出口和勞務(wù)輸出。鼓勵有條件的企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地、營銷渠道和研發(fā)中心，提高國際化經(jīng)營水平。以重點(diǎn)大型企業(yè)為核心，探索建立境外工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)境外投資集群式發(fā)展。二是積極開展工程承包。做好對重點(diǎn)企業(yè)境外大型項目的調(diào)度和跟蹤服務(wù)，支持企業(yè)積極承攬新的工程承包項目。鼓勵企業(yè)探索工程承包和投資相結(jié)合的道路，拓展東盟和南美市場。三是提升對外合作層次。以浪潮、重汽、濟(jì)鋼、濟(jì)柴、力諾等大型企業(yè)為主體，培育一批有實力、有競爭力的外經(jīng)骨干企業(yè)。引導(dǎo)外經(jīng)企業(yè)在海外設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，建立研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)，拉動和穩(wěn)定海外市場需求。推進(jìn)濟(jì)南市冶金、裝備制造等行業(yè)富裕產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移。四是促進(jìn)外派勞務(wù)健康發(fā)展。完善外派勞務(wù)企業(yè)綜合績效評估管理辦法、清理整頓外派勞務(wù)市場秩序聯(lián)席工作機(jī)制、勞務(wù)人員投訴協(xié)調(diào)處理機(jī)制和境外勞務(wù)糾紛應(yīng)急處理機(jī)制，維護(hù)市場健康發(fā)展。引導(dǎo)職業(yè)教育與國際勞務(wù)市場需求相結(jié)合，鼓勵發(fā)展高學(xué)歷和技能型勞務(wù)，提高外派勞務(wù)層次。
　　積極推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　一是突出發(fā)展重點(diǎn)。依托濟(jì)南市服務(wù)業(yè)及電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做大軟件開發(fā)、信息技術(shù)、動漫游戲、金融財務(wù)等外包業(yè)務(wù)；加快開發(fā)生物醫(yī)藥研發(fā)、工程工業(yè)設(shè)計外包業(yè)務(wù)；積極開展數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)處理、售后服務(wù)、呼叫中心、物流供應(yīng)、會展服務(wù)等多形式外包業(yè)務(wù)。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)服務(wù)外包園區(qū)。完善政府及金融機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外企業(yè)、組織等多渠道投入機(jī)制，加快齊魯外包城等外包園區(qū)建設(shè)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、特色鮮明的專業(yè)外包園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。爭取五年內(nèi)建成國家級服務(wù)外包園區(qū)2個，省級園區(qū)5個。三是健全人才培養(yǎng)與引進(jìn)體系。鼓勵國內(nèi)外知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐濟(jì)南，提高辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)水平，培養(yǎng)企業(yè)適用的服務(wù)外包人才。落實人才引進(jìn)的相關(guān)政策，鼓勵服務(wù)外包領(lǐng)軍型人才及企業(yè)急需的高端人才來濟(jì)南市創(chuàng)業(yè)發(fā)展。四是壯大外包企業(yè)隊伍。發(fā)揮濟(jì)南市人才資源豐富、用工成本較低、交通便利等優(yōu)勢，吸引海外留學(xué)人員及北京、上海、大連等地外包企業(yè)來濟(jì)南發(fā)展；鼓勵中小外包企業(yè)通過調(diào)整、聯(lián)合、并購、重組等途徑壯大規(guī)模。五是積極開拓國際外包市場。與國外有實力的發(fā)包企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、橋梁公司、風(fēng)險投資公司等建立專業(yè)對接聯(lián)絡(luò)，落實好與微軟簽署的戰(zhàn)略合作備忘錄等重點(diǎn)項目，擴(kuò)大濟(jì)南市外包市場和外包業(yè)務(wù)。支持有接包能力的企業(yè)申請國際認(rèn)證，加強(qiáng)信息安全管理和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的培訓(xùn)，大力開拓離岸服務(wù)外包市場。